1月31日，2026年云南省两会系列新闻发布会·民生保障主题专场发布会举行，邀请省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委相关负责人，介绍云南过去一年民生保障工作情况，并回答记者提问。

教育事业呈现良好发展态势

2025年，全省教育事业呈现良好发展态势。首次对省属高校4000余名中层干部全覆盖开展政治培训。21所民办高校完成“党建入章”“双向进入、交叉任职”工作。实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”和中小学生“壮苗行动”，保障学生每天综合体育活动时间不少于2小时。体育美育浸润行动遴选3610名学生实习支教。“守望云心”学生心理健康大讲堂服务师生累计超过3.9亿人次。新高考首考平稳落地。通过学区制管理、集团化办学和城乡义务教育学校共同体建设，提高优质教育资源覆盖面。开展综合高中试点，秋季学期招录学生9800余人。“一校一案”推进80所示范性及试点国门学校建设。实现20万以上人口县特殊教育学校全覆盖。推动各地各校教师与留守儿童等“三类儿童”建立“一对一”结对帮扶60.94万对。2所职业本科院校设置工作已公示。4所职业院校5个专业群入选第二批国家“双高”立项建设单位。持续实施中职兜底招生、免费教育政策。推进职教高考改革，本科学校录取中职毕业生2900余名。全省94.2%的职业院校实现办学条件达标。推进学科专业设置调整优化改革，新设置本科专业近80%为急需紧缺的理工农医类专业。建设云南省卓越工程师学院，实施国家工程硕博士培养改革专项。高校首个国家级重点实验室——云南大学“植被结构功能与建造全国重点实验室”获批。全省高校毕业生去向落实率高于上年同期水平。云南推进实施学前一年在园儿童保育费减免政策。招募银龄教师2176名，各地“小学期”培训中小学教师158.7万人次。统筹推进“校园餐”、教辅、校服等专项整治。省属本专科生均拨款标准提高1000元。建成上线云南教育公共服务平台2.0，推动高校、职业院校和中小学加强人工智能通识教育。

今年教育领域持续抓好6方面工作

2026年，全省将持续深化抓好6个方面工作，一是加强党建思政引领。细化落实新时代立德树人工程。重点强化民办学校党的建设。持续推进大中小学思政课一体化建设“四通行动”，以张桂梅思政大讲堂为引领，打造育人品牌矩阵。推进学校铸牢中华民族共同体意识教育。

二是提升教育基本公共服务质量。建立适应人口变化推进基础教育资源优化配置机制。稳步推进免费学前教育，加快学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建。出台县域高中振兴若干措施。

三是加快构建职业教育新范式。推动新一轮“双高”建设。持续抓好中职兜底招生。完善职教高考改革制度，加强中本“3+4”、高本“3+2”贯通培养规范管理。

四是强化高等教育支撑力。推进西南联合研究生院实体化建设。推动教育部云南高等研究院高效运行。建设RCEP国际教育合作区。推进云南大学第三轮“双一流”建设。实施高校毕业生就业扩容提质行动。

五是深化教育领域综合改革。落实教育强国三年行动计划改革试点任务。实施好人工智能赋能教育行动。深化教育督导体制机制改革。引导和规范民办教育发展。

六是夯实教育保障工作。协同加强校园安全工作。深化教育领域零基预算改革。加强校长队伍建设，深化教师“省管校用”、银龄教师、培训“小学期制”等工作。

织密筑牢民生保障网

全省民政系统织密分层分类保障网，坚决筑牢民生保障底线。2025年，全省累计安排困难群众救助资金136.08亿元。保障标准稳步提高，自2025年7月起，城乡低保标准分别提至每人每月744元和560元，特困人员基本生活标准提升至每人每月968元。推动农村低收入人口帮扶政策与防止返贫政策衔接试点工作。全年新增纳入残疾人两项补贴8.12万人，发放残疾人两项补贴11.79亿元，惠及84.53万人。实施康复辅具国际援助项目，惠及缅甸、老挝两国800余人次。

全省新增省老龄委成员单位12个，部署开展10件为老实事、建立9件为老政策清单。2025年，成功申报创建50个全国示范性老年友好型社区，38个集体、61名个人分别获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号。全面实施以居民身份证替代老年人优待证，自2026年1月1日起凭身份证即可享受各项优待。全省注册老年志愿者超63万人，开展“银龄行动”相关活动2000余场，受援群众达52万人次。2025年全省接待旅居养老人数约98万人，同比增长41.4%。通过“免申即享”方式为102万老年人便捷发放高龄津贴。同时，健全完善儿童福利保障体系，构建困境儿童福利保障六大体系，集中养育儿童、散居孤儿基本生活保障标准分别提升至每人每月2010元和1370元，共有2.6万名儿童纳入保障范围。同步推动孤儿助医增效和事实无人抚养儿童助学拓面工作，规范收养评估服务。投入福利彩票公益金2000余万元，支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构优化提质。构建“政府监管、数据赋能、专业运作”的收养评估新模式，创新实施“云尚有福·七彩童年”项目，已累计服务儿童超过30万人次。

全省城镇新增就业51.1万人

2025年，全省城镇新增就业51.1万人，居民人均工资性收入15953元、同比增长1.9%，就业形势总体稳定。安排5000万元激励就业先进地区，释放惠企稳岗政策红利39.87亿元，助力稳定扩大就业。聚焦发展县域经济促就业，实施促进就地就近就业“十个一批”行动计划，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业开发岗位82.68万个，打造265个“滇字号”特色劳务品牌、累计带动就业约600万人。建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，建好“就业信息资源库、就业一体化信息平台”。

全省养老、失业、工伤保险参保人数达4482.68万人次、较上年末增加37.63万人次，养老保险参保覆盖率超95%。企业退休人员基本养老金和失业保险金分别增加2%、4.8%，城乡居民基础养老金标准每月提高20元。实施知识更新工程等项目，全省专技人才达232.61万人，较“十三五”末增长22%。实施人力资源服务业高质量发展三年行动，培育人力资源服务机构5180家，其中规上企业253家、较上年增长13.5%。持续开展“安薪行动”“夏季专项行动”“冬季专项行动”等劳动保障违法行为专项整治活动，欠薪金额、人数实现“三连降”。健全劳动人事争议多元预防、调处、化解综合机制，劳动人事争议案件调解成功率83.3%、仲裁结案率99.3%，劳动关系和谐基础更加巩固。

2026年，全省人社系统将统筹推进城乡居民稳就业、促增收，强化政策支持、岗位挖潜、服务供给和重点帮扶，确保城镇新增就业50万人以上，保持就业形势总体稳定。持续深化社保制度改革，引导高质量参保缴费，做好待遇发放，持续提升社会保障预期。持续深化人才人事制度改革，建强技能人才、专业技术人才“两支队伍”，不断强化发展的人才支撑。

优质医疗资源持续扩容

2025年，云南推动优质医疗资源扩容和均衡布局，全力打造群众“家门口”的好医院。心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心成功开业运营及40个国家级、235个省级临床重点专科，建设25个省级临床医学中心，16个州（市）实现三级甲等综合医院全覆盖。全省129家县级综合医院，128家达到国家基本标准，其中110家达到推荐标准，位列全国第九。1486家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家标准，其中478家达到国家推荐标准。全省医疗服务收入占比提升至34.11%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至26.91%。124个开展医共体建设的县区全部达到紧密型标准。目前，16个州（市）级中医医院全覆盖，全省104所县级中医医院有92所达到国家基本标准，其中60所达到国家推荐标准，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有中医馆。

云南继续实施以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主题的第三轮爱国卫生“7个专项行动”，爱国卫生工作经验成为全国范本。全省孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别降至9.38/10万、4.04％。和2.49％。，持续优于全国平均水平；居民健康素养水平从2020年的19.19%提升至2025年的32.1%。基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从74元提高至99元。2025年历史性消除麻风病，艾滋病防治成效始终排在全国前列。目前，全省卫生人员总量达53.68万人，累计入选“国贴”人才13人、“省突”人才21人、“省贴”人才48人、“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项404人。全省目前的“银龄医师”已达2200人。（昆明日报 记者杜仲莹）