习近平总书记指出，云南发展“优势在区位，出路在开放”。一直以来“海外发展难、引才留才难、营销迭代难、国际认证难、规模融资难”是西部中药企业发展道路上的“五大”瓶颈。为此，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称“自贸试验区昆明片区”）直面药企痛点，整合行业资源，打通渠道堵点，挖掘云南生物多样性资源禀赋，支持企业在提炼、加工、研发、日用品制剂等领域精耕细作、主动出海，克服国际供应链紧张、海外疫情反复等不利影响，用足用活资本技术政策，在跨境研发、跨境产能、跨境人才、跨境电商、跨境投资等领域探索创新，助力云南白药集团股份有限公司（以下简称“云南白药”）和昆明赛诺制药股份有限公司（以下简称“赛诺制药”）等一批明星药企“走出去，引进来”，形成服务两个市场、吸纳两种资源的国药生态圈。
一、主要做法
一是聚焦研发与市场，克服水土不服问题。云南白药、赛诺制药等片区明星药企围绕民族药、特色药海外搭建全链公共服务平台，构建了中医药国际交流合作机制，打造民族药协同研发联合体，在体系认证、行业监管、流通监管、协同研发等方面大胆突破。赛诺制药国内外研发机构协同发力，推动本地研发机构与美国实验室、上海交通大学等机构合作开发生物抗体药物“复心康”，成功挺进三期临床。云南白药扩大海外投资，整合医药、医疗及健康板块，突出内外贸双循环支点架构，提升国际业务掌控力，2022年3月向香港子公司注资13.6亿港币，收购潜在标的企业，抢占海外工业大麻发展新赛道。
二是坚持跟跑与领跑，解决竞争不够问题。云南白药作为具有悠久历史的民族品牌，全程参与跨境电商综试区建设，充分发挥原有渠道优势，在把海外优质产品引入国内同时，将更多旗下产品出口到世界各地；赛诺制药确定了“生产一代，储备一代，研究一代，构思一代”四路并举的研发策略，致力于把云南当地独特生物资源优势与先进地区、发达国家团队研发能力嫁接转化，形成特定领域的领跑优势，2021年赛诺制药核心产品“欣络平”国内市场占有率4.5%，省内市场占有率60%；“康复新液”国内市场占有率10%，省内市场占有率30%；累计研发并拥有注册药物49种。
三是统筹创新与保护，克服后劲不足。云南白药利用数字营销、智能服务等手段扩展智能场景应用，尤其在AI皮肤检测、全植物安全护肤等方面大胆突破，探索医美领域增长极。将传统业务与科技、金融、国际贸易等交叉融合，推进完善生物医药和大健康产业布局，提升产品核心价值。赛诺制药用好飞地研发支持政策，与上海交通大学共建“联合实验室”，大幅提升“产、学、研”融合效率，实现了研发同城化、人才通用化、成果共享化；云南白药通过设立“北京大学-云南白药国际医学研究中心”，依托知名高校研发密度和人才势能，推动科技成果快速转化，实现了研发应用闭环运转。
二、实践效果
一是开辟了“国药”共生出海新模式。云南白药在确保品牌独立性基础上，先后对雅各臣、万隆控股、中国抗体开展了海外投资，实现了中药民族品牌与海外资源要素的主动对接，推动核心驱动力，为云药闯世界奠定了坚实基础，也逐步实现从“传统医药健康企业”到“全球领先的健康服务综合解决方案供应商”的跨越迭代。
二是提升了民族品牌海外竞争力。将国际前沿技术、产品资源、研发成果与云南本地生物资源、民族医药经典传承充分嫁接，成功参与跨境电商、知识产权、工业大麻等新兴产业全球分工。吸引香港、韩国等国际团队开发海外市场，实现了要素资源全球匹配，项目产品全球分布的战略目标。
三是培育了中药资源生态示范圈。赛诺制药创新“中药材+循环经济”融合发展，以美洲大蠊开发利用作为发展规模化循环经济切入点，主动融入国家绿色发展战略，围绕兴边富民全方位打造“高附加值”循环经济，为探索云南运用生物多样性禀赋发展循环经济、助力脱贫攻坚提供了参考范式，截至2021年，累计带动上游优质供应商10家，下游一级客户约200家，合计带动上下游产值2.86亿元。云南白药集团近年来引进战略投资，对接资本市场，完成混合所有制改革，通过更加市场化的新机制，在发展自身的同时，带动云南相关产业同步发展，进一步完善产业链，逐渐形成大健康产业集群，推动云南省中药资源生态示范圈的建设。
三、下一步工作思路
一是加强要素保障，推动产业高质量发展。重点解决技术研发、成果转化、市场拓展等方面高层次人才政策落地过程中的实际问题，使人才引得来、留得住。支持探索设立昆明生物医药聚集区、动植物药园等产业园区，重点扶持具有特点和一定规模的民族医药企业及相关物流商贸企业，积极争取将自贸试验区昆明片区申报认定国家级战略性新兴产业集群。充分利用省、市、片区三级政策养分，在保税研发、跨境电商等领域，给予骨干成长型企业精准扶持。支持符合条件的行业企业上市融资和发行公司信用类债券，鼓励国有资本和社会资本联合发起设立产业投资基金，加大对产业的长期投资力度。
二是拓宽出海渠道，提升行业综合软实力。实施品牌培育计划，营造品牌建设的良好氛围，鼓励社会力量参与云药文化基地建设，打造云药直播矩阵，构建产业示范基地。依托云南白药系列、美洲大蠊系列等优势产品，对接海外园区、海外仓等，以强带新，以大带专，探索抱团出海发展，提升中小品牌海外曝光度，壮大云药产业影响力，擦亮世界级云药金字招牌。创新推进“互联网+中医药贸易”，支持社会力量采取市场化方式，与有合作潜力和意愿的国家共同建设中医药海外中心、中医友好医院，加强与周边国家间传统医药交流合作。
三是加大政策供给，为“国药出海”保驾护航。加快发展外贸新业态新模式，完善跨境电商发展支持政策，引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法，减轻出口企业资金压力；鼓励金融机构、商业保险机构为行业中小企业提供融资贷款、保险服务，向符合标准的企业融资贷款提供贴息财政支持，支持企业投保财产一切险、雇主责任险及药物临床试验、药物质量安全等责任保险。联合属地海关、市场监管、法院仲裁等部门，加强对出海产品知识产权保护，在地理标志保护机制下，做好道地药材标志保护和运用，加强传统经典名方和现代中药知识产权保护。充分利用片区涉外资源，推荐一批掌握专业技术、熟悉跨国文化、精通多语种交流的在滇留学生及复合型人才到企业实习，对有意愿在滇发展的医药人才提供住房、就业、就读等“一揽子”政策支持，提升企业出海业务的人才储备，解决企业出海的人才短板。