“戈顺富户反映房屋漏水，住房周边围墙存在安全隐患，需立即帮助其消除，同步纳入2027年卫生户厕改造计划。”翻开云南省楚雄州双柏县独田乡党委书记尹康的网格员履职档案，一行行工整的记录背后，是群众诉求从发现、交办到办结的完整闭环。这一纸档案，既是独田乡干部下沉网格的“考勤本”，也是该乡落实楚雄州党建引领“3+2”基层治理体系的“实践册”。

独田乡深处哀牢山腹地，山高坡陡、村组散落，治理半径大、服务半径长。曾几何时，“干部坐机关、群众跑山路”是当地治理的真实写照，群众办一件事往往要翻越数道山梁，往返乡、村多趟，治理效能受制于地理条件难以提升。

建强“三支队伍”筑牢治理联动主轴

作为“3+2”治理体系的核心骨干，独田乡紧扣乡镇干部、村党组织负责人、基层警务力量“三支队伍”联动要求，把治理责任压实到岗、落实到人，破解山区治理“力量散、联动弱”的难题。

针对干部下沉不足、履职浮于表面的痛点，乡党委立下刚性规矩：全体乡干部每周下村不少于2天。同步出台《乡管干部绩效考核管理办法》，创新设置“65%+35%”考核权重——65%衡量本职业务完成质效，35%专项考核网格包联实绩，将网格走访、民情收集、问题化解等内容纳入干部日常考评核心指标，推动“三支队伍”同向发力、联动履职。

为避免考核流于形式，该乡为每名干部建立网格员履职档案，推行“周纪实、月梳理、年考核”闭环管理。干部下村走访发现的饮水保障、道路修缮、住房安全、邻里纠纷等民生事项，全部登记造册、挂号交办、销号办结。考核结果与绩效分配、评先评优直接挂钩，鲜明树立重实干、重实绩的导向，靶向纠治下村走马观花、人到心不到的虚浮作风，倒逼队伍真正沉到一线、直面问题。

戈顺富家的房屋漏水与围墙隐患，正是尹康在下村走访中现场记录、当场办理、跟踪回访后办结的典型案例。存在风险的围墙完成拆改，一桩桩民生小事在履职档案中完成闭环，也让“三支队伍”的联动效能落到了群众家门口。

做优“两个支撑”激活治理末梢细胞

围绕“3+2”体系中的村民议事与微网格两大支撑，独田乡把治理单元划细划小，把自治平台建到群众身边，推动治理触角向村组延伸、向农户覆盖。

该乡以微网格为前沿触角，将原有治理网格进一步拆分细化，每名干部包联对应微网格，把民情收集、政策宣传、隐患排查、纠纷调解等职能下沉到网格末梢。依托履职档案的动态管理，微网格实现“小事不出格、大事不出村”，绝大多数群众诉求在一线发现、在源头化解，是新时代“枫桥经验”在山区的具象化实践。

同时，该乡健全村级议事协商机制，依托村民议事会、院坝协商等载体，对涉及群众切身利益的事项充分协商、集体决策，既畅通了诉求表达渠道，也提升了群众自治参与度。针对山区群众出行成本高、办事多头跑的难题，独田乡整合乡便民服务中心与村级便民服务站资源，打破条线分割，归集政务服务事项，推行“一道门”集成办事模式。过去办理低保、开具证明需在乡村之间往返奔波，如今群众进一扇门就能办结多项业务，真正实现“干部多跑腿、群众少翻山”。

从“坐在办公室听汇报”到“走进农家院找问题”，从“群众上山办事”到“干部上门服务”，独田乡以“3+2”体系为框架，以考核机制为牵引，推动一体化统筹资源、精细化对接需求、扁平化服务群众，把山高路远的地理劣势，转化为干群连心、精准服务的治理优势。

基层治理，重在落实。独田乡立足山区乡情，将楚雄州“大抓基层、大抓落实”的工作要求转化为具体行动，用一册册履职档案、一次次上门走访、一件件民生实事，丈量出山区基层治理的实效，为偏远乡镇提升治理能力探索出可复制的实践路径。（昆明信息港 通讯员尹文娟）