今年夏天，松华坝水源保护区内的滇源、阿子营街道，连片桑园层层叠叠铺向山坳，嫩绿桑叶在阳光下泛着油亮的光。蚕房里，蚕农正忙着采叶、喂蚕；深加工车间机器隆隆作响，桑叶茶、蚕丝制品有序下线。很难想象，一年多以前，这片承载着昆明饮水安全重任的土地，还在为生态保护和群众增收如何兼顾而犯难。

喜人变化，源自一场开在桑园边上的院坝协商会。2025年8月19日，盘龙区政协把协商议事桌搬进滇源街道周达村委会院坝，来自职能部门、街道、村“两委”、企业的代表和政协委员、群众共计20人围坐一圈，围绕“发展有机蚕桑种养、壮大农村集体经济”议题直面矛盾、畅所欲言。一年过去，院坝里碰撞出的共识，正变成水源大地上看得见、摸得着的振兴实效。

种种难题卡在产业关口

滇源、阿子营街道地处松华坝水源保护区核心，是昆明城市的“大水缸”。生态红线不能碰，传统农业受限，“要保护”与“要增收”的矛盾长期存在。破局的尝试从一片桑叶开始：2024年，盘龙区在周达村开启200亩有机蚕桑试点。试种取得成功，当年就实现栽桑即增收。尝到甜头之后，2025年产业快速扩张，桑园规模一举达到3300亩。

周达村党总支书记、村委会主任周光华表示，产业铺开之后，很多问题逐渐浮出水面。群众参与度偏低，多数村民只选择进厂务工，真正入股投身种养的农户寥寥无几。

“不是我们不想跟着种桑养蚕，就怕技术掌握不住，一旦蚕出问题，投入的本钱就打了水漂。”不少农户心里一直打鼓。

“群众的顾虑实实在在，群众没技术、不敢养；配套建设缺钱，村里凑不齐；再就是水跟不上，旱干涝泡，现有水利设施跟不上数千亩桑园的生产需求。这几桩事，光靠村里扛不动，得靠大家一起商量着解决。”周光华直指问题所在。

院坝协商聚起多方共识

产业发展的堵点，就是政协协商的发力点。

在正式协商议事会前，盘龙区政协组建起由委员、行业专家、职能部门人员共同组成的调研小组，从5月到8月先后三次下沉周达村、鼠街村。面对面倾听种养农户的现实担忧，对接龙头企业摸清产业链配套短板，走访街道各部门梳理土地流转、项目审批当中的卡点，整理形成4大类12项问题清单。经过反复研判，最终确定“发展有机蚕桑种养、壮大农村集体经济”作为院坝协商议题，把基层一线收集来的“问题清单”，直接摆上院坝的议事桌面。

8月20日，协商会就开在周达村院坝里。村“两委”代表先倒苦水：“闲置土地整合难，灌溉池修到一半资金跟不上，旱季桑苗快干死了，我们看着心里急！”企业负责人接过话头：“希望政府牵头建深加工车间，桑叶茶、蚕丝被才能多卖钱！”政协委员打开新思路：“除了养蚕缫丝，还可以搞桑葚采摘、蚕宝宝认养，把文旅文章做起来。”农业农村、水务、人社等部门和企业现场对照问题，沟通政策、研究举措。

你一言，我一语，顾虑、诉求、建议充分交流，想法碰撞磨合、凝聚共识。各方最终锚定生态保护、品牌建设、技能培训、多方协同四大方向，形成五条共识：坚持绿色有机、做强产业链，推动村集体和农户双增收；盘活两村闲置资产；强化街道部门协同；常态化开展技能培训；加强宣传引导，带动更多群众主动参与。

“院坝协商最大的优势，就是把会场搬到产业一线。农户敢讲担忧，企业能说诉求，部门现场回应，委员现场献智，让不同声音都找到出口。”一名参会委员深有感触。协商不做纸上空谈，而是搭起对话平台，推动政府、企业、村集体、农户从各自为战转向协同发力。

水源地铺就增收新“丝”路

议而有决，更要决而有行。协商会后，盘龙区政协梳理形成协商意见，明确责任主体、举措和时限，经区委同意后，移交部门、街道落实，并持续发挥民主监督作用，跟踪各项共识落地推进情况。经过一年接续实干，院坝协商的各项共识，已经在松华坝水源保护区结出累累硕果。

对照协商形成的共识，当地出台桑蚕产业生态准入负面清单，严格禁止化肥、农药、生长调节剂投入种养环节，生态环境部门常态化开展抽样检测。同步推进生态湿地建设，生活污水经湿地净化之后再回灌桑园，水资源循环利用模式成型，既缓解旱季桑园灌溉缺口，也持续守护松华坝水源水质安全。水质、土壤持续监测数据向好，水源保护和产业发展实现双向并行。

参考协商提出的技能培训建议，盘龙区农业农村、人社部门持续开办“桑蚕课堂”，邀请省农科院专家下沉田间开展实操教学，覆盖采桑、养蚕、病虫害防控全流程。同时,建立示范户结对帮扶机制，已经先富起来的种养大户手把手带动新手入行。越来越多村民放下观望心态，主动签订种养合同，庭院经济模式逐步推开，农户自家闲置的院坝房屋，变成小小的家庭养蚕点。

拓宽筹资渠道，补齐基础设施短板。依托乡村振兴衔接资金，灌溉蓄水池、机耕路等一批基础设施陆续建成投用，上千亩桑园的旱季灌溉得到保障。引入社会力量参与产业建设，龙头企业落地建设蚕丝深加工车间，执行蚕茧保底收购政策，配套利润分红机制，直接降低普通农户养蚕的市场风险。

延伸产业链条，推动三产融合提速。按照协商当中关于延长产业链的建议，桑叶茶、桑葚酒生产线建成投产，初级蚕茧经过加工，产品附加值得到显著提升。桑蚕文化一日游正式推向市场，桑葚采摘、蚕宝宝认养、丝绸手工体验等各类项目吸引游客走进桑园，农文旅融合打开村集体全新增收渠道。

继2025年达到3300亩之后，2026年盘龙区有机蚕桑种养项目达到6000亩。小蚕共育基地已经建成并投入运行，蚕房配套设施不断完善；滇源街道启动蚕桑科技创新园建设，深化和省农科院蚕蜂研究所等科研院所合作，良种繁育、技术攻关、科普研学、蚕桑项目深加工和药物开发一体推进，从良种培育到田间管理,再到科普体验，全链条科技支撑逐步成型。

联农带农效果实实在在：2026年蚕桑种养、桑园管护预计带动农户增收超500万元；7个村集体以衔接资金入股，每年获得一定租金收益；闲置土地、院坝持续盘活，集体“造血”能力增强。按规划，丰产期亩均年产值预计达7500元，2027年万亩桑园成型后全产业年产值有望突破7500万元。

“以前总觉得水源地要保护就难发展。现在种上桑树，水更清了，在家养蚕，钱包也鼓了。”望着自家蚕房，种养大户杨晓花满脸笑意。

从一片桑园的“绿意”，到一缕蚕丝的“银光”，盘龙区以院坝协商为针、以“生态+经济”为线，织就水源区振兴新“丝”路，也为同类地区提供了“保护与发展并重、协商与实践同步”的有益经验。（昆明日报 记者陈思伊）