编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【春风调解员】昭通市永善县司法局茂林司法所所长、公职律师何鑫的履职故事。

位于乌蒙山深处的永善县茂林镇，因为他的到来，生活在这里的群众有了自己的免费“法律顾问”。他便是茂林司法所所长、公职律师何鑫。

工作在基层，何鑫当起了法治“翻译官”：将生硬法条揉进方言俚语，独创“情理法融合”调解法，化解百余起复杂纠纷……平凡坚守，重若千钧，何鑫以实干守护了高海拔民族地区的平安稳定，用初心诠释了法治为民的担当。

“越是条件艰苦的地方法治越不能缺位”

2023年初，何鑫从永善县交通运输局调任茂林司法所所长。法律专业毕业的何鑫，尽管参加工作多年，依然没有放弃自己的热爱，经过努力备考，他顺利通过法律职业资格考试，并取得了律师执业资格。一名律师为何愿意往大山里钻？“基层最缺法治力量，群众最需要法律服务。”何鑫的回答掷地有声。

茂林镇平均海拔高，汉、彝、苗、回等多民族杂居，民风淳朴，但也面临着遇到纠纷时求助无门的困境。“越是条件艰苦的地方，法治越不能缺位。”毋庸置疑，高寒偏远山区基层司法所的工作更琐碎也更辛苦，但每一件小事都关系一个家庭的安稳、一方村寨的平安，看到群众纠纷解决后的释然、邻里重归于好的笑容，何鑫觉得这就是努力的方向与动力。

扎根基层一线以来，何鑫带领茂林司法所坚持把矛盾化解在基层、把法治宣传送到田间地头、把法律服务送到群众手上，实现辖区矛盾纠纷逐年下降、无重大民转刑案件。

“情理法结合才调得稳、守得住、不反弹”

在长期的调解实践中，何鑫摸索出了一套“情理法融合”调解法——先情、后理、再依法。简单说来就是，先稳定当事人情绪、消除对立，再结合民风乡情、厘清对错，最后用法律条文固定结果、确保公平公正。“山区群众重情义、讲脸面，光讲法条群众不接受，只讲人情容易留下隐患。”何鑫说，“情理法三者结合，才调得稳、守得住、不反弹。”

去年年中，茂林镇文山村建筑工人谢某在下班骑摩托车回家途中，因连日大雨导致李某家门前的挡土墙突然垮塌，谢某不幸身亡。事后，双方诉求差距悬殊，情绪对立，随时可能激化群体性矛盾。何鑫第一时间介入，连续多轮上门疏导：先安抚情绪、再算情理账、最后依法划定责任标准，既最大限度保障弱势群体权益，又兼顾各方实际承受能力，最终双方达成和解，事了人和。

婚恋纠纷、家庭暴力、子女抚养、山林权属……基层很多纠纷往往积怨已久、历史原因复杂、双方谁都不肯让步，调解过程中，何鑫坦言压力很大但从未想过放弃，“司法所是群众的依靠，我们再放弃，他们就真没地方说理了。”

近4年来，何鑫成功化解了100多起复杂矛盾，尊重风俗但不迁就陋习，兼顾人情但绝不突破法律底线，始终是他调解纠纷的原则。“越是僵持，越要沉下心，反复上门、反复沟通、换位思考。”在何鑫看来，干基层司法工作就是让群众听得懂、能接受，引导群众依法办事，真正实现调解有温度、结果有法度。

“要让群众听得懂、记得住、用得上”

茂林镇没有法庭、律师事务所，但只需通过一个电话、一条信息，辖区内的2.9万群众就能找到自己的免费“法律顾问”。“基层群众大多不懂法律程序、不会写文书、维权不知道找谁。”为此，何鑫公开了个人联系方式，常态化免费为群众代写法律文书、提供法律咨询。

但何鑫明白，被动等群众上门远远不够。山区群众居住分散，传统集中开会普法效果并不好，于是他转变思路，不坐等群众，而是主动跑村组、跑田间、跑校园。利用赶集日、村民晚饭后的闲时以及节假日，用方言讲、用案例讲，用身边事普法，“把生硬法条变成家常道理，群众才能听得懂、记得住、用得上。”同时，何鑫还将“倾听疏导+法理阐释+亲情联结”这套工作法搬到了普法现场，先听群众讲困惑，了解他们的真实诉求，再针对性解读法律、讲清风险，最后依托亲情、邻里、村组力量引导群众守法、守规、明理，从源头上减少纠纷，实现“未病先治”。

为进一步把矛盾防控关口前移，在茂林镇六村一社区，何鑫牵头培育了40余名“法律明白人”，搭建起分层处置、分级预警的基层矛盾化解链条，推动小事就地化解、重大隐患及时上报、潜在风险提前预判，稳稳筑牢村级治理第一道法治防线。

如今的茂林镇，很多群众从“不懂法、怕维权”变成了“遇事找法、办事依法”，真正实现了让法治走到群众身边、让法治精神深入人心。

“司法所虽小但连着法治‘最后一公里’”

基层治理从来不是“单打独斗”，何鑫牵头构建了“司法所+派出所+村社”联动调处机制，村级第一时间排查上报矛盾，司法所负责法理调解、释法答疑，派出所负责稳控秩序、处置突发风险。“信息共享、联合排查、联合调处、风险共控”，何鑫表示，多部门联动能快速处置单一部门解决不了的难题。

当被问及司法所所长与公职律师的双重身份能给基层治理工作带来怎样的加持时，何鑫坦言，司法所长身份让他能够懂基层治理、懂群众需求、懂矛盾根源，公职律师身份则让自己办案更专业、调解更精准、释法更权威。在他看来，双重身份叠加，就是“用专业能力解决基层难题，用基层经验做好法律服务”。

凭借扎实的工作作风和突出业绩，2024年，何鑫获评省级调解能手；2025年，他在云南省婚姻家庭纠纷人民调解大比武中斩获昭通市第一名、省级个人一等奖及团体三等奖。“司法所虽小，却连着千家万户、连着基层平安、连着法治‘最后一公里’。”何鑫说，基层司法工作没有惊天动地的业绩，但平凡坚守却能护住一方和谐与安宁，能让法治温度直达村寨末梢。（云南省司法厅人民参与和促进法治处 昆明信息港）

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