报送单位：昆明市住房和城乡建设局

一、案例摘要

一是案例背景。《全球营商环境报告2018》显示，我国“办理建筑许可”指标位列172位，排序靠后，昆明市办理建筑许可同样存在耗时过长的问题。2018年5月，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，我市虽然不在15个试点城市内，但仍同步积极开展工程建设项目审批制度改革。通过改革实践，我市办理“建筑许可”营商环境得到大幅提升，助力昆明市的经济发展和区域中心城市建设。

二是案例亮点。实现了审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四个统一”划分为四个阶段审批。落实了一张蓝图，推进了“一站式中心”审批服务和交房即交证等工作。

三是案例成效。2019年以来，我市对标对表上海、北京、厦门等发达地区改革工作，经历了从“3550”改革到工程建设项目审批制度改革的升级，构建了省、市、县统一的审批系统，实现了“一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行”。做到了在流程上保持一致，在审批时间上略优。一是制定了《昆明市工程建设项目审批管理服务事项“一张清单”》，由原来151项精简至87项；下放16项、合并13项、转变管理方式11项、调整审批时序9项。二是全面实施分类审批,政府投资项目压缩至90个工作日以内，社会投资项目压缩至70个工作日以内。小型项目45个工作日以内。使我市建筑许可营商环境在全国处于中上，在全省处于领先。

二、主要做法及成效

一是全流程、全过程、全覆盖的审批制度改革，工作无死角。成立了以市长为组长的昆明市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，成员涵盖全市涉及工程建设项目审批事项的所有委办局，各县市区成立与市级向对应的改革工作领导小组。两级联动做到了改革工作自上而下、人人参与、集思广益推进审批制度改革。

二是全市工程建设项目审批平台正式投入使用，做到凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入工程建设项目审批管理系统。实现了“一窗受理”，互联网+政务服务。

三是对标上海，在全省率先推进社会投资低风险项目（1万平米以下建筑高度不高于24米）的社会投资类办理建筑许可的‘一站式中心’”审批服务。即建筑单位在线一次性获得建筑工程规划许可证、施工许可证和质量、安全监督要求，高效推动了项目审批效率。

四是建设“一张蓝图”，统筹项目实施，构建了“多规合一”业务协同平台。整合完成3个大类、19个中类、100个小类专题数据。建设项目选址意见书与建设项目用地预审意见、建设用地批准书与建设用地规划许可合并办理效率凸显。

五是将用水、用气、用电、通信报装等市政项目审批服务纳入工程建设项目审批流程，有关报装工作提前至施工许可阶段同步推进。

六是开展告知承诺和内部协作，一个阶段的事项由一个部门牵头，大幅减少了办事企业的跑动次数。

七是实施新建商品房交房即交证，开发企业在取得《商品房预售许可证》后，即可向登记机构提出申请列入“交房即交证”服务范畴。并压缩办理时限，确保开发企业向购房人交房的同时即可交付不动产权证书。

八是强化事中事后及信用监管。建立并实施红黑名单制度，利用“互联网+监管”，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

三、自荐语

改革创新犹如涅槃重生，思想的进步和转变才是改革关键。