在今年的昆明市两会，校园食品安全、传染病防控、学业负担及心理健康等关乎青少年健康成长成为关注焦点。代表委员们从筑牢校园安全防线、优化教育教学环境、促进学生全面发展等角度出发，提出了一系列具有针对性和建设性的意见建议，共同描绘护航青少年健康成长的清晰路径。

构建社会情感能力培养体系 点亮孩子内心成长

在当前人工智能迅猛发展的背景下，青少年社会情感能力的培养显得尤为重要。市人大代表严冰建议，构建一个以“教联体”机制为纽带的家校社医协同育人生态，系统化培养青少年的社会情感能力。

“学校主阵地强化情感支持，家庭补位关注情绪价值。”严冰建议在学校营造“情感支持”环境，设立“心灵驿站”，开展同伴互助，通过“家长学校”引导家长转变观念，从过度关注分数转向重视孩子的“情绪价值”，避免家庭成为焦虑源。

她强调，要特别关注“隐形”孩子的情感需求，通过建立校园情感支持环境、开展社区实践项目等措施，让孩子在真实互动中学会合作与共情。借鉴“校家医社”模式，将社区卫生服务中心或医院精神科医生纳入“教联体”常驻资源。当学校发现学生有自伤、欺凌等高危风险时，可直接通过平台对接专业医生，实现快速干预。激活“社区观察员”网络，利用社区网格员熟悉情况的优势，将“家庭监护缺失”的孩子纳入重点关爱名单，提供放学后的“情感托管”与陪伴支持。开发社会实践情感课程，利用昆明的博物馆、自然景观等资源，设计社区服务、邻里互助等实践项目，让孩子在真实互动中学习合作与共情。

此外，建议还提出应加强顶层设计，将社会情感能力纳入素质教育核心指标；实施“赋能教师”工程，提升教师的情感素养与识别干预能力；并试点改革评价方式，将社会情感能力纳入学生综合素质评价体系。

“教育不仅是传授知识，更是点燃心灵。”严冰倡议各方共同努力，补齐情感教育短板，为昆明孩子构建一个不仅生态美丽、更内心丰盈的成长环境。

取消中小学生早读 为健康成长“让出”睡眠时间

“据了解，近年来，北京、新疆克拉玛依、浙江杭州等多地已陆续取消统一早读，推迟到校时间，学生精神状态与学习效率反而得到提升。”市人大代表李春光建议，在全市范围内取消中小学生早读切实保障学生睡眠和身心健康。

他建议，全市所有小学、初中、普通高中和中等职业学校一律取消任何形式的统一早读。严禁以“早读”“晨读”“早自习”等名义要求学生提前到校进行集体学习活动。严格执行国家到校时间规定，设置合理的“到校缓冲时段”，用于学生入校、晨检、自主阅读或轻度活动，并安排不少于20分钟的体育活动或户外自由活动，再进入教室正式上课，确保学生每天校内体育活动时间达标。

同时，取消统一早读后，学校可通过优化教学设计、提高课堂效率、加强课后服务等方式提升教学质量，并鼓励学生开展早晨自主朗读与预习，针对家长接送困难，可采取错峰上学、提供早到校看护服务、发展社区托管等综合措施。此外，建议加强政策宣传与督导评估，将早读取消与学生睡眠保障情况纳入对区县和学校的考核体系。

为儿童用品安全筑牢校园与母婴渠道“防火墙”

儿童用品质量安全直接关系到青少年健康成长和家庭幸福。两会期间，市人大代表张艳针对当前校园及母婴渠道存在的监管薄弱环节，建议强化昆明市校园及母婴渠道儿童用品安全监管，呼吁构建更严密的全链条治理体系。

张艳指出，当前部分学校采购的学生餐具等用品存在信息不透明、缺乏强制性专业检测等问题，可能导致不合格产品流入校园。同时，母婴店销售渠道中，个别违规添加违禁物质的儿童护肤品或材质不合格用品，借助误导性宣传流入市场，且风险产品下架存在信息滞后与处置延迟。部门间协同不足也制约了风险预防效能。

为此，张艳建议，建立校园采购“强制送检”制度，将关键安全指标合格报告作为批量采购签约前置条件。将儿童护肤品、奶瓶餐具等列为重点，加大抽检力度，严厉打击非法添加与虚假宣传，并推动问题产品立即全市下架溯源。打通监管与教育部门信息壁垒，建立风险信息实时互通及闭环处置机制。同时，统筹市级检测资源，为学校开通快速筛查“绿色通道”，并加强社会宣传与监督，构建共治格局。

张艳强调，需通过机制建设与多方协同，系统性提升儿童用品安全治理能力，切实守护好校园与母婴渠道这两大关键阵地，才能为儿童成长营造更安全放心的环境。

强化智慧监管 筑牢校园食品安全防线

守护学生“舌尖上的安全”容不得丝毫松懈。市人大代表李可军建议，通过强化智慧监管与机制创新，织密织牢学生食品安全防护网。

他建议，通过智慧监管实现食材溯源透明、供餐流程全监控，并逐步向区块链（“昆明市校园食品溯源联盟链”）监管发展；进一步推广“中央厨房和微厨房”的集中加工、统一配送供餐模式，通过规模化、标准化生产降低食品安全风险，提升供餐效率与品质稳定性。此外，还需建立并严格执行校园餐饮的市场准入与退出机制，对存在食品安全隐患、考核不达标的供应商，坚决予以清退，打破“一次中标、长期无忧”的局面。

“通过技术赋能与制度创新双管齐下，压实各方责任，才能彻底扫除监管盲区，让校园餐饮在阳光下运行，让学生吃得放心、家长安心。”李可军说。

此外，政协委员顾巍在调研中发现，尽管昆明市以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求贯穿校园食品安全工作，但仍存在部分学校自查流于形式、部分公办学校食堂大宗食材未统一采购、民办学校膳食经费监管账户未完全落实、食堂视频监控未100%接入省级巡查系统四方面短板。

顾巍建议，通过定期调度、专题研究实现“整改一个问题，规范一个领域”；严格执行“线上线下双线督查、问题整改闭环管理”机制；建立健全膳食经费审计长效机制，实施公办食堂让利学生行动。还可以强化责任督学与家长委员作用，落实陪餐制度。完善投诉渠道与办理流程，从投诉中提取共性问题督促整改。

深化“双减”落实 守护青少年身心健康

市政协委员毛良指出，尽管“双减”政策已推行，但在执行过程中仍存在“明减暗增”“校内减负、校外增负”等现象，部分学校以“乐考”“游园测评”等名义变相组织考试，作业设计机械重复，家长因教育焦虑自行加码，导致减负成效打折扣。

为此，毛良建议严格规范低年级学业评价，禁止任何形式的量化评分或变相考试；推行分层、实践型作业，建立市级优质作业资源库，强化作业公示与监督；借鉴其他城市经验，取消非毕业年级区域性期末统考；加强家校社协同，通过家长学校、社区活动与媒体宣传，引导树立“健康第一、全面发展”的教育观念，推动社会教育氛围整体转变。

市人大代表陈玉英也建议，严控作业总量和考试频次，保障学生每天1小时体育锻炼、充足睡眠时间，为青少年健康成长提供有力保障。此外，还要将心理健康教育纳入日常教学计划，建立家校社协同心理干预机制，及时发现并疏导学生的心理压力。为及时发现学生的心理危机信号，陈玉英还建议，每年对初中和高中学生进行一次心理健康筛查，对于筛查出的可能存在心理问题的学生，及时进行进一步的评估和诊断。进一步完善家校沟通机制，班主任和心理教师要定期与家长沟通学生的心理健康状况，及时反馈学生在学校的表现和变化。

毛良强调，减轻学生过重学业负担是一项系统工程，需要评价改革、教学优化与社会支持协同推进，只有真正实现从“育分”到“育人”的转变，才能为青少年营造健康成长的教育生态，保障其身心全面发展。

构建智能预警体系 提升校园传染病防控效能

农工党昆明市委则将目光投向长期居昆明市丙类传染病首位的“手足口病”。他们指出，该病在托幼机构和小学易引发聚集性疫情，而当前依赖人工上报的“被动监测”模式存在明显滞后性。

农工党昆明市委《关于昆明市校园手足口病疫情防控及处置的提案》核心是建议建设“昆明市校园传染病智能预警平台”，以科技赋能实现“早发现、早预警、早干预”，并通过平台整合医疗、教育、气象等多源数据，构建动态预测模型，实现分级预警，并建立从预警到响应的闭环机制。

同时，农工党昆明市委呼吁深化医教协同，打破部门壁垒。具体建议包括：推行“一校一医”结对帮扶制度；设立校园疫情直报绿色通道；建立多部门联合应急指挥机制，并将校园公共卫生纳入紧密型医共体绩效考核。

针对基层执行能力薄弱的问题，农工党昆明市委提出系统施策：实施“校医配置达标三年行动”；建立“校园健康管理员”岗位制度并给予津贴；开展全覆盖实战化培训；设立市级专项补助资金，以奖代补，全面提升一线防控能力等。（昆明信息港 记者昝娟娟 甘凌菲 劳学丽 俞逍 王奕然 周姝雅）