编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、行政立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【执法监督者】普洱市司法局行政执法协调监督科科长罗榕的履职故事。

三级联动 把监督沉到“最后一公里”

“行政执法监督不是冷冰冰的条文，得让群众摸得着温度。”这是罗榕常挂在嘴边的话。可温度的前提，是尺度的严明。

走上行政执法协调监督科岗位后，罗榕面对的是全市数以万计的行政执法人员和点多面广的执法监督任务。她以开展提升行政执法质量三年行动为抓手，从体制机制破题，推动市、县（区）全部启用“人民政府行政执法协调监督局”印章，市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作组织体系初步建成，打通了监督“最后一公里”。她率先在全省建立行政执法监督联系点，聘用社会监督员，让监督的眼睛延伸到执法一线的每一个角落。体系建起来，监督就长了“牙齿”，2025年，普洱市司法行政部门共制发行政执法监督意见书、督办函83份，2篇行政执法和监督案例入选云南省第一批行政执法优秀案例。

制度建起来，更要落下去。罗榕结合规范涉企行政执法专项行动和整治“两违四乱”工作，牵头开展2024年行政执法突出问题专项整治“回头看”，从执法主体和人员资格清理，到重点领域实地督察，再到优秀执法文书征集，一项项动真碰硬。2025年，全市司法行政部门抽查抽评涉企行政执法案卷数同比增长38%，10县（区）行政罚没收入同比减少282万元，让监督不只是“走过场”，而是真刀真枪的“管到位”。

2025年全省行政执法案卷评查中，普洱市不合格案卷率5.62%，同比下降4.38个百分点；全市行政复议纠错率同比下降11.39个百分点；行政机关诉讼败诉率同比下降5.61个百分点。这“一降再降”的数据背后，是罗榕和同事们一份份案卷抠出来、一次次督察盯出来的硬功夫。

柔性执法 把服务送到企业心坎上

在罗榕看来，执法监督不是“找茬”，而是帮企业把合规的路走稳。带着这样的理念，她积极推动全市行政执法部门实行行政执法包容审慎监管“减免责”清单制度，共办理“减免责”案件18.8万件，让市场主体有了纠错改正的机会。

为了让执法检查不扰企、不添乱，她督促指导全市317家单位通过全国行政执法监督信息系统依法公示行政检查事项清单，196家单位向同级司法行政部门备案年度涉企行政检查计划，备案数同比增长308.33%；2025年全市形成“扫码入企”记录3833条，检查多少、检查什么，一“码”了然。同时，市司法局和市发改委还联合印发了行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”通知，为受罚企业指明了信用修复的“路子”，避免影响投融资等业务开展。

执法者先懂法，才能执好法。罗榕统筹组织全市1.3万余名行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和执法技能培训，组建普洱市行政执法培训讲师团，全市司法行政部门组织开展培训等140余场次。讲台上，她围绕《加强行政执法监督工作 推进法治政府建设》这一主题，旁征博引，倾情讲授；讲到“行政裁量权基准适用”，她强调要综合考量违法情节、法律后果与社会影响，既守住“违法必究”的底线，又帮企业避免直接的经济损失。“监督就是服务”，落在了每一位执法人员心里。

十载坚守 把法治种子播进山乡

熟悉罗榕的人都说：“这位‘80后’女干部身上有一股不服输的劲儿。”2018年春天，她主动请缨投身脱贫攻坚，与4名同事奔赴离家328公里的胜岩村，一扎就是两年多。

村里有户“钉子户”张氏兄弟，思想顾虑深、发展难题多，罗榕坚持“一把钥匙开一把锁”，入户走访不下四五十次，耐心宣讲政策、疏导情绪、解决实际困难，最终动员兄弟俩配合完成了危房改造和修缮。在她和工作组的共同努力下，胜岩村家家户户住进安全稳固的房屋，村内道路全部硬化，法治宣传室、陀螺场等公共设施相继建成。

结束驻村，罗榕又马不停蹄投入政法队伍教育整顿和党建工作。别人觉得枯燥的学习笔记，她密密麻麻写满三本；别人避之不及的难题，她主动认领整改清单。深夜办公室的灯光下，总有她伏案梳理问题、制定方案的身影。同事们亲切地称呼罗榕为“小跳”，“跟着‘小跳’，咱们干活都有劲！”

罗榕这份“跳”动的热情，也倾注到了普法宣传中。她积极履行“谁执法谁普法”责任，受邀参演《我们——普洱司法行政人》《民法典“好人条款”》《司法版“上车摇”》等原创普法短视频，播放量突破10万人次，让法律走出文本、走进烟火人间。十年如一日，她走路带风、说话带笑，同事们说她是局里的“永动机”；她却说：“只要群众需要，我就能一直‘跳’下去！”

从扶贫村崎岖的山路，到三级监督体系的格线之间，再到法治培训的三尺讲台，罗榕始终步履不停。她在立法审查中为《普洱市文明行为促进条例》倾注心力，在监督案卷里为严格规范公正文明执法较真碰硬，在普法宣传时用生动通俗的宣讲将法律送进千家万户。

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