2026年中央一号文件明确提出“促进农民工稳岗就业”，并将其作为落实稳岗支持政策、实施大规模职业技能提升行动、加强大龄农民工关爱帮扶等一系列具体措施的重要目标。省委、省政府始终把农民工就业摆在突出位置，2026年省委农村工作会议强调，“十四五”以来，云南坚持组织化输出与就地就近就业并重，推动农民就业更稳、收入更高。作为边疆多民族地区和欠发达省份，云南农村劳动力规模巨大，就业压力与结构性矛盾并存。面对新形势新任务，促进农民工稳岗就业，必须坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，在“稳”的基础上持续向“质”的提升发力。

云南农民工稳岗就业取得显著成效

转移就业规模稳中有升，结构更优。2025年全省农村劳动力转移就业1514.93万人，其中县域内就业人数达855.94万人，较上年增加14.6万人，这表明“家门口”的就业机会正在增多，就业结构持续优化。

就地就近就业渠道拓宽，基础更牢。依托高原特色农业、文旅康养等资源禀赋，全省通过认定就业帮扶车间、建设劳动密集型产业园、推广“幸福里”社区等模式，有效扩大本地就业容量。高原特色农业吸纳就业超千万人，文旅新业态拓展大量新增岗位，“招小商”“以人引企”等策略落地见效，为农民工稳定就业奠定坚实基础。

务工收入水平持续提升，保障更强。脱贫人口务工规模连续5年稳定在320万人以上，重点群体收入增速高于全国和全省平均水平。大规模职业技能培训的开展，特别是“订单式”“定向式”培训模式的推广，有效提升了农民工的议价能力和技能水平，工资性收入稳步增长。2025年上半年，全省外出务工农村劳动力月均工资性收入增速高于全国平均水平1个百分点。

就业服务网络织密织牢，覆盖更广。从省级就业信息资源库到106个“幸福里”社区，从207个零工市场到1.64万个“家门口”就业服务站，云南正逐步构建起覆盖城乡、线上线下融合的“15分钟就业服务圈”，极大提升了就业服务的可及性和均等化水平。

促进农民工高质量稳定就业的实践路径

以产业发展为支撑，持续拓展就业空间。深度融入全省“4+5+6”现代化产业体系建设，将就业扩容与产业布局紧密结合。做强做优昆明都市圈，引导其从“虹吸集聚”向“外溢带动”转型，通过产业链协同创造更多高质量岗位。因地制宜培育曲靖、红河、大理等区域性增长极，支持怒江、迪庆等生态功能区探索“小而美”的特色路径，大力发展生态文旅、绿色制造、农产品精深加工等劳动密集型产业，形成梯度合理、功能互补的就业格局。深入实施“一县一业、一镇一品”，让特色产业成为吸纳农民工就业的主力军。

以技能提升为核心，有效化解结构性矛盾。深入实施大规模职业技能提升行动，围绕高原特色农业、文旅康养、绿电+制造等紧缺职业（工种），动态发布急需紧缺目录，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式。整合专项培训资金，鼓励企业、职业院校和培训机构开展“订单式”“定向式”培训，针对返乡农民工、大龄农民工等重点群体，推广“田间训”“技能夜校”等灵活模式，实现培训与就业的无缝衔接。持续擦亮“七彩云南”劳务品牌，让“楚雄彝绣”“鹤庆银匠”等金字招牌带动更多人增收致富。

以政策协同为抓手，分类推进市民化进程。根据不同城市能级和发展阶段，实施差异化政策。昆明都市圈重点吸引与高端产业匹配的人才和稳定就业的常住人口；区域中心城市增强综合承载能力，重点吸纳本区域和返乡人口；众多小城市、县城和特色小镇则依托产业和成本优势，成为就近就地吸纳农业转移人口的主阵地。着力破解“就业不稳、服务不均、归属感不强”的难题，优化教育、医疗等公共服务资源布局，推动优质资源下沉和数字化共享，切实保障随迁子女入学、保障性住房供给等权益，让农民工“进得来、留得下、过得好”。

以优化服务为保障，织密扎牢就业安全网。持续完善覆盖省、市、县、乡、村的五级公共就业服务体系，建好管好用好“幸福里”社区、零工市场、“家门口”就业服务站等载体。健全就业信息资源库和一体化信息平台，加强与多部门数据共享，提升就业服务的精准性。强化农民工工资支付保障，加大对欠薪的整治力度，切实维护劳动者的合法权益。特别加强对大龄农民工的关爱帮扶，确保零就业家庭动态清零。持续深化东西部劳务协作，稳住省外务工基本盘，同时鼓励支持有资金、有技术、有情怀的农民工返乡创业，以创业带就业，激活乡村发展的内生动力。

[作者系中国（昆明）南亚东南亚研究院云南省社会科学院农村发展研究所副研究员；本文系云南省哲学社科规划一般项目“乡村本土人才参与云南边疆基层治理的实践困境与路径优化研究”（项目编号：YB202534）的阶段性成果]