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编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【法治笃行者】新平县司法局党组成员、副局长杨晓娟的履职故事。
2024年12月，新平县“3+X”行政执法全流程监督工作入选“2024年度法治政府建设十大创新（培育）案例”，2025年10月，新平县获第三批全国法治政府建设示范地区称号。这两项成果既是当地深耕法治建设的集中体现，也是新平县司法局党组成员、副局长杨晓娟带领团队攻坚创新的标志性硕果。沉甸甸的荣誉，见证着杨晓娟在司法行政一线十七载的深耕与坚守。自投身司法行政工作以来，她始终把“做一抹法治之光”作为不变的初心使命，用实干与热爱，为基层的和谐稳定筑起了一道牢固的法治屏障。
法治微光聚炬
照亮基层平安底色
很多人把杨晓娟称为“法治追光者”，可她自己却说，是漠沙镇群众的信任与肯定，点亮了她内心最初的光。2012年任职司法所所长后，杨晓娟在8年时间里调解过数不清的家长里短。曾经把“调解主任提醒有棍棒”误听成“要带冰棒去现场”，却还是硬着头皮叫上民警往纠纷现场赶，成功帮农户拿到5000元房屋欠款；连续3天安抚死者的二十多名家属，最终争取到90万元赔偿金；面对一百多名因玉米种子减产聚集的群众，她一句“我是半个漠沙人，我的心和大家站在一起”，瞬间稳住了躁动的人群……这些扎根基层调解一线的鲜活经历，是群众用真心投出的“信任票”，更是她往后十几年在法治道路上笃定前行的底气。
带着这份底气，杨晓娟在扫黑除恶专项斗争期间主动投身一线攻坚。她牵头制定《漠沙司法所扫黑除恶专项斗争实施方案》，把专项斗争的要求落实到基层最末梢。同时，她还带着团队走遍漠沙镇18个村（社区）284个村民小组，整理出302份排查记录，实现涉黑涉恶线索排查全覆盖。凭借扎实突出的工作成绩，2020年4月，她被云南省司法厅表彰为“云南省司法行政系统扫黑除恶专项斗争表现突出个人”。
创新执法监督
打造执法监督“新平样板”
“对司法事业的热爱，让我下定决心，无论在什么工作岗位，都要努力做最好的自己。”带着这份由衷的热爱，杨晓娟担任新平县司法局副局长后，主动承担起司法部省市县乡四级行政执法协调监督试点攻坚重任，在无先例可循的空白局面下，从零开启了“3+X”行政执法全流程监督模式的探索之路。
她带领团队精准锚定基层执法长期存在的共性痛点，搭建起“事前规范指引、事中全程管控、事后复盘溯源”三大核心监督闭环。在此基础上，紧扣当地执法实际情况，叠加行政执法人员资格管理、案卷评查、专项监督等多种监督方式，创新推出“三书一函”分级分类跟踪问效机制，构建起从柔性前置提醒到刚性闭环督办的完整监督链条。
这套独具特色的模式在全县推广后，行政执法规范化水平实现质的跃升。2023年以来，全县3260件重大行政执法案件均进行了法制审核，实现法制审核率100%，优秀合格率达99%。凭借这一亮眼成果，最终获得西南政法大学的国家级创新案例奖项。
攻坚示范创建
摘得法治建设“国字号”殊荣
作为法治政府建设的分管领导，杨晓娟在法治政府建设示范创建工作中既是统筹全局的“指挥员”，也是一线奋战的“业务员”。面对全国100项、省级230项创建指标，她带领工作专班建立“一周一分析、一月一派单”推进机制，逐页审阅万余份台账资料，还多次深入发改、政务服务、市场监管等重点部门上门指导，针对短板精准施策。
2023年12月，新平县成功获评云南省第一批法治政府建设示范县。2024年初，在全国申报的冲刺关键阶段，她不慎受伤却始终坚守岗位，由家人接送往返办公，带着伤病逐字审核修改申报材料。2025年10月，新平县顺利跻身第三批全国法治政府建设示范地区行列，成为当年云南省唯一获此国家级殊荣的县域，实现了新平法治建设从省级标杆到全国样板的历史性跨越。
“法治政府建设是一项系统庞大的工程，它不可能一蹴而就，更不能零敲碎打，它需要体系化建设整体性推进，但它更体现在法治工作的细节里。五年来，这是我最主要的工作，没有之一。”杨晓娟在先进个人事迹宣讲会上这样说。
扎根基层一线
把法治温度送到群众身边
从事基层法治服务工作十七年来，杨晓娟的足迹遍布全县田间地头、彝乡傣寨、校园课堂，同时当好“执法监督者”和“基层服务者”，把精准的法治服务送到不同群体身边，用实际行动打通公共法律服务的“最后一公里”。
针对基层一线执法能力提升的现实需求，她受邀为全县自然资源、林草、卫健等部门和12个乡镇（街道）开展规范行政执法专题培训，有效补齐重点领域和基层行政执法的规范化短板。面对县域企业经营发展的实际法治需求，她主动下沉到县国投公司、城投公司开展专题法治讲座，推动普法宣传从“单次讲座”向“长效服务”转变。根据基层群众的实际需求，她牵头组织开展法治宣传进乡村活动，以本土特色民俗节庆为契机，将法律服务与民俗节庆有机相融，为乡村治理与平安建设注入法治力量。
从漠沙司法所的基层调解现场，到“3+X”执法监督模式的创新攻坚，再到全国法治政府建设示范县的创建冲刺……十七年间的每一步，杨晓娟都走得扎实而坚定。2025年11月，她成功当选“2024年度云南十大法治新闻人物”，这份沉甸甸的荣誉，是对她半生扎根基层的最好注脚。如今站在新的起点上，她将继续以“做一抹法治之光”的不变初心，持续为县域法治建设注入新的动力，让新平的法治底色越擦越亮。
