2019年上半年，盘龙区国土资源工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和昆明市国土资源工作部署，不忘初心、牢记使命，以服务社会发展用地为抓手、以节约集约利用资源为突破口、以完善国土资源管理机制为保障，成功创建昆明市规范化建设四星级示范党支部。切实做到保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效，为高质量推进区域性国际中心城市核心城区建设提供强有力国土资源保障。

一、积极作为，2019年上半年国土资源工作履职尽责

（一）耕地保护严格有力。分局始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度不动摇，严守耕地红线，严格落实耕地保护共同责任机制，坚持以规划促保护、以建设促保护、以执法促保护，落实最严格的耕地保护制度，有效保障了盘龙区经济社会发展用地需求。一是层层签订耕地保护目标责任书，切实落实政府耕地保护目标责任。分局根据省厅和市局要求，认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，签定了县级、乡级、村级《耕地保护目标责任书（2016-2020年）》，层层落实耕地保护的责任。二是按期完成2016—2020年省以下各级政府耕地保护责任目标期中检查工作，并顺利通过了上级实地核查。三是建立耕地保护补偿机制，建立健全永久基本农田保护制度，严格落实永久基本农田特殊保护规定。根据耕地保护相关要求，结合盘龙区2016—2020年耕地保护责任目标履行情况实地检查相关要求和指导，将永久基本农田保护纳入政府考核，进一步健全了盘龙区耕地保护制度。四是严格落实占补平衡制度，2018年盘龙区新增建设用地涉及占用耕地23.442亩，在用地组件报批前，盘龙区已按照“占优补优、占水田补水田”、“数量相等、质量相当”的相关要求，全部落实了占补平衡，补充耕地全部满足占用耕地质量和数量要求。

（二）土地利用节约集约。一是全面落实《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1号）相关要求；二是在预审、用地报批、供地各个环节严格落实国家集约节约用地政策。不符合土地利用总体规划，不落实占补平衡，不符合国家产业政策、供地政策的项目不予办理相关用地手续；同时在建设项目用地预审和建设用地审查报批环节，依法规范审查项目用地的土地使用标准执行情况。严格控制新增建设用地总量，从用地规模、结构、强度和效益评估准入着手，建立健全节地评价工作机制；三是根据自然资源部关于印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》的通知（国土资发〔2016〕147号）规定，依据土地利用总体规划和城镇规划，积极配合区城改局组织开展盘龙区城镇低效用地再开发专项规划编制工作。四是加强与区级对口部门的协调对接，结合工作实际，采取加快推进城市更新改造开发进程、加强加大批而未供及闲置土地处置力度等措施，进一步优化建设用地容积率，提高土地利用效率，加强存量用地盘活利用，减少新增建设用地，提高土地利用效率，进一步促进节约集约用地，落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，使下降率达到年度下降目标参考值以上。五是批而未供清理处置方面：按照省市区关于全面开展批而未供土地清理处置工作的相关要求，我区高度重视批而未供清查整改工作，制定了《盘龙区深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动实施方案》，并组织相关职能部门及一级开发平台公司多次进行专题研究。通过核减道路绿化用地指标、下发督办通知督促平台公司及用地单位加快土地供应等多种方式，提高盘龙区供地率。

（三）土地供应迎难而上。根据《昆明市人民政府关于印发进一步规范和加强土地出让管理规定的通知》(昆政发〔2019〕8号)和《昆明市人民政府办公室关于优化建设项目土地供应审批工作的通知》（昆政办笺〔2019〕167号），市政府将盘龙区具体建设项目土地供应审批权授权给盘龙区人民政府，由盘龙区人民政府履行土地供应审批和批后监管职责。为切实履行好授权审批和批后监管职责，进一步优化审批权制度，已按区政府工作要求，拟定了《关于成立盘龙区土地储备供应审批委员会的通知》、《盘龙区土地供应审批办法（试行）》上报区政府常务会审定。截止目前，已收到云南白药控股有限公司申请办理3个地块划拨补办出让手续和云南城投龙江房地产开发有限公司申请将盘国用（2014）第00011号地块转让至昆明首置新业房地产开发有限公司共4个报件。截止6月12日，盘龙区完成土地收储面积475.68亩，土地供应680.07亩（净用地面积），总价款59.66亿元。

（四）用地保障有序到位。今年以来，全区建设用地报批有序推进，保障到位。盘龙区上报的金刀营城中村改造项目、白水泥厂周边土地一级开发整理及回迁房建设项目二期、白沙山水零星整合用地（圈外）、茨坝城中村改造项目（地块一）、山水白沙项目、云山村城中村改造项目、白龙寺城中村改造项目共7个批次已于2019年上半年取得征转用地批复，批复用地总面积为47.0451公顷（705.68亩）。清水河城中村改造项目补报地块已组件上报市局，待下达批复。同时，我局积极指导报件单位做好小窑村城中村改造项目、长地埂城中村改造项目、北京路连接西北绕匝道、等9个项目报件资料准备工作。

分局充分用好用活用足现有土地法律、法规政策，保增量、挖存量，做好土地供应相关工作。继续做好龙泉商务楼地块（滇中引水工程项目）、第十四水质净化厂、沣源路以南学校等项目等重大项目跟踪服务工作。对存量土地涉及新建改扩建的（含清非831用地）将履行好工作职责，积极为企业划拨补办、规划条件变更等完善用地事项提供咨询及业务指导，并做好办理工作。与此同时，积极协调沟通规划等部门为完善规划和土地手续提供便利，促进企业利用自有存量土地进行项目的新建、改建和扩建。

（五）地籍管理合法合规。分局把维护群众权益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点，落实到国土资源管理的各个环节。按照“两权”发证要求，结合盘龙区实际，对区内10个街道办事处，60个行政村农村集体土地所有权发证进行调查，已完成58个行政村、149个村小组504宗登记发证工作，调查宗地547宗，已完成调查面积28252.83公顷，发证率达93.3%;集体建设用地使用权、宅基地使用权的确权登记颁证工作正按计划稳步推进，宅基地使用权应发宗地数21000宗，已发证宗地数3800宗，发证率18.1%，已完成调查宗地数8532宗 ，宗地测绘工作8532宗。分局扎实做好国有土地使用权（证）收回注销工作、国有土地使用权确权登记工作、2019年度变更调查、城镇测绘与地籍调查工作。目前盘龙区全国第三次国土调查工作顺利推进。截至2019年6月9日，已完成12个街道办事处，调查面积863.91平方公里，总图斑数44242个，举证图斑数15306个的外业、内业及初始数据库建库工作。

（六）地质灾害防治有效。分局认真贯彻地质灾害防治“十项重大措施”，年初编制了《盘龙区2019年度地质灾害防治方案》、《盘龙区2019年度突发性地质灾害应急预案》，通过核查共确定地灾隐患点69个，发放“两卡一书”877份。为切实做好地质灾害防治工作，上半年及时拨付了滇源街道麦场村滑坡点、长岭岗滑坡点等9个地质灾害应急工程治理经费共计424.79万元；拨付年度地质灾害工程治理技术服务、地质灾害应急演练、地质灾害点警示牌和地质灾害雨季用品经费共计37.42万元。

分局严格按照“一岗双责”要求，全面落实监测责任人和监测人员，组织召开了盘龙区2019年地质灾害防治工作暨地质灾害群测群防宣传培训会，对全年地质灾害防治工作进行安排部署，对全体监测员进行地质灾害防灾知识培训；同时根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害群策群防手册》有关文件要求，下发了“盘龙区地质灾害群测群防三级网络工作职责”、“盘龙区汛期地质灾害监测员管理办法”，进一步明确了各级开展地质灾害防治工作的职责和任务。

汛前及时成立了地质灾害防治工作领导小组，明确每周领导带班，值班员值班的汛期地质灾害防治工作职能职责；同时严格落实地质灾害防治工作“四项制度、三项措施”，明确值班值守和动态巡查责任，特别是入汛后严格执行24小时开机，离开辖区必须报告制度，并实行不定时抽查，确保人员在位，责任落实，建立横向到边、纵向到底的群策群防体系，尽最大可能减少因地质灾害而带来的损失。

（七）矿产资源强化监管 。一是加强对已关停矿山的动态巡察与监管。分局加强对盘龙区已关停的111处矿山的动态巡查与监管，通过巡查与监管， 2019年上半年，辖区已关停矿山未发现私挖乱采和盗采等死灰复燃现象。二是扎实矿山地质环境保护与恢复治理清理工作。分局认真贯彻落实省、市《关于认真填报矿山地质环境治理恢复有关情况的通知》《关于报送滇池流域及西山重点保护区人为破坏裸露山体2019年生态治理修复初步意见的通知》要求，在盘龙辖区开展了矿山地质环境恢复和人为破坏裸露山体现场核查调查工作，认真核查了市局下发盘龙区的11个图斑，确认9个图斑为已修复治理的弃土场或破采面，其余2个图斑根据实际情况继续开展后续治理工作。三是做好辖区液态矿企业的管理和服务保障工作。分局认真贯彻落实省国土厅、省林业厅等八家单位联合下发《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》《关于开展矿山生态环境综合评估工作工作的通知》及云南省国土资源厅《关于加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理有关问题的通知》等文件精神，积极组织采矿权到期的拓东体育中心、探矿机械厂、金泉大酒店、珍茗矿泉水公司和龙都工贸有限公司5家矿业权到期的矿业权企业按照“三级联网”审批的要求开展矿业权延续工作。四是完成建设项目压覆矿产资源查询工作。根据云南省厅《关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（【2010】399号）、昆明市国土资源局《转发“云南省国土资源厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源审批备案管理工作的通知”的通知》要求，2019年1至6月分局完成云南成品油管道安曲支线高后果区改线工程项目和中缅天然气管道高后果区寻甸段改线工程项目的矿产压覆查询工作，并出具了查询结果证明。

（八）不动产登记创新突破。 一是率先实现不动产交易税收登记“一窗受理、集成服务”。2018年10月31日，盘龙登记处在全省率先实现不动产交易税收登记“一窗受理、集成服务”工作。真正实现一窗办理、自助查档、取消纸质备案告知书、取消纸质完税办结单、微信远程缴费、自助打证、全面开通快递邮寄证书服务。二是全面开展“互联网+不动产”工作。开通网上预约功能，节约群众等待时间，同时实行“互联网+不动产抵押登记”，真正实现“不见面办理”。三是试行盘龙、五华、官渡、西山、呈贡区不动产交易税收登记“同城通办”服务，真正做到便民利民。四是大幅压缩不动产登记办理时限，在全面实现全市“五个工作日办结不动产登记”总体目标基础上，主动加压，实现一般转移登记三个工作日办结，一般抵押登记两个工作日办结，注销登记、异议登记、查解封登记现场办结。五是主动担当，勇于作为，积极稳妥化解历史遗留问题。盘龙登记处始终高度重视不动产登记历史遗留问题的解决，认真详实对问题小区进行调查了解，找准问题症结所在，深入细致研究相关政策，全力助推盘龙区不动产登记历史遗留问题小区问题解决，目前金江小区（三期）、和信花苑二期不动产登记问题正在稳步推进。针对原来房产证、土地证分别发证导致的房屋设计用途为空白的问题，盘龙登记处认真查阅原始档案，分门别类提出处理意见建议，为政府决策提供充足依据，主动担当，充分利用部门会办会契机，推动房屋设计用途为空白的不动产登记问题顺利解决，切实解决群众最迫切的登记需求。

（九）国土执法工作不断深化。分局持续加大国土资源执法监察力度，不断提升执法监察工作的常态化水平，突出动态巡查和常态检查，做到“发现在初始、解决在萌芽”，有效维护国土资源管理秩序。迎接了国家自然资源督察成都局土地例行督察，对督察反馈问题进行了有效整改。土地例行督察下发盘龙区2011年至2017年图斑共计406宗，其中：非立案查处298宗（其中1宗属空港），已立案查处并整改到位104宗，已拆除4宗。成都督察局下发的20宗疑似农地非农化问题，其中：18宗已整改到位，1宗已取得了《国有土地使用证》，1宗属空港区管辖已移交； 对在“大棚房”清理整治工作中清理排查出的其他问题22宗，其中：13宗已整改到位，9宗正在整改中。

认真开展2018年度土地卫片执法，对自然资源部、昆明市政府下发的盘龙区卫片图斑累计736宗，监测总面积2075.04亩。经核查，合法图斑374宗，疑似违法用地图斑345宗，已立案查处21宗, 已整改1宗，收缴行政罚款49.29万元，其余正在整改。

二、履职担当，扎实做好2019年下半年国土资源工作

2019年盘龙国土分局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕决战决胜全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市核心城区的目标定位，认真抓好2019年改革发展的各项工作。

（一）优化土地利用结构。严格执行土地利用总体规划，做好建设项目用地预（初）审工作。按照上级国土部门统筹部署，有序推进盘龙区新一轮土地利用总体规划编制工作。继续跟进2018年土地供应情况，做好供地台账管理工作。贯彻国家、省、市关于土地利用的相关规定，节约集约用地，做好用地批后监管基础数据管理工作。按市国土资源局安排配合做好国家土地督察成都局例行督察整改工作。持续开展已批、已供和批而未供用地的矢量数据更新工作，由区政府召集个相关单位对各类型批而未供土地会研，逐宗核实问题，完成土地供应，提高新增建设用地使用效率。按照区政府相关工作部署，继续开展“批而未供”土地清理工作。

（二）扎实做好土地储备供应。2019年将继续发扬上一年工作干劲，严格按照年初制定的工作计划及分局领导的安排部署，进一步转变观念，创新思路，统一思想、增强工作主动性和积极性，加大工作力度继续推进马家营城中村改造项目（一期）、大波村城中村改造项目老村地块、云南生物谷股份有限公司及云南生物制药有限公司异地搬迁技改项目（一期）等项目的征地工作，力争确保按时、按质完成土地储备任务。

（三）积极推进不动产登记工作。积极推进不动产登记工作。一是加快房产、土地数据整合。积极解决部分原房产档案信息登记不全，个别房产证信息有误，部分已持有房产证的住户没有小土地证，宗地未分割等问题，在下一步工作中加强加快数据整合速度。二是加大力度化解历史遗留问题。历史遗留问题小区的不动产登记工作一直是比较棘手的问题，需要有效化解当前一定时期内房地产市场发展中出现的历史遗留问题，维护社会和谐稳定。三是毫不松懈抓窗口规范建设。针对办事群众合理合法的要依法依规办理，对不能办理的要解释清楚政策规定，确保群众满意。四是加强组织领导，正确引导舆论。盘龙不动产将定期召开不动产登记工作例会，听取群众意见，组织学习先进的经验做法，不断改进工作流程。五是争创全国百佳不动产登记便民利民示范窗口。盘龙登记处正积极创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”活动。六是是盘龙登记处积极推进“互联网+不动产”，抓紧时间研究网上预约，网上预申请，网上预审核。提前规划在银行设立抵押窗口，研究授权银行办理抵押登记相关事宜，让便民利民真正落到实处。

（四）加大地灾防治工作力度及土地卫片执法监察。扎实做好汛期地质灾害防治工作。做好地质灾害治理前、治理中和治理后的监管，确保人民群众生命财产安全；做好日常执法巡查，严格查处土地违法案件，继续开展土地卫片执法检查工作。进一步加大国有建设用地批后监管和闲置土地的处置工作，加快推进闲置土地调查、处置，推动批后监管日常巡查的落实。

（五）认真抓好放管服、机构改革等工作。严格落实上级指示精神，全力抓好生态文明体改革。配合上级做好机构改革工作，严格做好工作的交接，严禁失泄密事件的发生，有针对性地抓好人员的管理及思想工作，确保工作干劲不减，标准不低，作风不散，确保上级政策在分局有效落实。

（六）进一步加大扶贫力度，巩固脱贫成效。按照习近平总书记“夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”的要求，做到“四抓四促”，推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向，认真做好寻甸县金源乡安丰村58户脱贫户的后续帮扶工作，做到任务清、情况准、帮到位，让脱贫政策在贫困村落地生根，为2020年全面实现小康社会打下坚实的基础。

（七）进一步强化党风廉政和干部队伍建设。深入学习贯彻十九大精神的贯彻落实。巩固“两学一做”学习效果，严格落实2019年主题教育，认真落实上级指示精神，坚持标准，确保各项工作落到实处。以优异的成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。