盛夏时节,屏边苗族自治县20万余亩砂仁进入采收季,辛香伴着草木清气漫溢山林,农户们躬身于葱茏间,将紫红饱满的砂仁采撷入筐。“多亏你们帮忙,技术员手把手教技术,路也修通了,砂仁运出去方便多了!”白河镇底西村种植户王永林笑着对回访的纪检监察干部说。
屏边县森林覆盖率达68.3%,植被覆盖率达70.9%,218.8万亩林地为发展林下经济提供了天然优势。近年来,该县通过培养壮大“林下+中药材”“林下+食用菌”等多元业态,促进群众增收、赋能乡村振兴。“此前,我们在走访调研中发现,道路泥泞、技术缺乏、种质退化等问题严重制约了当地的产业发展。”县纪委监委相关负责人说,在专项检查、跟进监督推动下,县交通运输局修缮道路,县农科局联合高校专家开展技术培训,建立病虫害监测点,选育推广优质种苗。截至目前,全县培育砂仁、黄精、板蓝根等林下中药材38.5万亩,年产值约9.59亿元,食用菌种植130余亩,年产值达600万元,带动3.85万农户增收致富。
我省森林资源丰富、立体气候鲜明、生物多样性突出,发展林下经济具有得天独厚的条件。近年来,我省以“两山”理念为引领,立足生态优势、盘活林下资源,大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集和森林景观利用等林下经济,不断探索多元发展模式,推动林下经济从“靠山吃山”向“养山富山”转变,将云药、云菌、云茶等特色资源优势转化为品牌优势和竞争优势。
群山披绿、产业兴旺、群众增收,是我省林下经济蓬勃发展的真实写照,也是全省纪检监察机关全流程嵌入监督护航林下经济发展的有力见证。
产业发展到哪里,监督就跟进到哪里。我省纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位,将林下经济作为乡村振兴领域专项监督重点内容,依托“室组地”联动工作机制,聚焦林地流转、产业项目落地、惠民政策落实、技术服务指导、利益分配、企业营商环境等关键节点构建全链条监督体系,以有力监督护航林下经济规范化、规模化、产业化发展。
晨光破晓,武定县猫街镇白云庵村山林间的养殖合作社里已是一派热闹景象,一只只体态健壮、羽毛靓丽的武定鸡穿梭林间、悠闲踱步。“以前种几亩传统农作物,忙活一年没多少收入,现在跟着合作社养武定鸡,鸡苗、技术和销路都不用愁,一年利润能有30来万,日子越过越红火。”胡建梅正忙着给壮鸡投喂饲料,眉眼间满是欢喜。
“立足全县大力发展林鸡、林药、林菌、林花立体林下产业大局,我们联动行业部门、乡(镇)纪委力量组建专项监督检查组,深入田间院落摸排产业底数,直面收集经营主体和群众诉求。”武定县纪委监委相关负责人说,聚焦林地机制不活、流转受限难题,监督检查组紧盯责任压实、改革政策落地,通过专项跟进、下发督办函等,推动集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”落地见效,督促职能部门创新林下经济经营收益权登记制度,拓宽林地经营权使用范围,为产业规模经营夯实制度基础。
聚焦林下经济新兴产业培育发展壮大,我省纪检监察机关前移监督“探头”、下沉执纪力量,通过深入一线走访调研、直奔产业基地实地督导、面对面倾听群众诉求,排查林下产业发展堵点难点,督促林草、农业农村、商务等职能部门主动履职、靠前服务、联动发力,切实破解产业零散、链条不长、附加值不高等突出问题,打通阻碍产业发展的“中梗阻”。
针对林下作物生长周期长、技术门槛高等特点,全省各级纪检监察机关围绕群众关心的特色产业技能培训、产品销路拓展等环节跟进监督,坚持“清单交办+靶向督办+跟踪问效+闭环销号”工作思路,督促职能部门压实责任优化服务、逐项破题解难,推动林下产业发展提质提速。从严纠治不作为、慢作为、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题,坚决杜绝优亲厚友、政策落实打折扣、惠民资金流失等侵害群众利益的行为。
在墨江哈尼族自治县通关镇新武社区千亩白及林下种植基地,满目苍翠的中药材依山势连片铺开,农户们抢抓时机开展除草、管护作业。“以前这片山地荒着可惜,在纪检监察机关监督推动下,建成1300亩中药材示范基地,以白芨为主,套种重楼、百部,打造复合种植模式,如今成为了全县林下经济示范项目。”新武社区党委书记、居委会主任康超介绍,项目累计提供岗位1400余个,带动务工2.8万人次。
发展林下经济的出发点和落脚点在于促进群众增收。随着我省林下经济蓬勃发展,各地探索实践联农带农机制,有力带动群众就地就近就业增收。针对产业项目收益分配易混乱、群众权益难保障等突出问题,全省各级纪检监察机关紧盯资金流转、惠民资金使用、联农带农机制运行收益分配等环节,严查推诿扯皮、履职不力、政策空转、惠农资金监管不严等问题,规范“公司+基地+合作社+农户”利益联结机制,让绿色生态产业真正成为带动群众稳定增收、助推乡村全面振兴的支柱产业、富民产业。
微评
青山叠翠,林下生“金”。云南林下经济正将“绿水青山”转化为群众增收的“金山银山”。这其中,有全省各级纪检监察机关全流程嵌入监督保障护航贡献的力量。
监督沉下去,产业旺起来。全省各级纪检监察机关立足职能职责,将监督“探头”架设到山林田间,聚焦政策落实、资金使用、技术服务等关键环节,以“室组地”联动、清单式监督,严查啃食群众利益的“微腐败”,打通阻碍产业发展的“中梗阻”。从林药种植到野生菌采收,从林下养殖到森林文旅体验,清风正气守护着每一个“金疙瘩”的成长,让惠民资金在阳光下运行,让群众在林下经济发展中有实实在在的获得感、幸福感。