3月13日，在昆明市推动经济社会高质量发展第二次新闻发布会上，昆明市民政局党组成员、副局长何艳波介绍，昆明市切实推进社区治理体系和治理能力现代化，努力把昆明市城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

完善城乡社区治理体系

据了解，截至目前，全市共有930个村，770个社区，其中城市社区333个，“村改居”社区437个。在城乡社区治理工作中，昆明市充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，高位统筹推进。通过健全组织机构，创新体制机制，凝聚各方力量来完善城乡社区治理体系。

提高社区服务居民能力

推进城乡社区综合服务设施建设。分“三步走”对全市社区（村）综合服务设施进行改造升级。第一步，采取改造、新建、购置等“七个一批”方式，建立起城市社区办公和活动用房体系，全市社区“两房”普遍达到400平方米以上，并建成“一站式”为民服务站和党员活动室、图书阅览室等为民服务设施。第二步，投入2.28亿元，完成374个村级活动场所达标建设，实现村级活动场所全覆盖。第三步，投入2.5亿元，完成1813个建筑面积未达到70平方米的村民小组活动场所达标建设。

推进城乡社区减负增效。出台《关于实行社区工作准入制度的意见》，并配套下发《社区工作事项清单》《社区印章使用清单》，通过梳理、归并下放到社区的任务，使社区承担的工作事项从原来的198条减少到76条，社区承担的盖章性事项由99条减少到21条，逐步形成政府依法办事、社区依法自治的工作格局。今年，将对社区工作事项清单进行动态调整，强化监督检查，确保清单内的事项来源有据，清单外的事项严格实行准入程序，切实减轻基层负担。

加强基层干部队伍建设。出台《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》，对专职社区工作者的选聘和管理进行严格规范，建立岗位与等级相结合的职级体系，社区专职工作者的薪酬待遇最高上涨至每月7540元（含五险）。建立村干部岗位补贴长效机制，将村干部基本报酬与绩效补贴、村集体经济创收奖励、养老保险、村民小组干部误工补贴进行组合， “一肩挑”的书记主任每月补贴达到3600元左右。

打造多元共治社区治理格局

深入推进城乡社区民主协商。按照“协商于民、协商为民”的要求，不断拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式。目前全市城乡社区协商率达90%以上，初步形成“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的民主协商机制，普遍搭建起街道—社区两级协商议事平台，协商成果公开、落实和反馈机制逐步完善。着力构建“三社联动”治理模式。以满足居民需求、促进社会和谐、深化社区治理为重点，培育和壮大社会组织和社工队伍，现有社区社会组织1963个，持证社工1960人，逐步构建以社区建设为基础、社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”治理模式。强化社会力量协同作用。利用现有党组织和行政组织的组织体系、组织力量、组织管理框架，引导建立驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体等多元参与的社区治理体系，实现资源共有共享、社区共驻共建。在361个社区建立大党委，吸收1492名社区民警、业委会和物业公司中的党员负责人作为兼职委员进入社区党组织班子，定期研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事，确保组织共建落实落地。

充分发挥示范引领作用

加强基层社区治理和基层服务能力建设，着力打造一批社区治理创新试点。 全市共创建“全国和谐社区示范城区”2个、“全国和谐社区示范街道”4个、“全国和谐社区示范社区”12个；盘龙区成为全国社区治理和服务创新试验区；金江路社区工作法被评为全国优秀社区工作法。一是实施“五个一批”工程。自2019年起，每年在全市打造10个政府购买服务示范项目、10个党政群共商共建优秀社区（小区）、10个市（县）级优秀社会组织、20个优秀社区学雷锋志愿服务工作站、20个民主法治示范社区（小区），形成党建区域化、自治单元化、服务精准化、管理精细化、动员社会化“五化协同”的社区治理格局。二是探索推广先进的社区治理模式。推广“五级治理”，形成“区—街道—社区—居（村）民小组—楼栋（户长）”的“五级”共治模式，激活“末梢神经”，在纵向上确保政策宣传到位、社情民意反馈及时，在横向上保障基层行政管理和基层群众自治的有机结合。“红色物业”拓展“一核多维、共建共享”社区治理工作的外延和内涵，逐步构建起以党建为引领的社区治理新格局。“金豆模式”通过建立“金豆”基金，多渠道招募志愿者，参与志愿服务得“金豆”，“金豆”可以兑换商品服务，从而激发出社区居民参与社区治理的热情。三是分级推进农村社区试点建设。采取“分层选点”的创建方式，有针对性的开展农村社区试点建设，共创建省级试点村（社区）2个，市级试点村（社区）7个，县级试点村（社区）30个，形成“四色产业”“一村一品”“合作社+基地+农户”发展模式等特色品牌，切实解决农村社区与城市社区发展水平不平衡，发展程度差距大的问题。