编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【法治传播者】开远市司法局二级主任科员傅映梅的履职故事。

以“实”筑基 构建大普法格局

在筑牢法治宣传根基上，她坚持“实”字当头，以普法实效支撑法治政府建设落地。紧扣法治宣传重要时间节点，她创新推出“宪法十个一”、宪法主题法治文艺晚会、民法典宣讲、“少年说法”及法律知识竞赛等150余场特色主题活动，推动普法宣传走向常态化、亲民化。

2021年，开远市正式启动第二批全国法治政府建设示范市创建工作，面对时间紧、任务重、标准高、考核细的严峻创建形势，她立足普法主责主业，勇挑重担，以岗为家、日夜攻坚，逐页研读创建指标体系、逐条对照普法考核标准，认真梳理全市普法工作薄弱环节、漏洞短板，逐项制定整改提升方案，主动将普法宣传深度嵌入法治政府创建全过程。牵头压实“谁执法谁普法”普法责任制，细化完善全市普法责任清单，推动“执法办案+普法宣传”“业务工作+普法宣传”一体化模式，深度融入依法行政、基层治理、政务服务各个环节。她对照创建验收细则逐条对标、逐项销号，耐心对接、反复协调全市各部门，逐一压实普法主体责任，指导各单位规范开展普法工作，全力打通部门普法堵点难点。

为让普法真正落地基层、惠及群众，她常年奔走乡镇（街道）、村（社区）、校园、企业，沉下身子深入一线开展“法律六进+N”系列宣传活动。针对青少年、妇女儿童、企业经营者等重点群体，她换位思考群众学法需求，用心创新法治情景剧等沉浸式普法形式，围绕未成年人保护、反诈防骗、民生权益保障等群众关切问题开展精准普法，用情用心做好群众法治服务。同时，她统筹盘活全市普法资源，全方位完善乡镇（街道）、村（社区）法治文化阵地，依托政务大厅、集市、广场等人员密集场所常态化开展普法宣讲，线上线下双向发力，让法治春风浸润千家万户。

在她兢兢业业、持之以恒的坚守与统筹推动下，在全市各部门的共同努力下，开远市普法工作质效实现跨越式提升，全市干部依法行政能力显著增强，群众法治意识持续提升，全社会尊法学法守法用法氛围蔚然成风，为开远市顺利通过全国法治政府建设示范创建验收、成功获评全国法治政府建设示范市筑牢了坚实的普法根基。

普法不是哪一个部门的“独角戏”。她严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进“三单一书”制度，组织全市21个单位开展普法责任制现场评议，以刚性举措倒逼各部门履职尽责，构建起权责清晰、协同发力的“大普法”工作格局，为法治政府建设夯实了全民法治素养基础。

以“活”破局 精准普法直达基层

面对基层普法的现实需求，她聚焦“活”字发力，立足基层治理实际，创新推出“点单式”“沉浸式”普法模式。通过法治电影、双语普法、微课堂、法治文艺演出等多种形式，将法律知识精准送达基层一线，切实提升了群众依法维权与依法办事的能力。除了创新普法形式，队伍建设同样至关重要。普法要落地，人才是关键。她着力强化基层法治队伍建设，组建普法讲师团和志愿者队伍，先后培育600余名“法律明白人”、128户“农村学法用法示范户”，打造4个“法律明白人工作室”，开展基层法治队伍培训30余场次，组织“以法护航 共建和谐劳动关系”“公证面对面”“法治护航成长 共筑青春防线——保护未成年人健康成长”3场专场直播活动，总播放量达28.33万，为法治政府建设向基层延伸提供了坚实的人才支撑。与此同时，她推动建成55个具有一定规模的城乡法治文化阵地，以全国、省级民主法治示范村（社区）创建为载体，持续提升基层依法治理水平。

以“优”提质 打造普法特色品牌

在打造普法特色品牌上，她立足“优”字突破，以创新实践赋能法治政府建设提质。依托全省“八五”普法县级联系点优势，她建立了10个市级普法联系点，以“试验田”模式探索特色普法路径，其中10项经验在全市推广，1项经验在全省推广。

抓住“关键少数”是推进法治政府建设的重要抓手。她在全省率先推行领导干部学法用法清单管理，制定市级领导干部应知应会法律法规清单，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以领导干部带头学法用法推动法治政府建设规范运行。

在新媒体普法领域，她同样积极探索。“呈现给观众的10分钟微电影，每一帧、每一秒的背后都写着辛劳、不易、感动。时隔多年再看到这部微电影时，依旧会内心翻涌、热泪盈眶。”她回忆道，2018年策划第一部法治微电影《法与情》时，从策划人到工作人员、演员，从梳理拍摄脚本到找演员、协调对接布置拍摄场景、搬运设备、出镜、审片，这些对她来说都是从未接触的领域。在这部微电影中，她饰演的角色是一位为农民工讨薪过程中发生事故意外死亡的包工头的女儿。她带着对角色的领悟、对法律的敬畏，克服了面对镜头的紧张，完成了表演。

除此之外，她还参与策划、出演、制播了《成长·呐喊》《我和宪法》《你知道吗？》以及“少年说法”等法治微电影、宪法宣传片和法治宣传短视频原创作品，开展网络直播普法，制播18期普法小课堂，构建起全媒体普法矩阵，全面提升了法治宣传与法治政府建设的影响力。

实绩为证 荣誉见证初心

深耕普法三十载，笃行致远护法治。因工作实绩突出，她先后荣获国家级、省级、州级、市级表彰奖励25项，其中包括“全国维护妇女儿童权益先进个人”“云南司法行政之星”、2016—2020年云南省普法法制宣传教育先进个人等，共记嘉奖10次、三等功4次。三十年坚守普法一线，傅映梅以使命担当践行法治初心，以创新实干助力法治政府建设与基层法治治理双提升，用实际行动为开远市法治建设筑牢了坚实根基。

基层普法是一项很难被“看见”的工作。没有惊天动地的案件，没有立竿见影的成效，有的只是一场场宣讲、一部部短片、一个个走村入户的日子。正是这种日复一日的“笨功夫”，让法治从纸面上的条文，变成了开远群众遇到困难时“先问问法怎么说”的自觉。

一座城市的法治底色，往往就写在这样的坚持里。

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