7月20日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·教育卫生专场在云南海埂会堂举行，省教育厅、省卫生健康委发言人介绍相关情况。

5大战略工程全面提升云南教育综合实力

“十五五”时期，全省教育系统将按照“12544”的总体思路扎实推进各项工作。即“1”条主线，以全面落实立德树人根本任务为主线。“2”大发展目标，到2030年一是教育强省建设成效显现，二是基本建成我国面向南亚东南亚的区域重要教育中心。“5”大战略工程，即实施立德树人、基础提升、职教兴滇、高教突破、云岭校长五大工程，全面提升云南教育综合实力。“4”大规划布局，从资源布局、教育科技人才协同、开放合作、统筹发展和安全四个维度优化整体布局。“4”大综合改革，即聚焦教育评价改革、高校分类改革、课程教学改革、数智化转型四大领域破除发展壁垒。

实施学生身心健康促进行动，推广中小学春秋假，落实义务教育阶段“周三无作业日”等制度，健全学生心理健康工作体系，到2030年全省学生体质健康优良率超过全国平均水平。

已实施中职与本科“3+4”试点项目15个、高职与本科“3+2”试点项目57个，2026年获教育部批复设立3所本科层次职业学校，实现职业本科学校零的突破；优先支持战略性新兴产业、民生紧缺领域的专业布局，重点培养先进制造、文化旅游、健康养老等产业急需的高技能人才。加强数字资源体系建设，构建泛在可及的终身教育体系。

建设好“两院一区”，做好教育部云南高等研究院“项目”文章，目前依托校企联合人才培养与科研攻关项目209项，到校合同金额7.26亿元。做好西南联合研究生院“联合”文章，目前清华大学、北京大学和南开大学开设领办课程38门。率先在云南建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国际教育合作区，已有中外合作办学机构6个、项目49个。

创新建立的中小学教师培训“小学期”制，目前已培训388.3万人次；加强中小学教职工编制动态管理，推进“省管县用校聘”改革。教师“省管校用”帮扶机制，单列1000个事业编制，已先后组织全省182所优质初中选派1773名优秀教师、校长，对口帮扶乡村振兴县的124所中学。

春秋假制度探索与民族节庆相结合

目前，全省实施中小学“春秋假”制度，从实施范围上看，春秋假在全省义务教育阶段学校全面实施，由各州市教育主管部门统筹安排。也鼓励有条件的幼儿园和普通高中学校、特殊教育学校根据学生身心特点和实际需要，灵活安排。

从假期安排上看，春假、秋假原则上各2至3天，全年共计4至6天，放假时间一般安排在春季学期和秋季学期的期中前后（即4月至5月、10月至11月间）。

从教学与作业管理上看，春秋假期间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级严控书面作业总量，收假后不得组织突击性、临时性考试。学校不得在假期前后集中补课或调休，不得擅自调整放假时间。

从执行保障上看，各地人力资源社会保障部门、工会积极引导、支持和鼓励用人单位采取弹性休假、错峰休假等措施，将职工带薪休假安排与本区域春秋假相衔接，优先满足有未成年子女的职工调休、补休，方便家庭出行。此外，学校结合实际提供公益性兜底托管服务。

云南春秋假制度的不同之处在于，结合云南多民族聚居、文化资源丰富、自然景观多样的实际情况，坚持因地制宜，不搞全省“一刀切”，不统一假期时间。支持各地结合区域实际、民族节庆分布、气候特点等因素，探索将春秋假与当地民族特色节庆相结合的有效路径。比如西双版纳州民族节假日有“州庆”和“泼水节”、怒江州民族节假日有傈僳族阔时节、怒族仙女节等，学生春秋假就可以和民族节日一起放。

全力帮扶家庭经济困难大学新生

同时，云南已建立起覆盖各级各类家庭经济困难学生的资助政策体系，有效保障各类家庭经济困难学生就学。针对家庭经济困难大学新生，整合各类资助资源、全力给予帮扶，帮助他们顺利入学。

针对报到入学的交通费不够，可以向当地教育体育局申请新生入学一次性资助。在云南省内上大学的学生，一名学生可以申请700元；到省外上大学的，可以申请1200元。

入学前家里经济比较困难的学子，可以向当地教育体育局申请“甘露计划”一次性补助，一名学生最多补助3000元。

学费和住宿费筹集不够的学子，可以向当地教育体育局申请生源地信用助学贷款。一名大学生最多可以贷款20000元。在学校读书期间，政府补贴全部利息；毕业后，开始还贷款本金和利息。

筹集学费和住宿费暂时有困难的新生，可以向学校申请走“绿色通道”办理入学。学校审核认定新生家庭经济困难的，可以暂缓缴纳学费和住宿费。

让群众在家门口就能享受到中医药服务

《云南省“十五五”规划纲要》提出，坚持人民至上理念，紧扣健康优先发展战略部署，推进健康云南建设，推动“以治病为中心”全面转向“以健康为中心”。

2022年，云南率先在全国建立覆盖全省的生育补贴制度，2025年出台加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施，积极推进生育友好型社会建设。通过不折不扣狠抓落实，全省已累计发放育儿补贴78.01亿元，惠及245.87万人次，建成“1+5+70”儿童急救体系，千人口托位数达到4.77个、高于全国平均水平。会同有关部门逐步推进免费学前教育政策，住房政策向多子女家庭倾斜，灵活就业人员纳入生育保险保障范围，分娩费用生育服务包“零自付”，切实降低家庭生育养育教育成本。

在健全中医药服务体系方面，“十五五”期间，云南将聚焦“龙头提质、市县达标、基层强网、全域拓能”四大方向，一体化完善中医药服务供给，全方位提升群众就近看中医、用好中医药的便利度。

做强云南省中医医院，打造面向南亚东南亚中医药医疗保健中心，建成省级民族医医院及国家中医疫病防治基地；推动云南中医药大学第二附属医院建设省级中医康复医院，省中西医结合医院争创三级医院，深化国家中西医协同“旗舰”医院、省级中医区域医疗中心建设，构建省级龙头集群。

统筹州市县资源布局，实现县级中医医疗机构应建尽建、能力达标。到2030年，力争80%以上的州（市）级中医医院达到三级甲等中医医院标准，90%以上县级中医医院达到二级甲等中医医院标准；60%以上县级中医院医疗服务能力达到国家推荐标准，充分发挥县级中医医院在县域医共体的中医药龙头作用。

到2030年，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆实现全覆盖，均能规范开展6类15项中医适宜技术；全省社区卫生服务站和90%的村卫生室，能规范开展4类6项中医适宜技术。落实三级中医医院对口帮扶，下沉技术、巡诊服务提升县域及基层中医诊疗水平。

到2030年，全省二级以上公立综合医院和各级妇幼保健院，设置中医临床科室的比例分别达到97％和95％以上。支持社会力量举办中医类医疗机构，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，丰富群众就医选择。通过努力，“十五五”期间，要让群众在家门口就能享受到优质方便的中医药服务。

到2030年基本实现“日常疾病在基层解决”

在提升基层医疗卫生服务能力方面，“十五五”期间，云南将紧扣“强网底、提能力、优服务、强支撑”的工作要求，持续推动优质医疗资源下沉扩容，让群众在家门口享受到系统连续、优质便捷的健康服务。

原则上每个乡镇、街道办好1所政府办基层医疗卫生机构，支持一批重点中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心发展。推动乡村一体化管理，将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点，调整村卫生室、社区卫生服务站布局与功能，保持服务动态全覆盖。到2030年，力争居民15分钟基本可达最近医疗服务点，基层健康服务更加便利可及。

统筹建设县域医学检验、影像、心电等资源共享中心，实现“基层检查、上级诊断”。统一医共体内用药目录，实现“同病同药”。推进基层特色科室建设，支持有条件的机构增设康复、长期护理、安宁疗护床位。到2030年，达到国家推荐标准的基层机构至少建成1个特色科室，基层防病治病能力显著提升，基本实现“日常疾病在基层解决”。

全面推行“县管乡用、乡聘村用”人才管理模式，统筹医共体内人员统一调配，完善县域内人才双向流动机制。深入实施农村订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项计划和 “银龄强基工程”，多渠道充实基层人才队伍。稳步推动乡村医生向执业（助理）医师转化，持续优化队伍结构。（都市时报全媒体记者 李北）