2014-11-26 09:22:52来源：昆明信息港
已经建成的云南磷化集团835项目。
园区已经成为滇池南岸投资新洼地。
二街工业基地已成规模。
中国南车、百威啤酒、中国移动、益海嘉里……在晋宁工业园区，一批批进驻的央企、中国500强、世界500强产业项目正有序推进，成为催生县域经济的新增长点。
6年以来，晋宁工业园区实现了从无到有、从弱到强的快速发展，已经基本形成了以精细磷化工、商贸物流、精密机床、食品加工、新型建材、高新技术产业、汽配装备制造等为主的“一园六基地”的发展格局，并迈入百亿元园区行列，成为提升县域经济综合实力、实现城乡一体化发展的重要载体。
今后，晋宁工业园将以加快产业结构调整和传统产业提质增效，继续优化产业定位，围绕精细磷化工、稀贵金属深加工、机械及装备制造、生物资源加工四大主导产业选择招引优质项目，在园区内部形成产业链或填补原来产业链空白。预计到2015年，园区销售收入将达到200亿元，到2017年，园区销售收入将达到500亿元，在此基础上，晋宁工业园区将向着超1000亿园区迈进。
新型工业园区集聚效应显著
晋宁工业园区成立于2008年3月，是云南省级重点工业园区，现园区规划面积共92.69平方公里，分二街、青山、宝峰、乌龙、上蒜、晋城“一园六基地”发展建设。“一园”即晋宁工业园区；“六基地”即二街工业基地、上蒜工业基地、晋城工业基地、青山工业基地、宝峰工业基地、乌龙工业基地。六个工业基地共同构成晋宁工业园区。
值得关注的是，六个工业基地各自独具产业特色，又相互依赖、相互支撑。形成特色鲜明、集聚效应显著的新型工业园区。晋宁工业园区管委会主任高庚介绍，六个基地依托昆玉高速、安晋高速等干线相连接，相互间联系紧密，形成“一园多基地、园中有园、分区定位、组团开发”的结构模式。
这其中，二街基地重点发展精细磷化工及有色金属加工及冶金产业，未来规划发展方向是重点发展高产值、高附加值、低污染、低耗能的磷化工及相关配套产业；晋城基地重点发展先进装备制造、汽车配件、数控机床、轨道交通等装备制造产业，规划发展方向是重点发展新能源汽车、汽车配件、城市轨道、数控机床为主的先进装备制造及相关配套产业；宝峰基地重点发展生物资源、食品加工和绿色环保产业，规划发展方向是重点发展生物医药、食品等生物加工产业及相关配套产业；青山基地重点发展商贸物流产业，规划发展方向是重点发展信息、仓储、物流等生产性配套服务产业；上蒜基地重点打造新er型建材产业基地，规划发展方向是以入驻的云南移动数据信息中心项目为支撑，重点发展电子信息产业；乌龙基地重点发展服装产业及电子、光学仪器等轻型工业产业，规划发展方向是紧紧围绕培育主导产业，重点发展中小企业孵化基地和总部经济产业。
结合“一区一主业”的要求，晋宁工业计划重点发展磷化工产业、先进装备制造产业、生物加工产业和生产性服务产业四个主导产业。
据了解，磷化工产业的发展方向是重点发展高产值、高附加值、低污染、低耗能的磷化工及相关配套产业；先进装备制造产业发展方向是重点发展新能源汽车、汽车配件、城市轨道、数控机床为主的先进装备制造及相关配套产业；生物加工产业发展方向是重点发展生物医药、食品等生物加工产业及相关配套产业；生产性服务产业发展方向是为全县工业发展提供信息、仓储、物流等生产性服务产业。
此外，现晋宁正全力推进重大项目产业园区建设，并着力打造磷化工产业、先进装备制造产业、生物加工产业重大项目产业园。
目前，磷化工重大项目产业园选址区域位于晋宁工业园区二街基地，规划面积11000亩，南起二街镇老高村，北接安宁市，东西两侧为山体，呈南北谷状走向。产业定位为重点发展高产值、高附加值、低污染、低耗能的磷化工及相关配套产业。
先进装备制造重大项目产业园选址区域位于晋宁工业园区晋城基地，规划面积17000亩，南起化乐村，北接新昆明南城，东临凤凰山，西接东南绕城高速，呈南北谷状走向。产业定位为重点发展新能源汽车、汽车配件、城市轨道、数控机床为主的先进装备制造及相关配套产业。
生物加工重大项目产业园选址区域位于晋宁工业园区宝峰基地，规划面积9000亩，南起宝泉寺，北至韩家营村，东至昆玉高速公路，西临双龙水库。产业定位为重点发展生物医药、食品等生物加工产业及相关配套产业。
滇池南岸投资新洼地
地处滇池南岸的晋宁，在区位、资源、人力等方面具有先天的优势。此外，除严格执行国家、云南省、昆明市制定的招商引资相关优惠政策外，为加快工业园区开发建设发展步伐，晋宁县委、县人民政府出台了《晋宁工业园区建设管理办法》、《晋宁工业园区招商引资优惠政策》、《土地优惠政策》、《鼓励扶持企业发展政策》、《招商引资企业项目建设期财政补助政策暂行办法》、《晋宁工业园区关于对园区招商引资项目实行“一企一策”的具体规定》（试行）等一系列管理办法。
值得一提的是，晋宁工业园区管委会还从10个方面尽心服务入园企业，全力营造良好的投资软环境，让企业在落地之后能快速发展壮大。
首先，园区制作《晋宁县入园企业行政审批流程图》，并结合省市精简和下放行政审批权限的实际及时优化完善，有效指导入园企业了解项目各项行政审批手续办理程序以及需要准备的材料，使企业在项目签约后能顺利开展前期准备、开工建设、生产经营等各项工作。
在具体工作中，园区践行主动服务、上门服务、联动服务的优质服务理念，及时帮助解决企业在审批过程中遇到的困难和问题，全力做好投资项目行政审批手续的帮办、协办工作；加强对项目行政审批手续办理过程的跟踪服务，努力做好办理过程中各个环节的协调、把关、审核；核实园区企业相关情况,查缺补漏完善报表。建立了企业行政审批手续档案库，认真细致地收集资料，并对所收集的资料进行分类、整理、归档，做到办理一户，建档一户。
在严格落实省、市财政支持企业发展专项资金政策的基础上，园区还积极协助企业开展省、市级资金扶持，落实省市促经济稳增长和培育企业升规等奖励政策。此外，鼓励企业“提档升格、提质增效”。优先保障规上企业的用电、用水、用气、用油等生产要素；优先申报上规模企业电价补助；优先考虑上规模企业贷款贴息和政府担保贷款；优先考虑上规模企业资本、劳动力、土地、技术、信息、经营管理等方面的支持；优先给予上规模企业名牌、专利产品、县长质量奖的申报与认定。
同时，搭建园区融资平台，积极帮助企业融资贷款。园区重点项目实行 “一个项目一套服务班子”跟踪服务，干部职工指导和帮助企业建立现代企业管理制度，发现企业存在的困难和问题及时上报解决。
11月5日，晋宁工业园区管委会还召开重点招商引资项目推进会议，县政府副县长、园区管委会领导班子，以及13个县属相关部门、管委会各局（公司）、各涉园乡镇、基地办相关领导就现场解答项目、企业方在项目行政审批、建设推进、投产运营过程中存在的困难和问题，能明确的事项当场回复，不能当场明确的会后研究制定解决方案。
通过全方位、立体式的服务，晋宁工业园成为滇池南岸的投资热土，吸引了众多的产业项目纷纷入驻。2012年3月晋宁工业园被省政府列入拟培育的30个销售收入超百亿元园区之一，2012年8月被昆明市委、市政府列入拟培育销售收入超五百亿的园区之一，是云南省新型工业化精细磷化工产业示范基地、国家农产品加工基地、台湾农民创业园组成部分、云南省级生物产业示范基地、云南省五大物流基地、省级工业上山低丘缓坡示范点之一。
实行节能减排一票否决
党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。值得一提的是，晋宁园区发展建设这几年来，始终坚持环保优先、一票否决的招商引资原则，对不符合园区规划、产业定位以及国家产业政策、环保政策或高污染高能耗的项目，坚决不引进，这就从源头上控制了污染企业的进入。
同时，晋宁工业园要求签约入园项目环保设施和主体工程必须同时设计、同时建设、同时投运。园区企业生产废水实行零排放，生活废水经园区污水处理厂统一处理达标后排放，并鼓励企业自建中水回用设施。
目前，园区管委会完成了工业园区总体规划环境影响评价报告的编制，完成了二街基地生活污水处理厂的建设以及宝峰、上蒜、晋城、青山环湖截污排污管道工程；正在建设宝峰基地生产、生活污水处理厂工程。
晋宁工业园区管委会主任高庚介绍，晋宁工业园区将以生态工业园区为规划，以建设绿色生态园区为目标，依据循环经济理论和工业生态学原理设计新型工业组织形态，形成生态工业的聚集场所，其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产、中水回用等手段，最终实现园区的污染物“零排放”。
同时，加快运用先进适用技术和工艺改造提升园区食品饮料、磷化工、新型建材、机械制造等产业，提高资源的综合利用率，最大限度地减少固体废弃物和污染物的排放。并在园区全面推行清洁生产，大力发展循环经济，搞好园区企业废水、废气、废物集中处置，做好园区环境绿化。特别要加强入园项目的节能审查、环境影响评价工作，实行节能减排一票否决。
园区迈入百亿时代
2013年，晋宁工业园区大力培育规模以上企业，完成升规24户，使园区规模以上企业总数达到64户。同时，狠抓重大项目推进，全年召开重大项目推进会60余次；创新方式突破融资瓶颈，打造园区投资开发公司融资平台，与多家银行签署战略合作协议，融资达到5亿多元；积极申请中央、省市级财政资金、政策支持，园区发展规划、建设、土地指标的瓶颈得到突破；储备重大招商引资项目，全年签订投资协议32个，签约总额242亿元，储备重大项目12个，引进市外到位资金33.05亿元，实际利用外资3015万美元。
截至年底，工业园区共有入园项目370个，其中：建成投产项目223个(含一期投产，二期在建项目)，在建项目93个。年度共完成规模以上工业总产值121.27亿元，规模以上工业增加值38.5亿元，规模以上工业主营业务收入100.53亿元。首次实现了规模以上工业总产值、主营业务收入双双突破100亿元。
“2014年度，园区列入省、市的‘212’重点项目共有20个，现项目正有序推进。”晋宁工业园区管委会主任高庚表示，在重点项目建设上，园区高度重视重点工业项目的推进建设工作，实行“一个项目一套班子”，“一企一策，一事一议”等制度。同时，实行“项目包保责任制度”。在每个项目有县级领导、职能部门、所在乡镇三级服务框架的基础上，园区管委会全体干部职工又按局（室、公司）分配到部门和个人，自项目招商引资、项目落地、项目投资、竣工投产全过程开展对企业的服务，确保各个项目的正常推进。
如今，园区已成功引进益海嘉里昆明食品有限公司、百威英博集团等2个世界500强企业；中国移动通信集团云南有限公司、中国石油化工股份有限公司云南昆明石油分公司、云天化国际化工股份有限公司、中国南车股份有限公司等多个中国500强企业；中央储备粮昆明直属库、中铁二十三局集团昆明工程有限公司等央企入滇项目；云南新钢综合物流园、腾俊东盟多式联运仓储物流园区、云南叁斗钢材物流中心、云南泛亚商用车物流城等云南省“三个一百”及云南省重点项目；昆明立白日化工业有限公司、云南黄金矿业集团股份有限公司等一批知名企业。
以百威英博一期年产能30万吨项目为例，自今年6月份开工以来，已完成项目立项、外资设立、工商、国税、地税登记、环评、水保、节能评估等行政审批手续，正在开展项目安全三同时等方案编制的工作，预计在明年6月份试生产。项目建成后，产品有望辐射贵州地区，出口缅甸等东南亚国家，全面扩大市场份额。
晋宁工业园区的快速发展，得益于县委、政府深入贯彻落实省、市出台的园区建设、产业培育、招商引资等优惠、扶持政策的同时，专门出台了县级财政支持园区发展的若干政策。特别是县委、政府主要领导高位推动工业园区的发展建设，定期或不定期率领县四班子领导及相关部门对项目推进情况进行调研、协调和督查。此外，园区水、电、路等所有基础设施的配套都以城市建设为标准，提升了园区的品位和社会承载功能。在建设过程中，园区按照市委、市政府“一区一主业”及工业转型升级的要求，科学谋划产业规划布局，每个基地重点打造不同的产业分类。同时，抓融资创新，增强园区管委会和入园企业自身造血功能，实现园区可待续发展。
根据《云南省人民政府关于加快工业园区产业转型升级的实施意见》和《昆明市委市政府关于加快工业转型升级推动经济跨越发展的实施意见》，以及晋宁工业发展的实际情况，下一步，晋宁工业园区将通过强化规划引领，科学推动工业转型；强化财政资金引导，增加产业发展基金；实行园区用地指标单列、控制工业用地计提基金基数、降低工业用地成本；强化创新驱动，对工业园区新增技术平台给予奖励；完善促进生产性服务业的税收政策；强化金融政策支持，鼓励信贷支持；扩大有效投资，持续增加工业发展动力；优化资源配置，保障工业发展要素支撑等有效措施。
同时，改造提升传统产业与培育壮大龙头企业并进，促进产业结构、技术结构、组织结构的优化升级，打造一批引领工业转型的动力型产业，攻克一批支撑工业转型升级的关键性技术，培养一批带动工业转型升级的龙头型企业，建设一批支撑助推工业转型升级的示范型项目，全力打造晋宁工业经济“升级版”。（昆明日报 记者缪亚平 通讯员汤云明）
