中国人民政治协商会议昆明市第十四届委员会常务委员会工作报告

——在政协昆明市第十四届委员会第六次会议上

（2026年2月1日）

李康平

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议昆明市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，政协昆明市委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，在中共昆明市委的领导下，在省政协的指导下，以学习宣传中共二十届四中全会精神为主线强化思想政治引领，以促进“十四五”规划圆满收官为重点履职尽责，以提高工作效能为目标深化专门协商机构建设，为我市深入推进“六个春城”建设，实现“当好排头兵”阶段性目标作出了积极贡献。

一年来，常委会围绕中心服务大局，突出年度特色，重点开展了四项工作。

一是坚持党对政协工作的全面领导，把牢正确履职方向。将党的领导贯穿政协工作始终，市政协党组健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，自觉将政协工作置于市委全局工作中谋划推进，确保党的路线方针政策和市委决策部署在政协得到不折不扣贯彻执行。围绕市委交办的“鲜花物流降本增效”“规划打造昆明历史文化中轴”等重点课题，组织精干力量，深入调研、务实建言，有效推动市委工作要求落地落实。中共昆明市委高度重视政协工作，将政协工作纳入市委总体工作部署一体推进，定期听取政协党组工作汇报，市委主要领导出席政协重要会议活动，参与协商讨论，阅批政协建议，为政协履职指明了方向、提供了保障。

二是学习贯彻四中全会精神，广泛凝聚发展共识。通过党组领学、常委会议学、专题培训、委员读书、界别活动等多种形式，组织委员深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，准确把握“十四五”发展成就和“十五五”目标任务，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。围绕“昆明市‘十五五’国民经济和社会发展规划编制”等重大课题，组织专题协商议政，引导委员立足我市实际，从产业转型升级、高水平对外开放、生态保护、民生改善等方面积极建言，为科学谋划未来发展汇聚众智。

三是庆祝七十华诞，传承弘扬奋斗精神。以昆明市政协成立70周年为契机，组织“光辉岁月七十载 团结奋进新征程”系列主题活动。通过“政协历史我来讲”演讲比赛、“光辉岁月 政协华章”委员诵读、“春城明珠 黄金岸线”艺术采风及书法美术摄影展、“我与昆明政协”宣传活动，回顾再现我市政协70年发展历程和生动实践。广大委员和机关干部在参与中深刻感悟人民政协制度优势和历史贡献，进一步增强履职荣誉感、使命感和责任感，进一步深化对政协性质定位、职责使命和实践要求的理解把握，激发薪火相传、继往开来、再创佳绩的昂扬斗志。

四是创新履职载体，提升协商治理效能。着力打造“委员讲述·打卡昆明”特色品牌，组织委员以现场讲述方式，宣传推介“六个春城”建设新成就，发布海报、短视频各35期，全网点击量超260万人次。持续深化“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商工作，组织推动市县两级政协在139个乡镇（街道）开展协商议事活动145场次，委员1232人次与2003名群众代表面对面协商，推动解决了一批基层治理难题和群众急难愁盼问题，促进了政协协商与基层社会治理有机融合，相关经验做法在《人民政协报》专版宣传报道。

抓实重点工作的同时，常委会全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进以下工作。

（一）强化理论武装，做实思想政治引领工作。始终把政治建设摆在首位，切实担负起把中共中央决策部署和省委、市委工作要求落实下去，把各族各界智慧和力量凝聚起来的政治责任。

学深悟透党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，开展市政协党组理论学习中心组学习8次，两级党组会议传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神40次、109篇次。组织习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会32次，举办“学习党的创新理论 推动深化内化转化”委员读书活动13期，委员880人次参加学习研讨，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基进一步夯实。

抓实委员学习培训。构建理论学习与履职实践、政治培训与调研协商相结合的学习培训模式，在重要协商会议、调研视察监督活动前，专题学习习近平总书记相关重要论述，以科学理论指导实践。举办2025年度履职能力提升培训班，组织委员及政协系统干部到中山大学学习前沿理论和实践案例，提高政治素养和履职水平。推动政协微信公众号与政府门户网站相联互通，开通政策查询解读功能，为委员议政建言提供政策支撑。

强化机关作风建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，通过读书班、专题辅导和警示教育等形式，筑牢思想防线。组织市政协两级党组成员和各党支部书记深入基层宣讲23次，查摆问题17个，完成整改措施46项，确保学有质量、查有力度、改有成效。制定《昆明市政协与为基层减负一致性评估工作指引》，改进会风文风和调研作风，纠治形式主义为基层减负，实现作风建设与履职效能双提升。

（二）服务发展大局，做实议政建言工作。紧扣市委批准的29项年度重点协商议题，以高质量履职推动高质量发展，全年审查立案并清单化办复提案567件，市政协委员840人次参加各类调研视察协商监督活动，媒体刊发履职报道500余篇（条），专门协商机构作用充分彰显。

聚焦经济高质量发展议政建言。市政协四次全会组织召开高质量发展界别联组协商会，围绕工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市深度协商，提出增强产业链供应链韧性、盘活数据资产效益、发展银发旅居产业等建议。以“提振消费，建设区域性国际消费中心城市”为主题，召开专题议政性常委会会议，精准建言提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境等重点问题。与全国政协经济委联合开展“鲜花物流降本增效”专题调研，推动“花卉支付即开票”试点落地斗南。开展旅居产业高质量发展专题协商，所提建议被采纳到《昆明市推进旅居业高质量发展三年行动方案》中。创设“昆明经济运行议事厅”，构建“委员+智库+企业家”联动协商机制。围绕数字经济、科技赋能中小企业新质生产力发展、涉企行政执法等开展调研视察，助力产业转型升级、营商环境优化。

紧扣高水平对外开放调研协商。开展“加强磨憨—磨丁经合区跨境产业（园区）建设”专题协商，提出产城融合、人才引育、产业布局一体化等建议。组织“国际化营商环境建设情况”专项视察，针对制度型开放不足、跨境贸易投资便利度不高等5方面问题，提出21条对策建议。围绕打造国际法商融合服务中心助力云品出境、强化算力安全保障助力数据出境等开展调研协商。重点督办“将昆明打造成为面向南亚东南亚区域性国际会展之都”重点提案，推动《昆明市促进会展业发展若干措施》制定实施。协同开展千名香港企业家云南行、第三届滇商大会、2025华商聚云南等活动，为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。

助力生态文明建设协商监督。围绕“充分发挥春城生态优势，探索生态产品价值实现路径”召开专题议政性常委会会议，组织委员专家深度协商建言，提出开展全域生态价值评估核算、打造磨憨磨丁跨境生态价值转化示范区、协同推进“五采区”生态修复与产业发展等18条前瞻性建议。紧盯滇池蓝藻水华防治情况接续跟踪监督，有效助推我市蓝藻水华防控处置扩能增效。围绕《昆明市磷石膏污染防治办法》《昆明市滇池船舶准入管理办法》等地方性条例和政府规章的制定和修订开展立法协商。主席会议成员认真履行市级河长职责，常态化开展巡河督导，助推滇池保护治理、“绿美春城”建设。

（三）发挥统战作用，做实凝聚共识工作。坚持大团结大联合，扩大凝心聚力朋友圈，画好共促发展同心圆。

拓展团结联谊深度。认真落实主席会议成员联系党派团体工作制度，完善党派团体在政协开展经常性工作的机制。一年来，市级各党派团体提交集体提案128件，反映社情民意318篇，11人次在重要协商会议上作发言。加强同党外知识分子、新的社会阶层人士和民营经济人士的沟通联系，组织开展民营经济“两个健康”实践界别活动。全市政协打造65个“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室，开展“双推”协商活动194场次，4.8万人次委员和群众参与。组织少数民族界和宗教界委员围绕石寨山遗址公园建设、宗教中国化示范场所建设等开展协商监督，促进民族团结、宗教和顺。

提升凝聚共识实效。举办市政协新年茶话会，全市各族各界代表人士共话发展、共谋未来，汇聚“十五五”奋进力量。召开全体委员情况通报会，帮助委员知情明政、凝聚发展共识。深化“书香政协”建设，举办“凝心铸魂 书香载道”“读好书献良策”“书香政协 智汇新春”等系列主题活动，实现委员自我教育、读书交流与引领群众相促进。发挥政协对外交往优势，与老挝南塔省建国阵线及外事厅达成建立友好合作关系共识，与印尼国家研究创新署政治研究中心代表团座谈交流。走访驻昆高校留学生代表，为华侨华人在昆就业、生产经营提供帮助，拓展交往交流渠道，讲好昆明发展故事。

彰显文史工作价值。组织委员视察非物质文化遗产保护利用和传承发展情况，助推非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。征编出版《昆明非遗故事（壹）》，启动《昆明地名故事（肆）》征集，配合做好“中华文明探源工程”、云南“两烟”发展历程、“云岭春秋”史料征集工作。在百里春秋·春城会客厅、春晓书店、盘龙区图书馆等公共文化空间设立政协文史书柜。拍摄12集《昆明地名故事》短视频，传播量超300万，筹拍《昆明历代八景诗》短视频，推动静态史料转化为群众喜闻乐见的文化产品，发挥存史资政、团结育人作用。

（四）坚持履职为民，做实服务群众工作。把增进民生福祉、促进民生改善作为履职的出发点和落脚点，用心用情解民忧、暖民心。

畅通民意反映渠道。引导委员深入基层一线和行业领域真切感知经济社会运行实情，把人民群众急难愁盼列为提案选题，培育立案民生类提案237件。强化社情民意“直通车”作用，收集信息稿件867篇，编报《社情民意》170期，8篇被全国政协和省政协采用，15件获市领导批示。建立信息采纳反馈机制，持续跟踪推动老旧小区加装电梯、群租房治理等民生诉求解决。

精准回应社会关切。围绕基层医疗卫生服务、提高职业教育吸引力、社区幸福食堂等开展视察监督。针对群众高度关注的校园安全问题开展民主监督，推动《昆明市校园安全管理条例》加快制定。围绕绿色交通出行结构优化调研协商，促成20条公交地铁高峰接驳专线开行。聚焦完善“物业+社区”治理服务模式协商建言，推动我市物业改革试点工作加快推进。视察高标准农田建设，从规划建设、长效管护等方面精准建言，推动高标准农田建设成为促农增收的“民心工程”。

用心用情办好民生实事。深入开展委员履职“服务为民”活动，发动政协委员256人次开展捐资助学、扶残助弱、科学普及、项目帮扶等活动581场次，服务群众4181人，为群众办实事解难题227件。主席会议成员领衔督办民生类重点提案，推动依据学龄人口变化优化配置教育资源、食品安全数字化监管等实事落地，让提案“金点子”转化为惠民“金果子”。

（五）加强自身建设，做实固本强基工作。持续推进制度化、规范化、程序化建设，强化委员主体作用、专委会基础性作用、机关服务保障作用，筑牢专门协商机构建设根基。

强化政协党的建设。统筹推进政协党组、机关党组、机关党委、界别党支部建设，推动党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”走深走实。以清廉云南建设昆明实践为抓手推进清廉政协建设，通过开展“一把手”监督谈话、集中警示教育、通报反面典型案例、提醒谈话等形式，树立严的基调。落实意识形态工作责任制，加强政协宣传舆论阵地建设和管理，数字政协融媒体发布信息5300余条，壮大主流舆论。

提升履职能力水平。依托移动履职平台优化委员服务管理，完善委员档案和履职情况统计。坚持奖惩并重，通报表扬67名履职优秀、37名社情民意信息优秀委员，评选25件集体好提案、33件委员好提案，以先进典型引领带动委员提升履职能力；依照政协章程撤销4人市政协委员资格。深化专委会“7+N”工作和界别“5+N”活动，激发履职活力。以建设模范机关为目标，打造政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍。

完善履职制度机制。制定《加强和改进民主监督工作的实施意见》，明确民主监督的内容、形式和程序，以刚性制度保障工作实效。出台《关于充分发挥市政协委员履职作用的实施意见》，引导委员自觉投身履职实践。修订《提案工作条例》，提高提、立、办、督、评全流程质量。健全政协机关内部管理制度，制定提案办理专项资金管理办法、公务接待管理实施细则、信息化建设等制度，清理规范性文件228件，废止、宣布失效128件，履职制度化水平持续提升。

各位委员，2025年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共昆明市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、政协各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中的差距和不足，主要是：协商能力建设需要进一步加强，凝聚共识实效需要进一步提升，民主监督工作需要进一步强化等。对此，我们将在今后的工作中认真研究改进。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，是昆明“实现大发展”的起步之年。新的一年里，政协昆明市委员会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照市委十二届十次全会的安排部署，充分发挥专门协商机构作用，更加注重凝聚人心、坚定信心，更加注重调研质量、建言实效，更加注重队伍建设、作风锤炼，为我市“十五五”开好局起好步、实现全年经济社会发展目标贡献智慧和力量。

（一）强化思想政治引领，把牢正确政治方向。严格落实“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，统筹常委会会议、委员学习座谈会、专题讲座、委员读书、数字政协融媒体等平台，“线上+线下”做好党的创新理论深化内化转化，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚持党对政协工作全面领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在服务中心大局的工作实效上，落实到履职全过程各方面。严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实市委决策部署，持续加强政协党的建设，推动“两个全覆盖”从“有形”向“有效”转变，让政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

（二）以服务“十五五”良好开局为主线，提升协商建言质效。立足昆明“新旧动能转换期、城市格局重塑期、对外开放深化期”的发展实际，围绕经济高质量发展，聚焦特色现代化产业体系构建、科技赋能高原特色现代农业发展、农业高新技术产业示范区建设、影视产业发展、产业工人培育等协商建言。围绕现代化人民城市建设，就城市更新改造、历史文化中轴线传承利用、环滇池生态产品价值实现、城市闲置低效资产盘活等议题深入调研。服务高水平对外开放，围绕职业教育与公共卫生国际平台建设、跨境农业科技合作、出口退税政策落实、跨境数据安全流动等工作献计出力。回应民生关切，针对教育资源优化配置、慢病综合防控、长护险扩面提效、未成年人保护等问题献务实之策，以精准履职助推高质量发展。

（三）深化团结联谊，增强凝聚共识实效。坚持大团结大联合，完善提案办理、大会发言、反映社情民意、联合调研等党派团体履职保障机制。拓宽党外知识分子、新的社会阶层人士和民营经济人士的意见表达渠道。深入推进“双推”协商活动，发挥好“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室作用，开展城市民族工作、民族地区档案工作视察调研。聚焦坚持我国宗教中国化方向，支持宗教界委员开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动。加强与港澳台侨及海外人士联系，深化与老挝南塔省建国阵线联谊，助力以磨憨为支点的“中老命运共同体基层实践基地”建设。深化委员联系界别群众和履职“服务为民”活动，提升“协商在基层·春城面对面”“委员讲述·打卡昆明”品牌质效，推进“书香政协”建设，发挥文史工作聚心育人作用，营造同心奋进的浓厚氛围。

（四）夯实履职基础，加强专门协商机构建设。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善反映社情民意、联系服务群众制度。强化委员主体作用，注重在日常服务管理中发现委员特长、发挥委员专长，引导委员既议大事又办实事，书写高质量“委员答卷”；加强委员队伍建设，完善履职服务管理和退出机制。持续提升专委会履职能力，改进调查研究组织方式，深入基层“解剖麻雀”，把情况摸清、问题找准、建议提实。建立分级负责责任体系，压实机关干部教育、管理和监督责任，打造政治机关、模范机关，为政协高效履职提供有力保障。

各位委员！回首过往，七十年征程砥砺初心；展望未来，“十五五”使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共昆明市委领导下，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，建言资政、凝聚共识，奋力谱写政协事业发展新篇章，为在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面作出新的更大贡献！