对一座城市的“面子”体会最多的往往是游客、是客商、是匆匆而过的人们，而对一座城市的“里子”体会最深的则是居住这座城市里的市民们。“面子”光鲜亮丽当然是城市形象、气质、文化、发展的综合展现，而“里子”是否舒适、宜居才是一座城市长足发展的底层动力。

今年的新冠疫情，让原本春节后打算大干一场的各类实体经营者们手足无措，特别是居于城市最基层的小规模实体经济。为了应对疫情带来的经济压力，做好“六稳”“六保”工作，全国各地纷纷开始筹谋有限度地放开地摊经济、夜经济等举措，助推城市经济复苏。今年6月24日，昆明城市管理局官发布了《关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》，明确结合昆明市主城区道路资源条件相对有限，部分区域通行能力不足的实际，对主城区按“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“引导区域”分三类对占道经营实施治理。随着政策实施，原本人们担心的摊贩与城管冲突、争抢经营区域等等的负面新闻却并没有在昆明大规模出现。这背后，是昆明城市管理的思想转变、作风转变、措施转变。

今年6月以来，昆明市五华区结合实际，以打造“特色街区”“风情街区”和“就业创业街区”为主线，适度放开城区重点商圈的夜间经营。在相对禁止区域内，有主题、有规划、有统筹地以“风情街”“特色街”的形式，设置大观商业城“风情街”临时摊点180个、设置南强街 “特色街”临时摊点80个。在引导规范区域，引摊入市满足人民群众生活需求和大学生就业创业，市场化运营管理用于辖区下岗失业、低收入人群、大学生、困难群体进场经营的临时摊位，并保证预留30%的免费公益摊位。在五华区教场中路“蓝花楹大道”、五华区金泰拾光夜市等处设置临时摊点530个。还在昆明市五华区王家桥片区保障房相对集中未建完道路上设立“普吉民生摆街”示范点，设置临时点位160余个。直接和间接提供就业岗位1200余个。

今年年初，习近平总书记在考察云南时强调，要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。昆明市五华区抓城市工作，抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在昆明这一场放开与规范、自由与约束的城市管理考验中，管与被管的双方都展现了前所未有的格局和态度。正是昆明为政者以人民为中心的最好体现。

城，所以盛民也；民,乃城之本也。群众生活无小事，城市管理者所有努力都应当是为了让群众更有获得感、幸福感、归属感和满意度。城市管理无小事，要想管的好、管的活、管的群众满意，就必须要一切从人民出发，下足绣花的功夫。

让城市的“面子”和“里子”都好看，昆明，做到了。（评论员 黄元杰）

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