科技成果转化是科技创新转化为现实生产力的关键环节，为以科技创新驱动昆明高质量发展，打通科技成果转化“最后一公里”，6月30日，市十五届人大常委会第三十四次会议联组会议举行，就昆明市科技成果转化工作进行专题询问，市人大常委会组成人员与市政府及相关职能部门负责人面对面交流，直击痛点堵点，共谋破局良策。

精准发问直击成果转化“堵点”

“2025年5月，《昆明市促进科技成果转化若干措施（试行）》出台，以18条具体措施促进科技成果转化。请问市科技局是怎样结合职能职责抓好贯彻落实？目前取得哪些成绩？存在什么问题？下一步如何补齐短板？”

“当前昆明市要如何发挥资源优势促进科技成果转化？与贵阳、南昌等城市相比，有哪些主要问题和差距？下一步将怎样发挥生物医药、高原特色农业、新材料特色产业和环大学城创新资源优势，加强有组织科技成果转化，追上贵阳、南昌？”

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此次专题询问采取现场“一问一答一测评”的方式进行，询问现场，气氛热烈。“答复人回答提问应当切题准确、客观真实、简明扼要，不要含糊其词，更不能答非所问、敷衍塞责。”专题询问会开场，主持人、市人大常委会副主任唐琪就提出明确要求。整场询问，8位常委会组成人员开门见山，带着问题问、盯着短板问，大家围绕加强统筹、转化平台与政策支撑、转化服务体系等核心环节频频发问，每个问题都紧扣社会关切，带着调研数据与具体案例，直击当前科技成果转化工作中的痛点、难点与堵点。询问为市人大常委会组成人员全面深入了解工作情况，更加科学、客观、准确地审议相关议题奠定基础。

坦诚作答亮出破题“实招”

面对市人大常委会组成人员的“辣味”提问，副市长许高红及市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市金融管理局、市财政局、市市场监管局6个部门主要负责人到会参加询问，不回避、不推诿，坦诚作答，亮出一系列干货满满的“实招”。

昆明要如何补齐科技转化中的短板？市科技局负责人表示，将围绕全市“10+N”产业链布局创新链，坚持技术攻关与成果转化“两手抓”，努力实现从“0到1”的突破与“从1到100”的产业化。目前，昆明已配套制定《昆明市推行职务科技成果先使用后付费操作指引（试行）》《昆明市概念验证中心和中试平台建设管理办法（试行）》，在政策支持的基础上，深化完善科技成果转化改革，赋予科研人员更大自主权。统筹推进科技成果转化“一件事”改革，将申请材料从“7+1”项精简至“5+1”项，企业平均办事时间缩短60%。“十四五”期间，在市级科技投入大幅减少的情况下，积极对上争取支持，共实施各类科技项目537个，省市联动立项实施13个省市一体化重大科技项目，争取国家、省级资金22.57亿元。2025年，获省科技厅立项实施工业、社发、合作类项目70个，取得一批原创性、引领性科技成果，突破一批“卡脖子”技术，为科技成果转化提供了优质供给。

在精简流程，优化服务方面，昆明创新大额技术合同“四站会商”模式，2025年推动单笔超5000万元合同登记8项，累计成交额5.22亿元。推动“技术合同认定登记”办理时限从法定10个工作日压缩至1个工作日，该经验获全省推广。与此同时，建立高校科技成果服务专员机制，组建“技术经理人+技术合同登记员”专业化科技服务小分队，适时到成果产出高的高校开展“一校一专员”上门登记服务，目前共征集到370余项科技成果。昆明成果转化意愿极大提升，在昆10家高校院所、医疗卫生机构被列入省级职务科技成果赋权改革试点，“先使用后付费”模式有序探索，政策落地开局良好。“十四五”期间，云南大学产出科技成果11137项，2025年以来，实现转化899项，合同金额41945.5万元，促进500+企业提质增效。2025年，省农科院登记签订“四技”合同812份，较好地服务“三农”发展。

同时，全市技术合同登记量质齐升，成果转化基础进一步夯实。据统计，2025年，认定登记全市技术合同13311项，合同成交额206.78亿元，全市新增省重点实验室21家、省技术创新中心9家、新型研发机构4家、国家级中试平台1家、院士专家工作站15个，认定省级孵化器1个，优质创新平台资源实现高度集聚。

下一步，昆明将深化科技成果转化机制改革，推行职务科技成果单列管理，探索科技成果“先使用后付费”模式，建立科技成果转化股权、分红等激励机制；推动市属高校、科研院所、医疗卫生机构、国有企业等单位加快制定本单位科技成果转化管理办法，落实职务科技成果赋权和单列管理改革；优化科技计划项目组织机制，确保财政支持的重大科技项目100%来自产业需求、100%由企业牵头承担、100%在昆落地转化。探索市级财政科技经费“拨改投”改革。按照“政府引导、市场运作，重点支持、防控风险”的原则，在重大科技攻关、科技成果转化等项目中给予差异化支持，提高财政资金使用效能。与此同时，积极推动校地要素全域融合，推广“订单式”研发新模式，推动科研工作从“实验室导向”转向“市场需求导向”，实现科技创新与产业发展同频共振；聚力体制机制破题创新，谋划建设概念验证中心，支持有条件的企业、高校院所以需求为牵引建设中试平台；打造开放创新应用场景体系，常态化开展场景挖掘、清单发布、供需对接、推进落地、示范推广等工作。强化产业需求牵引，建立在昆高校“一校一专员”常态化成果对接机制，推动科技成果“常态化”汇聚；通过金砖国家技术转移中心、腾冲科学家论坛等平台，提升“政府—高校院所—企业”对接水平。培育壮大人才队伍，鼓励从在昆高校选聘科研人员到企业兼任科技副总，从企业选聘人员到高校担任产业导师，促进高校、科研院所与企业优势互补、协同创新，实现双向奔赴，推动创新链产业链人才链深度融合。

与其他城市相比，昆明存在的科技成果供给与市场需求适配性不强、专业化服务链条存在断点、科技金融支撑体系不健全等短板和弱项，市科技局提出下一步改进措施。今后，科技部门将优化供需对接与场景牵引，畅通成果转化渠道，建立“有组织科技成果转化”推进机制，围绕生物医药、高原特色农业、新材料、数字经济等重点产业，建立健全常态化成果发布与供需对接机制，推行“企业出题、政府立题、联合答题、市场判题”的协同攻关模式。推广云南省两批“先使用后付费”科技成果清单，推动高校院所优质成果向中小微企业开放共享。借鉴先进城市经验，探索建立“场景机会清单”和“场景能力清单”发布制度，鼓励国有企业开放城市治理、公共服务等应用场景，为新技术、新产品提供“首购首用”机会，以场景驱动成果熟化与产业化。

此外，健全专业服务体系，补齐中试熟化关键短板，依托现有平台基础，持续提升中试熟化服务能级。严格执行市级概念验证中心和中试平台建设管理办法，建立“培育—评价—动态调整”机制。积极组织符合条件的平台申报省级备案，并给予配套奖补。加强技术经理人队伍建设，依托国家技术转移人才培养基地（云南）及省内6家国家技术转移示范机构开展分层分类培养。积极对接省级科技金融政策，用足用好省级创业投资风险补助、科技保险保费补助等工具。

将打造环大学城创新策源核心区，承担基础研究、人才培养、初创项目培育等任务。围绕重点产业链，深化校地校企共建共享，推行平台共建、项目共研、人才共育、企业共孵模式，建立校地资源共享和成果收益分配机制，构建环大学城创新生态圈，打通“研发—转化—产业化”通道。同时，加强区域协同与合作，拓展转化空间，持续深化与长三角G60科创走廊等区域战略合作机制，积极参与面向南亚东南亚科技创新辐射中心建设。充分借助腾冲科学家论坛等高端平台，推动国内外优质科技成果在昆明落地转化。探索建立跨区域场景创新协作机制，形成省市合力推动成果转化的新格局。

跟踪问效写好“后半篇文章”

专题询问，重点在“问”，关键在“答”，目的在“改”。为进一步提高专题询问质效，在每个问题答复完毕后，出席会议的全体市人大常委会组成人员针对答复情况现场进行满意度测评，并宣布测评结果。

会上，市政府各职能部门负责人作出客观、认真、坦诚的回答，让参会的市人大常委会组成人员和列席的人大代表更加全面地了解全市科技成果转化的工作成效、存在问题以及下一步的工作思路措施。许高红从贯彻市委部署要求、落实市人大常委会意见建议、抓好科技成果转化等方面作了表态发言，表明市政府推进科技成果转化工作的信心和决心。

“专题询问不是终点，而是督促整改、提质增效的起点。”唐琪强调，科技成果转化是打通创新链、产业链、资金链、人才链的关键纽带，是赋能实体经济、推动高质量发展的核心抓手。近年来，在市委的领导下，全市深入贯彻落实国家、省关于科技成果转化改革部署，科技成果转化工作取得阶段性成效，但与党中央、省委、市委的相关要求相比，对标先进发达城市还有很大差距。希望市政府及各职能部门以本次询问为契机，全面梳理短板弱项，逐项建立问题清单、责任清单、整改清单，细化配套举措、强化政策落地，建立健全体制机制，深化高校院所和企业合作，完善中试平台与市场化服务体系，真正让实验室成果走出实验室、落地企业、转化为现实生产力。

据悉，本次专题询问结束后，市人大常委会办公室和市人大教科文卫委将根据审议和询问情况，形成正式审议意见交市政府研究办理，并进行跟踪监督。市政府要将办理结果在60个工作日内以书面形式向市人大常委会报告。市人大常委会将在明年适时对市政府整改落实专题询问问题及研究处理审议意见情况开展满意度测评，以“问题销号+跟踪督办”方式，逐项督办、持续追踪，推动相关部门按期报告问题处理情况，确保专题询问问出实效、答出担当、改出成果，真正让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。（昆明日报 记者杜仲莹）