报送单位：昆明市政务服务管理局

一、案例摘要

昆明市作为全国首批电子招标投标试点城市，秉持对技术的高度敏锐和大胆的创新精神，致力于营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，通过不断改革创新，运用现代化信息技术减轻市场交易主体的压力、为交易主体提供更优质便捷的服务、维护交易市场良好秩序。

2019年12月，在昆明举办的“第六届全国公共资源交易论坛”主论坛会议上，昆明市就区块链技术在“公共资源交易+监管”领域的应用描绘了蓝图、进行了展望。为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进新型基础设施建设的重大决策部署，2020年6月23日，在云南省政府、昆明市政府的大力支持下，昆明市公共资源交易区块链服务平台“昆易链”正式启动，打响了“公共资源交易+区块链”新生态第一枪。

“昆易链”运用区块链技术去中心化、公开透明、不可篡改、可追溯、多方维护等特点将业务层与腾讯区块链底层支撑层相结合，完成涵盖工程建设、政府采购、综合交易等多个领域的业务数据、主体库数据、业绩库数据、信用库数据的存证、查验及公开，对篡改情况及时预警，结合昆明市“四+一”智慧监督体系，形成了“区块链服务+区块链电子证据+智慧监督”的公共资源交易监督新模式。自“昆易链”上线以来，已完成共计137897条数据的存证工作，且数据仍在实时更新。

二、主要做法及成效

“昆易链”整体采用分层设计的思路进行系统建设：搭建作为整个系统架构底层的区块链支撑层，实现联盟链管理、节点管理、通道管理、共识机制、智能合约、跨地域互联等区块链核心功能；建设区块链应用层，对链上数据进行合理规划设计应用，满足昆明市公共资源交易关键业务系统数据上链存证和实时查验，实现区块链监督、区块链服务、区块链电子证据等应用功能整体需求。

（一）区块链监督

昆明市公共资源交易区块链监管系统对昆明市公共资源交易各行业招投标环节中的关键数据进行区块链存证。联合有关单位和机构，建立“公共资源交易区块链联盟”，开通数据共享通道，将涉及的关键信息在区块链上存证，互通有无，实现公共资源交易数据留痕、责任可查。

（二）区块链服务

昆明市公共资源交易区块链服务平台，在底层提供统一的API接口，实现与业务系统对接，提供数据存证、数据查验、获取区块信息等底层功能。同时，对接其他区块链底层平台提供的API、SDK，承上启下，实现数据上链存证，降低业务系统和底层平台的耦合度及系统的维护难度。建立了区块链可视化界面服务，提供联盟信息、存证信息、异常信息、数据统计、监督预警、用户管理等数据查看应用和管理服务。

（三）区块链电子证据

昆明市公共资源交易区块链电子证据系统包括：主体库、业绩库、信用库。将在昆明市进行公共资源交易的各企业主体、自然人、评标专家等信息和企业中标业绩、填报的资质信息等数据，以及交易主体不良行为记录进行区块链存证，并开放社会查询通道，做到在开放数据的同时对主体用户的隐私数据进行保护。

三、自荐语

2020年，“昆易链”获得三个荣誉嘉奖：“2020中国产业区块链创新奖”之“十佳案例”、“2020全国公共采购年度评选”之“优秀公共采购案例”、被写入《中国营商环境报告2020》以评促改“最佳实践篇”。

“昆易链”的上线是昆明市监督监管工作的升级和再创新，实现了交易数据跨部门、跨区域共同维护和利用，打通监管部门间信息不对称的“数据壁垒”；有效消除公共资源交易领域公信力不足、监督管理难、数据共享慢等痛点，使监督监管有据可依；破解了交易信任问题，让各方主体真正感受到阳光、高效、透明的交易全过程，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供充足动力。