7月21日，省政府新闻办在云南海埂会堂举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场，邀请省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省外办、昆明海关相关负责人，围绕辐射中心建设“十五五”规划介绍有关情况并答记者问。

“十五五”时期，是辐射中心建设从“蓄能积势”迈向“全面跃升”的关键期。云南牢记习近平总书记殷殷嘱托，不断优化区域开放新格局，创新性提出“全域开放”布局，核心是实现“三个转变”：从沿边开放向全省全域开放转变、从陆路开放向立体开放转变、从对外开放为主向对内对外开放协同转变。云南将用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各方面，不断拓展辐射中心建设内容，推动辐射中心建设不断取得新成效。

从“沿边”到“全域”

构建综合立体跨境交通网

“十四五”期间，云南“七出省五出境”高速公路网基本成形，“八出省五出境”铁路网持续延伸，“两网络一枢纽”航空网加速完善。“十五五”时期，云南将全力构建综合立体跨境交通网络，将开放红利从边境线向全省腹地纵深传导。

云南将积极推进大通道建设，加强交通物流、能源、数字信息等骨干网络建设。在交通物流方面，高质量运营中老铁路，推动客运“一地两检”落地实施；加快建设中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市，扩容升级昆明国际陆港；全力打造中老泰、中越国际货运班列品牌，扩大“澜湄快线”“郑和号”跨境货运品牌效应。

云南将重点畅通国际陆海大通道，做强跨境联运主轴。以中老铁路为主轴，统筹周边公路、水运、航空多式联运网络，扩大中老泰马新缅孟等方向联运规模。同时，织密区域交通“立体网”，加快沿边铁路建设，实施高速公路繁忙路段扩容改造，全面贯通沿边国道G219云南境内段，填补滇西、滇西北及沿边地区铁路空白，切实提升跨境贸易运输和人员往来效率。

从“陆路”到“立体”

空地联动多点支撑

云南正在打破单一陆路依赖，构建“空地联动、多点支撑”的立体开放格局。

在能源通道方面，推动澜湄区域能源互联互通和电力市场建设，稳步扩大电力贸易规模，提升中缅油气管道运行效率和安全保障水平。在数字信息领域，建好用好昆明国际通信业务出入口局，完善国际数据交易平台功能，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地，提升区域性人工智能、数字技术等国际合作水平。

云南将聚焦跨境互联互通，实施“一带一路”“丝畅”行动和口岸通道“扩能”行动，推进“一站式”通关服务中心建设。深化“提前申报＋”“铁路快通”等改革，实施疏堵保畅“一口岸一方案”，助力中老铁路“黄金线路”扩能增效。上半年，云南口岸进出口货物同比增长13.7％，中老铁路进出口值同比增长33.8％。

昆明国际航空枢纽能级持续增强，“空中丝绸之路”加快延伸。云南将持续优化航班结构和密度，把昆明打造为门户复合型国际航空枢纽，为立体开放提供空中支撑。

从“对外”到“协同”

推动双循环互促共进

“全域开放”不仅是对外，更强调对内对外协同，推动口岸经济与国内国际双循环互促共进。

“十五五”期间，云南将深化产贸融合发展，实施“一品一策”“一国一策”“一企一策”。巩固提升高原特色农业、烟草、电子信息等特色产业外向度，稳住能矿产品、热带果蔬等大宗商品进口；聚焦绿色铝、硅光伏、磷化工等产业集群，建设面向南亚东南亚的加工制造与出口基地。在区域布局上，做强东南亚核心市场，拓展南亚市场潜力。“十五五”末，力争对东盟市场贸易增长5％，对南亚贸易占比达到全国平均水平。

昆明海关配套制定优化口岸营商环境“十六条措施”，实施产业护航、外贸育新、产供链强链行动。上半年云南外贸进出口1447.1亿元，同比增长12.8％，创历史同期新高，其中对东盟进出口历史同期首次突破700亿元。

在深化与周边国家合作方面，云南将以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，持续推进“心联通 云南行”项目实施。聚焦减贫、绿色发展、医疗卫生、数字经济等领域，做精“小而美”民生项目，推动从“做项目”向“树品牌、做示范”提升，将“小而美”与重大标志性工程有机结合。深化与越南、老挝、缅甸等周边国家的全域合作，用好省委书记年度会晤机制、中国云南—老挝北部合作工作组机制等，拓展科技、教育、文化、旅游等领域交流，让共建“一带一路”成果更加可感可及，为辐射中心建设营造良好的外部环境。（昆明日报 首席记者廖兴阳）