2015-11-23 10:57:00来源：昆明信息港
系列报道之五
“1994年禄劝县被评为社会治安综合治理先进县，1995年被评为全省社会治安综合治理工作先进单位，1997年被授予全国社会治安综合治理先进单位，2008年、2014年分别成功创建成为省级平安先进县……”说起这些荣誉，禄劝县委政法委副书记郭光阳如数家珍。
近年来，随着县域经济的快速发展，作为改善经济社会发展软环境的重要手段、保障民生构建和谐社会的重要体现，“平安禄劝”这个名片该如何打造值得深思。为此，禄劝县委、县政府以抓责任落实、强化支撑保障能力，抓打防管控、强化驾驭治安能力，抓源头预防、强化维护稳定能力，抓社会管理、强化工作创新能力，抓基层基础、强化服务管理能力等“五抓五强化”为重要手段，扎实推进平安禄劝建设工作。
防控体系建设日趋完善
禄劝把平安建设作为“一把手工程”来抓，建立健全党政主要领导挂帅、分管领导主抓、综治维稳组织实施、政法部门发挥主力军作用、各部门齐抓共管、广大群众积极参与的平安建设工作机制。禄劝县委明确把县管党政领导干部抓综治维稳工作列为干部政绩考核的重要内容，建立实绩档案作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。
全力构建治安防控覆盖，组织集处突备勤和巡逻防控为一体的巡防队伍，屯警街面，实施口堵、点守、线巡、面控的全方位防控；创新实施“逢街必巡”、“乡镇联勤”等治安勤务模式，广大农村因时因地制宜开展护村巡逻、联户联防、轮户轮值等群防群治活动，有效预防和减少了一些案件的发生。目前，禄劝共建设群防群治组织258个、人员3800余人，保安公司4家、保安人员630人，在重点单位内设置内保组织、义务巡逻队、专（兼）职内保人员。
强力推进技防网络建设，电子报警监控系统覆盖至乡镇，并逐步向农村、家庭延伸，治安防控体系建设日趋完善，从2011年至今，禄劝连续五年命案全破，实现了刑事案件发案率低、破案率上升及命案全破的目标。
在社区推行“旅业式”出租房和暂住人口动态管理模式，搭建“旅业式”管理平台，在社区网格开设“虚拟旅馆”，建立出租房分级分色管理、数据倒查、数据实时更新、数据质量考核等思想制度，取得并调动出租房主自觉管理的积极性，实现暂住人口活动轨迹的动态掌控。全面加强和改进重点人群管控，建立社区矫正信息化综合管控平台，率先在全市开通“司法e通”，率先建立一家县级精神病医院,累计管理重性精神疾病患者1258人，管理率达100%。
在健全县、乡、村、组四级维稳工作网络的同时，禄劝不断完善县乡“大调解”工作平台，全面推进警调、诉调、检调、访调、医调、交调等对接机制，建立医患纠纷、交通事故、涉农纠纷等行业性、专业性调解组织，多元化构建“大调解”工作体系。五年来，全县三级调解组织排查矛盾纠纷20860件，调解率达100%。
网格化管理出实效
禄劝积极探索实践全县城乡社区综治维稳网格化管理，将全县划分为13个一级网格，165个二级网格，2200多个三级网格，招聘185名城乡社区综治维稳网格管理员，同时兼任村（居）委会社管综治专干，履行信息采集、人口管理、矛盾化解、隐患排查、群防群治、平安创建及服务群众七项工作职责。按照建立“一个中心、两级平台、三级联网、四个统一、五层管理流程”的管理模式，有效提升社会服务管理效能，形成社会服务管理工作的多元化、精细化、人性化和一体化，实现资源整合、动态跟踪、全面覆盖、功能齐全的社会管理信息化新格局。
城乡网格化管理及社会管理信息化建设得到省委政法委的充分肯定，并在全省范围内推广学习，吸引临沧、西双版纳、昆明等所属县、市、区多家单位前来考察、交流、学习，并对禄劝网格管理模式予以充分肯定和积极评价。
创新社会管理服务
2012年，禄劝县率先在全市出台《加强和创新社会管理的实施意见》，以项目化推进社会管理创新。在茂山镇杉松营村创建“轮户轮值”安全文化主题示范村，以“一个平台、六大主题”为重点，精心打造安全文化示范村，实现全县在推进农村安全文化宣教工作方面的创新发展。
同时，禄劝县委、县政府研究规划编制194个社会管理创新项目，明确项目内容、项目实施的县级责任领导、牵头部门、责任部门。各乡镇（街道）、部门要确定不少于5个社会管理创新项目，每年实施不少于1个社会管理创新项目。
通过近年来稳步推进社会管理创新工作，深化基层为民服务体系建设，加强对非公经济组织、社会组织、流动人口、特殊重点人群及虚拟社会的管理，建立网上动态管理机制，进一步提高基层社会管理服务水平和能力，为维护禄劝社会和谐稳定、推进禄劝经济社会发展提供强有力保障。（昆明日报 记者张星宇）
