习近平总书记在中老铁路通车仪式上强调“要把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造中老铁路黄金线路，造福两国民众”。云南、山东、四川、广西等地自贸片区充分发挥自身优势，积极推动中老铁路和中欧班列等跨境物流对接，在集货、通关、物流、监管、分拨等方面联动创新，接力共促对外开放。昆明片区发挥中老铁路重要枢纽作用，依托昆明中铁联集王家营中心站，携手成都青白江片区、济南片区、钦州港片区等自贸片区，建立市场相通、创新相促、产业相融的联动机制，通过跨区域联动创新有效解决了片区间信息不通、产业不融和通道不畅等问题，实现中老铁路扩增量、优存量、提质量，共促国家南向开放战略，为打造贯通东南亚与东北亚黄金线路奠定基础，服务国内国际双循环、内外贸一体化大趋势。

一、主要做法

一是物流协同联动，实现国内国际市场相通。在通道建设上，昆明片区与济南片区、成都青白江片区、钦州港片区签署跨省自贸联动协同合作协议，建立铁路物流一体化联动，集拼云南、四川、山东、广西等省货物，链接中欧班列和中老班列，同步打造区域性集装箱空箱调配对流中心。在金融保障上，设计了全程多式联运解决方案和操作规则，比如，青白江片区首创实现了多式联运“一单制”+全程保险，实现货物“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算、全程保险”。在对话机制上，昆明片区牵头成立中老泰国际多式联运物流联盟，服务解决各片区实际需求和问题。

二是实现信息共享，实现贸易便利创新相促。在信息便利上，建立信息共享机制，实现登记注册、行政许可、知识产权、质量资源的跨区互认通办，实现中老铁路沿线城市61个事项市场一体化监管，与济南片区共享企业信用、通关、报税、物流、仓储等信息。在通关便利上，昆明海关出台支持磨憨铁路口岸通关便利化13项措施，使用智能化设备，满足RCEP规则下易腐货物6小时通关要求。各片区属地海关通力合作，利用智慧化通关模式，提高通关时效。在执法便利上，与钦州港片区建立联检合作，对低风险危险货物过境转关实行直接出港便利化监管措施；与老挝、泰国建立海关联络员会议机制，同老挝边境海关建立工作会谈机制。

三是强化优势互补，实现内外协同产业相融。在跨境产能协同上，建立联席会议机制，以片区城市优势产业为链条，实现资源禀赋和集结运力多重叠加，打通中老铁路双循环供应。比如，昆明片区鲜花水果实现专列对发，并迅速分拨至全国各地；济南片区将昆明等地的文化系列产品通过中欧班列运往“一带一路”国家，推进日韩商品经昆明进入南亚东南亚市场，引导云南花卉中药材进入日韩市场。在跨境班列协同上，实现中老班列与中欧班列无缝衔接，与青白江片区共享中老铁路综合扶持政策、运营模式；钦州港片区利用西部陆海新通道，将昆明市作为货物运往内陆腹地和南亚地区重要物流集散节点，实现西部地区和南亚东南亚进出口货物双向平衡。

二、实践效果

一是跨区联动扩大黄金线路“增量”。自中老铁路首趟国际货物列车开行以来，四川、重庆、江苏、广东、上海、山东、广西等省市发往南亚东南亚国家的货物在昆明集结，陆续开行国际冷链、“澜湄快线”、市场采购贸易等专列。开通截至2022年3月4日，中老铁路发送旅客突破170万人次；中铁联集昆明中心站共计开行中老国际货运列车1444车，发运货物总重量达3.9万吨，货值约11.3亿元人民币；磨憨站出境3508车83190吨（昆明局100列，广铁14列，北京局1列，成都局17列，上海局15列，济南局3列，南昌局4列，兰州局1列），磨憨站累计入境3222车140555吨，带来了客货齐增效果。

二是激活资源做优黄金线路“存量”。中老铁路运输网已覆盖国内9省区市的15个主要城市，辐射带动老挝、泰国、新加坡等一带一路国家，有效激发了沿线“存量”企业产能合作潜力，有效解决物流运输成本高企的瓶颈。中老铁路运输成本约0.6元/公里/吨，较公路运输时间缩短三分之二，运费节省30%左右；较相邻铁路运输时间缩短2－3天；较海运时间缩短80%以上，且采用国际通用标准集装箱，全程最快仅需26个小时。比如，济南片区山左集团与昆明片区西草集团合作的首批精油沐浴球产品通过中老铁路进入东盟国家；青白江片区推动“四川造”货物通过中老铁路直达万象，并分拨至泰国、缅甸以及柬埔寨等国。

三是精准发力提升黄金线路“质量”。中老铁路有效拓宽了物流服务半径，带动沿线城市的企业融入全球供应链生态圈。昆明片区推进“省会+口岸”产业协同发展，中越、中老、中缅高速公路境内段全线贯通，中缅海公铁联运首运成功，云南班列运营平台累计对接国内外客户超过500家，先后为136家企业提供跨境运输及配套服务，节约物流成本约500万元。济南片区加速实现中欧班列与中老班列衔接，为泰国、越南、缅甸等东南亚国家开辟了内陆运输通道。青白江片区依托中老班列的常态化开行，加大与昆明、磨憨—磨丁合作区的合作，谋划布局建设多式联运转运中心、仓储物流园区等，促进运贸一体化发展。

三、下一步工作打算

一是加强通道经济建设。依托中老铁路和济南片区毗邻日韩和昆明片区链接“一带一路”国家优势，强化“通道经济”思维，共同组成对外开放“立体网络”，协同推进面向日韩和孟老印缅的国际RCEP相关贸易规则研究，形成辐射东亚、东南亚，链接东北亚的贯通纽带。

二是提高货物通关时效。开展“提前申报”“两步申报”“空检陆放”等便捷申报模式。全面实施进出境铁路舱单、运输工具无纸化申报。加强中老铁路沿线海关交流合作，落实海关认证企业管理措施，促进中老沿线枢纽站点海关间数据交换、信息共享，提升国际班列跨境运输便利化水平。

三是深化跨境物流合作。联合各地自贸片区，共同发起“中老铁路国际运力协作联盟”，与济南片区探索建立铁路运单融资平台，共同推进跨境易货贸易在通关监管、外汇结算、信息物流等领域的创新路径。推进中欧班列与中老铁路运力融合对接，重点解决缺箱、空箱等问题。