晋宁召开县委中心组理论学习（扩大）会议

    晋宁召开县委中心组理论学习（扩大）会议。

    发展的道路曲折漫长，正视问题和困难，是事业成败的关键。12月6日，晋宁召开县委中心组理论学习（扩大）会议，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和省委九届九次全会、市委中心组会议精神，反思工作中存在的问题和困难，汲取经验教训，增强法治思维，提高依法行政的能力和水平，为加快晋宁经济又好又快发展提供精神动力和理论基础。

    在为期两天的自学基础上，晋宁县组织开展集中交流学习活动，广大党员干部围绕“10·22”事件和“10·14”事件进行深刻反思，自我剖析，深入查找问题，总结经验教训，结合依法治国理论若干问题开展学习交流和讨论，使广大党员干部受到一次深刻的精神洗礼和思想教育。

    正视问题深刻反思

    “在经济社会发展过程中，没有对社会转型期间的社会问题和社会矛盾进行深入系统地分析研究，没有真正沉下心来健全和完善社会治理的政策措施，重大项目建设的风险评估机制落实不到位，只有‘评估’，没有‘化解’，社会治理的能力和水平没有跟上经济迅速发展的步伐，经济发展和社会治理出现‘一脚长一脚短’的问题。”“在推进依法治县的过程中，我们在依法行政方面也存在诸多问题和不足，不能合理地处理好情、理、法的关系，没能很好地运用民主和法治的方法解决人民内部的利益矛盾和其他复杂矛盾，造成发展政策‘搭了天线，但不接地气’。”“群众工作是细活计、慢功夫。有的基层组织凝聚力不强，部分基层组织建设软弱涣散，班子作风漂浮，法律意识淡薄，民主意识欠缺，甚至为了牟取私利在村三资管理方面存在一些不当的行为，失去群众基础和信任，基层治理陷入‘信任困境’，先锋模范和战斗堡垒作用不能发挥。”“如何针对群众最关心、最现实的利益问题，制定出台让群众短期摸得着、远期看得见的保障，如何让群众在城市化过程中使生活水平不仅不降低，而且还要保证能致富等等，这些都是我们需要站在群众的立场、观点乃至价值取向上来统筹考虑的问题。”与会的领导干部结合“10·22”事件和“10·14”事件的发生进行了深刻反思，并针对晋宁县的现状，一针见血地提出了存在问题和不足，不回避、不掩饰，坦诚中肯。

    存在问题并不可怕，可怕的是失去信心和斗志，只有直视问题才能知耻后勇。通过对“两起事件”的反思，晋宁县广大党员干部进一步深化了认识，找准了病因，找准了方向，明确了目标，增强了信心。

    强化“五个着力”破解发展难题

    从哪里跌倒，就从哪里爬起。如何在沉痛反思的基础上，正视现实，采取有力措施，扭转局面、破解难题，考验着晋宁的每一名党员干部。在下步工作中，晋宁县提出将强化“五个着力”，努力破解各类突出矛盾，推动经济社会和谐健康持续发展，提高群众生产生活水平。

    ——着力维护群众利益，努力破解项目征地建设与提高群众生活水平的难题。坚持政治思维、法治思维和经济思维相结合，摆正位置，提高运用市场、法治、行政等手段，协调项目业主与群众利益分配的能力和水平，使群众生活比失地前过得更好，走出项目征地就是损害群众利益的怪圈。建立完善重大项目建设与群众利益协调共赢评估机制，坚持群众利益保障不到位、地方发展带动不大、大多数群众不支持的项目不轻易上马。牢牢抓好宣传动员，畅通群众诉求表达渠道，引导群众参与项目建设，紧密企业与群众的联系等关键环节，切实维护群众长远利益。在富有村，重点实施“八大工程”30项具体措施，协调好项目建设与村民致富的关系，实现把富有村打造成为基层组织示范村、依法治理标杆村、村企共建小康村“三大目标”。在广济村，以开展“三年发展规划”为载体，加强村组班子建设，提高村民的文化素质和致富能力，改善生产生活条件，力争将广济村打造成基层组织示范村、依法治理、民主管理标杆村。在全县各乡（镇、街道），开展听民声、知民意、解民困活动，积极回应和解决群众诉求，探索和建立群众诉求表达机制、社会参与机制、回应解决机制和源头参与机制，全面畅通群众诉求表达和回应解决渠道。

    ——着力提升群众工作水平，努力破解群众工作不深、不实、不细、不透的难题。按照深化群众路线教育实践活动的要求，在深刻反思、吸取惨痛教训的基础上，认真开展“回头看”，补课返工。加强和完善“党员干部责任区、民意收集分析、政策法规教育引导、工作效果巡视考核”等机制制度，坚持用制度规范和保证群众工作的力度与效果。真正让全县党员干部在反思中受教育，在实践中得锻炼，不断巩固永远脚踏实地、永远眼睛向下、永远与人民保持血肉联系的群众观点。

    ——着力强化基层组织建设，努力破解先锋模范和战斗堡垒作用发挥不到位的难题。深入实施“三个一”工程，即：树立一面旗帜，加大对乡镇、街道、村组干部队伍建设，着力发挥战斗堡垒和先锋模范作用，使之成为带领群众发展、维护和谐稳定的一面旗帜；配强一个班子，全面选优配强乡镇、街道和村“三委”班子，对软弱涣散，群众意见大的班子，认真研究，找出症结，整改提高；规范一套制度，全面落实党务、村务公开相关要求，制定完善社会稳定和舆情风险评估、科学民主决策、农村发展规划等一批相关制度，规范农村三资管理、监督、使用等的具体办法，健全完善村规民约，形成一套公开透明、行之有效、群众认可的制度体系，防止腐败滋生，切实保护群众利益。

    ——着力改进干部作风，努力破解思想不牢、作风不实、素质不高的难题。以“治庸、治懒、治散”为重点，全面深入开展懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治“五懂”和用心、用脑、用情、用智慧“四用”干部作风教育活动，在全县干部中弘扬“在职在位拼命干，调离退休不遗憾”的勇担当、敢干事精神，着力打造一支思想、素质、能力过硬的干部队伍。

    ——着力整治社会环境，努力破解依法治县能力不足、化解矛盾水平不高的难题。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，一方面，运用法治思维和法治手段，畅通群众诉求表达渠道，提高党委政府依法执政、依法行政、依法化解矛盾纠纷的能力和水平；另一方面，扎实做好普法基础工作，在全县中小学开展“小手拉大手”的全民普法教育活动，引导群众依法维权。并以晋城镇为重点，在全县有序铺开，从群众反映强烈的问题入手，开展治安秩序、交通秩序、市场秩序、管理秩序等全方位、多层次的清理整治，为晋宁县经济社会发展提供一个依法有序，和谐稳定的社会环境。

    教育活动“回头看” 群众工作不停步

    通过学习、反思，晋宁将对党的群众路线教育实践活动开展“回头看”， 突出重点，浓缩流程，全县广大党员干部重新进行“补课”学习。

    在“回头看”过程中，晋宁要求全体党员干部明确主题，深刻反思“两个事件”始末，确保“补课”不走过场；紧密结合“两个事件”的处理，通过学习“孟连”、“插旬”、“绥江”和“化鱼”等典型经验，立足职能，立足自身岗位实际，思考应该如何围绕中心、服务大局，确保“补课”切中要害，“补”到“缺处”，“补”到不足之处；认真查摆问题，开展自我批评，围绕“补课”主题，在原定整改目标的基础上，再次制定整改措施，直面“两个事件”中暴露出的问题，坚定不移整改落实到底，保证教育实践活动的“主体”阶段和“补课”阶段前后连贯，确保活动“一气呵成”，不松懈、不断弦，说到做到；坚定不移贯彻“补课”要求不走样，使问题真正解决。紧紧围绕“补课”主题，深入学习“六项内容”，重点学习党的十八届四中全会精神、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话和群众工作的典型案例，吸取教训，深刻反思，对照岗位，查找问题，分析产生问题的原因，定出整改方向，以严肃的态度，认真撰写对照检查材料，组织召开专题民主生活会和专题组织生活会，动真碰硬开展自我批评，把认识摆出来，把问题挖出来，把措施定出来，把信心激发出来，认真制定班子和个人整改措施，结合整顿提高软弱涣散基层党组织工作，将重心放在法制观念的树立、矛盾纠纷的化解和维护基层稳定上，认真开展整改提高工作，通过严督实导，促使问题真正解决。

    推动依法治县促进和谐发展

    会议认为，法治是世界各国治国理政的最基本方式。长期以来，晋宁法治建设取得了一定成效，但与自身发展的内在需求和广大人民群众的期盼相比，法治建设依然任重道远。当前社会进入改革发展攻坚期，各种社会矛盾凸显，迫切需要以法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量，才能更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

    “郡县治则天下安。”在下步发展中，晋宁县将把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合“六讲六看六认清”宣讲活动，通过组织宣讲团宣讲、专题宣讲等方式，全面准确深入宣讲党的十八届四中全会精神，组织广大党员干部开展集中学习讨论，拓展学习形式、丰富学习载体，推动党的十八届四中全会精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，在全县上下形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围，增强全民遵法守法意识。

    会议要求把学习贯彻十八届四中全会精神与全面推进依法治县结合起来，绷紧“法治”这根弦，在法治框架下统筹推进各项工作。党委带头以法治思维依法执政，各级党员干部特别是领导干部要带头学法用法，带头遵纪守法，依法用权、依法行政，以法治手段规范权力运行，重点抓好科学民主依法决策，尤其是重大事项决策前都要进行必要的听证、论证，搞好风险评估；加快法治政府建设，着力转变政府职能；切实维护司法公正，确保司法机关依法独立公正行使职权，以法治方法优化发展环境，全面吸取“10·22”、“10·14”事件的教训，着力在提升化解矛盾纠纷的法治化水平上下工夫，加强社会管理体系建设，健全和完善矛盾纠纷调处机制；突出化解重点矛盾隐患，围绕群众关心的热点难点问题有针对性地开展工作，全面推进依法治县进程，维护社会和谐稳定，为经济社会发展奠定良好基础，为全面建成小康社会提供法治保障。（昆明日报 记者刘勇）