秋色宜人的九月，恰逢收获之季，春城硕果盈枝。我们迎来了中国共产党昆明市第十三次代表大会，昆明发展长卷再启宏图。

这次大会，是在全市上下深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面关键时期举行的一次重要会议，是全市各级党组织、广大党员和干部群众政治生活中的一件大事要事，是在时代大潮中抢抓新机遇、干出新气象，砥砺前行、再谱华章的一次盛会。未来几天，肩负着全市各条战线和各族群众重托的党代表们，将以高度的历史使命感和政治责任感，定大计、议大事，共商发展大计，以如椽巨笔为春城未来着墨添彩。

驻足回望来路，我们步履铿锵。五年来，昆明经历了一场由内而外的深刻重塑。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的科学部署下，市委团结带领全市各族人民，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，主动服务和融入国家发展战略。紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定全省“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，扎实推进“六个春城”建设取得新进展新成效。昆明以当好“排头兵”的雄心，扛起“火车头”的担当，交出了一份厚重提气、成色十足的“春城答卷”。

（一）

回顾历程，“六个春城”的提出，是昆明发展中浓墨重彩的一笔。

党的二十大后，市委十二届四次全会对标省委对昆明当好全省经济社会发展排头兵的部署要求，对昆明各项工作再审视、再谋划、再部署，提出“到2035年在全省率先基本实现社会主义现代化”的奋斗目标，明确了着力打造“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”的发展思路。

这一思路的提出，体现了完整、准确、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的要求，明确昆明的发展思路和工作重点。盯紧“任务书”不放松，昆明提出产业振兴、服务升级、动能转换、城市焕新、幸福提质、实干争先“六大工程”，对重点工作进行细化量化。

《昆明市当好排头兵三年行动方案（2023—2025年）》围绕打造“六个春城”，将发展蓝图细化为可操作、可量化、可考核的具体举措，使“六个春城”从纸上落到地上，成为引领昆明高质量发展的总抓手。这与省委提出的昆明要在“六个方面”当好排头兵的重要部署高度契合、逐项呼应，既清醒研判面临的新形势新挑战，又深刻把握肩负的新使命新期待，为新征程上奋力谱写昆明现代化建设新篇章把脉定向。

五年不过历史长河一瞬，却在昆明发展坐标上烙下鲜明印记，栉风沐雨的五年，也是蓄势聚能的五年。

全市上下勠力同心，凝练成高质量发展的“六个春城”精彩答卷：底盘更“实”、后劲更“猛”、天地更“阔”、颜值更“靓”、民心更“暖”、筋骨更“壮”。这份答卷，鞭策我们更加坚定信心、勇毅笃行，在新的“赶考路”上行稳致远。

（二）

拼搏的号角一经吹响，每一步都镌刻着奋斗足迹、激荡着时代强音。乘着向新、向绿、向优、向好的发展之势，全市上下汇聚磅礴伟力，六个维度齐发力，撑起了昆明高质量发展的四梁八柱。

——实力春城，底盘更“实”。

产业是城市发展的脊梁，底盘越实，越能挺起实力春城硬脊梁。五年来，昆明不走因循守旧的老路，保持“大抓产业、主攻工业”的坚韧和执着，把资源集中到化工、冶金、烟草三大传统产业上，通过技术革新、产业链延伸和绿色转型，让优势产业真正长出筋骨。在巩固传统产业优势的同时，昆明聚焦新质生产力培育，大力发展数字经济、生物医药等战略性新兴产业，推动产业集群式跃升。从“老树发新芽”到“新树扎深根”，是昆明从被动跟跑到主动领跑的转身。产业转型没有捷径，靠的是一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。底盘稳了，信心就足了，昆明高质量发展的根基从未如此坚实。

——温馨春城，后劲更“猛”。

一座城市的后劲，在于企业敢不敢投、敢不敢闯。五年来，昆明把营商环境当作“一号工程”来抓，以改革破题、以创新赋能，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，让“温馨春城”成为近悦远来的投资热土。创新建立跨区域产业协作“1+2+N”机制，打破县区行政壁垒，产业“一盘棋”协同发展格局初步形成。摒弃“遍地撒网”的传统模式，围绕“10+N”产业链按图索骥精准招商，“一把手”既挂帅又出征，招商示范效应持续放大。引才思路从“拼政策”转向“拼生态”“比服务”，构建“租购并举”安居体系，将人才评价权交还给企业。好的营商环境就是生产力、就是竞争力，昆明把服务做到位，引来更多“金凤凰”。

——开放春城，天地更“阔”。

昆明的优势在区位，出路在开放。五年来，昆明没有把“面向南亚东南亚”停留在口号上，而是创新“省会+沿边”模式，以“再造一座新城”的魄力，全力推进磨憨国际口岸城市建设，从开放的“末梢”走到了“前沿”。随着中老铁路通车、跨境口岸升级、国际物流通道畅通，开放门户作用愈发凸显。通过高水平主场活动搭建开放桥梁，以深层次国际交往拓宽合作空间，“朋友圈”越扩越大。开放是闯出来的，越是内陆城市，越要有向海而生的勇气。今天的昆明，正把“家门口”变成更多人的“大门口”，大开城门拥抱世界。

——绿美春城，颜值更“靓”。

生态好不好，不能只盯着报表，还要看推窗见绿、出门入园的寻常。五年来，昆明的生态建设与城市发展从“两难”走向“双赢”。“春城绿”“四季花”与“昆明蓝”交相辉映，“湖滨春城、山水花都”的轮廓日益清晰。滇池水质持续向好，108公里绿道串起“翡翠项链”，让村民在家门口端上“生态碗”、吃上“生态饭”。这些成绩，是昆明对“绿水青山就是金山银山”的深刻理解，是认准绿水青山、奔向幸福靠山的战略定力。生态建设急不得，也等不得，既要只争朝夕，更要持之以恒。天蓝水清城绿，生态颜值更“靓”，一幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的和美画卷正徐徐展开。

——幸福春城，民心更“暖”。

发展的最终目的，是让老百姓过上好日子。五年来，昆明时刻谨记把老百姓的“心上事”当成“上心事”。锚定“团结花开、幸福春城”目标，秉持“来到昆明就是一家人”理念，把大部分财政支出投向民生领域，城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长。昆明坚持以“民意库”为导向，下足“绣花”功夫，让金点子结出了金果子。庾园的“夕阳座椅”快速落地、“我就是滇风”让平凡人站上C位、线下人民建议征集点架起民意“鹊桥”……每一个具体而细微的民生回应，都在为“幸福春城”画卷增添一笔。稳住就业“饭碗”，鼓起百姓“钱袋子”，民心孕育起幸福之树，让民族团结之花在春城常开长盛。

——效能春城，筋骨更“壮”。

干事创业，关键在人。五年来，昆明以作风革命、效能革命为抓手，纵深推进“效能春城”建设。连续开展“当好排头兵”大讨论、争当“实干家”整治“太平官”、“能力作风提升年”等活动，系统推出干部“精培优育”工程，打造能力作风建设“升级版”，为干部队伍强筋壮骨。不断修复净化政治生态、涵养风清气正，干部队伍展现出敢担当、争一流、创佳绩的精气神，让“干净干事”在春城大地蔚然成风，为高质量发展注入持久动力。

如今的昆明，实力春城挺起硬脊梁、温馨春城涵养软实力、开放春城打开新格局、绿美春城绘就生态画卷、幸福春城共享好生活、效能春城锻造强引擎……

（三）

五年的壮阔征程，不仅是经济跨越的发展图景，更是“以人民为中心”宗旨的生动实践。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，昆明持续补短板、强弱项，办成了一大批可感可及的民生实事、好事，用心用情用力书写有温度、有质感的“民生答卷”。

就业是最大的民生。昆明通过政策“组合拳”加大力度稳岗促就业，真正让就业“有门路”、增收“有奔头”。就业稳了，才能稳住百姓饭碗，饭碗稳了，就能汇聚人心。昆明用实打实的举措，托举起千家万户“稳稳的幸福”。

教育是未来的希望。昆明坚持“办好人民满意的教育”，让“家门口的好学校”越来越多。五年来，累计提供优质学位超过60万个，有效增加了优质教育资源总量。大力实施“以城带乡”教育均衡发展模式，全面提升县域办学水平，努力让教育公平的阳光照亮每一个孩子的成长之路。教育公平不是一句口号，而是每一个孩子都能在家门口上好学的踏实。昆明正用行动，让每一粒希望的种子都有机会长成参天大树。

医疗是健康的依托。昆明直击“看病难、看病贵”等痛点难点，以“三医联动”改革为突破口，让“病有所医”向“病有良医”升级。全市药品耗材集采价格平均降幅超过一半，职工和居民就医负担持续减轻。全市优质医疗资源持续扩容，国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心相继落户昆明，让患者在家门口就能享受“国家级”诊疗技术。健康是幸福生活最重要的指标，昆明把优质医疗资源送到群众身边，让春城百姓健康更“有医靠”。

安居是幸福的基石。昆明坚持“多层次、保基本、全覆盖”，不断织密民生“保障网”。城乡居民基础养老金实现“五连涨”，帮助65万住房困难群众圆了“安居梦”，大力发展养老机构、普惠托育机构，“一老一小”服务更有保障。昆明把保障网织得更密、兜得更牢，让每一个人都能在城市发展中找到属于自己的安稳。群众期盼的事，一件件有了新进展、新变化，让获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

城乡融合是共富的路径。昆明积极探索建立跨区域协调发展制度，建立利益共享机制，推进全市产业布局、要素保障、招商引资“一盘棋”。坚持“协同发展、城乡一体”，让发展成果惠及千家万户。创新实施“以城带边、以城兴边”，打造了6个边境幸福村，磨憨农村居民收入从托管前的1.5万元提高到2024年的2.2万元。共同富裕不是口号，而是体现在每一次就业帮扶、每一个平安社区、每一处民族团结进步示范点的具体实践中，多措并举确保在致富路上，一个民族也不能少、不掉队。

当发展成就具体落实到家庭的账本中、群众的笑脸上，前进的步伐清晰而坚定，民生保障温暖而坚实。“万家灯火”的温暖、“安居乐业”的幸福，就是“鼓起来的钱袋子、餐桌上的放心菜、家门口的上课铃、一刻钟的医疗圈、更畅通的回家路”。正是心里始终装着人民，以百姓心为心，党才能得到群众的支持和拥护，依靠人民战胜一切艰难险阻。

（四）

一代人有一代人的使命，一座城有一座城的担当。党代会，是凝聚共识的节点，更是激发力量的起点。站上“十五五”开局起步的新起点，昆明深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府对昆明发展的部署要求，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，把“路线图”变成“施工图”，总结分析好五年来积累的经验，将其全面融入“十五五”发展的各项工作和具体实践，以奋进之姿开启昆明高质量发展新篇章。

——旗帜鲜明讲政治。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记考察云南重要讲话精神等结合起来，深入学习贯彻习近平党建思想，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——改革创新动能强劲。因循守旧没有出路，畏缩不前只会错失良机。昆明比任何时候都更需要改革的气魄、创新的锐气。聚焦制约高质量发展的堵点卡点，推动重点领域改革向纵深推进，以制度创新破解发展难题。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，让创新活力充分涌流。当每一家企业都能在春城放心投资、安心创业、顺心发展，产业高地便有了最坚实的根基，实力春城便有了最深厚的底气，高质量发展就有了源源不断的新动能。

——开放格局加速拓展。开放是昆明的基因，也是昆明的出路。越是在风云变幻的形势下，越要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势。昆明充分发挥区位优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进对外开放。加快构建内联外通的综合交通网络，提升互联互通水平，推动要素高效流动。昆明的开放，在双向奔赴中实现互利共赢。

——生态建设卓有成效。绿水青山是昆明最宝贵的财富，也是必须守牢的底线。必须算大账、算长远账，绝不以牺牲环境为代价换取一时增长。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。加快推动发展方式绿色低碳转型，建设“湖滨春城、山水花都”，推动生态治理和城市可持续发展互促互进。

——民生福祉明显改善。发展的最终目的，是让老百姓过上好日子。昆明坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，答好城市发展为了谁、依靠谁的时代命题。让各民族在春城大家庭共同团结奋斗、共同繁荣发展，为“十五五”民族工作高质量发展增光添彩。

——政治生态出清向好。办好昆明的事，关键在党。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。昆明坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，激励干部担当作为。作风是形象，更是战斗力。为巩固高质量发展成效、推进“六个春城”建设，昆明深化“当好排头兵”高质量发展系列行动，以作风淬炼、能力培育、实干赋能，全面提振干部精气神，激活干事创业内生动力。

（五）

五年砥砺，关键在于党，力量在于人。昆明之所以能战胜困难、获得佳绩，根本在于党的坚强领导，力量在于全市人民的团结奋斗。这是五年实践的深刻印证，也是昆明走向未来的当家底气。

党的领导是事业发展的根本保证。昆明始终把党的政治建设摆在首位，把党的全面领导落实到每一项工作中。坚定不移将作风建设引向深入，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，纵深推进清廉云南建设昆明实践，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以作风建设新成效护航高质量发展行稳致远。

宏伟蓝图承载着春城儿女的共同期盼，奋进号角激荡着高质量发展的时代强音。过去五年，昆明以实干笃行交出一份厚重提气的答卷，为新一轮发展积蓄坚实力量，也为全省发展大局贡献了昆明担当；未来五年，新一届市委将把习近平总书记考察云南重要讲话精神转化为推动昆明发展的具体行动，把新发展理念贯穿到经济社会发展的各领域全过程，锚定目标不放松，一张蓝图绘到底，勠力同心、奋楫笃行，跑好新的一棒，在高质量发展赛道上跑出加速度、干出新成绩、拼出新气象。

春城潮起，正是扬帆破浪时。我们坚信，有科学思想指引方向，有坚强领导掌舵领航，有全市人民同心筑梦，必将汇聚起奋进“十五五”的磅礴动能，续写“春”潮涌动、“城”势而上的时代华章，奋力谱写昆明高质量发展的璀璨新篇。（昆正平）