“十四五”收官之际，回望云南的过去五年，经济总量历史性突破3万亿元大关无疑是观察发展的重要锚点。这不只是一个数字的里程碑，更是一把钥匙，开启了跨越式发展本质的深层叩问——云南的发展动能、价值逻辑与战略角色，在中国式现代化进程中发生了怎样的重塑？

省委十一届九次全会认为，“十四五”时期是云南发展极不平凡、硕果累累的五年。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民团结奋斗、砥砺前行的结果。

从紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，到“3815”战略发展目标推进，再到“三大经济”勃兴，云南“十四五”的五年，是沿着一条清晰战略轴线，系统将资源、区位、生态等固有优势，重新编码为发展动能、开放势能与民生福祉的五年。

经济逻辑之变——资源依赖到绿色赋能的产业革命

“十四五”收官年，云南经济总量预计达3.27万亿元，年均增长4.7%左右。全省经济结构加快调整，产业投资成为“主引擎”，占固定资产投资比重从2020年的26.7%提升至2024年的52.1%。

一系列数字的支撑，是一场从顶层设计到实践探索的系统变革。

云南的传统优势在于资源。在深度融入国家战略格局中，全省发挥比较优势，锚定“3815”战略发展目标，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，以绿色为新的生产要素和核心竞争力，驱动产业体系全面升级，将边疆的区位特征和生态资源，从制约发展的边界，转变为赋能发展的前沿。

“绿”是底色，更是动能。

变革的基底，是能源结构的绿色转变。在丽江市宁蒗彝族自治县烂泥箐乡海拔3000多米的牦牛坪村，新建成的火木梁风电场巨型叶片迎风旋转，与原有的牦牛坪风电场共同构成了年发电约2.5亿千瓦时的清洁能源集群，成为云南清洁能源大版图的一角。截至“十四五”末，全省电力总装机超1.67亿千瓦，其中绿电装机超1.5亿千瓦，为产业转型提供了绿色动能。

绿色动能迅速转化为产业优势。每生产一吨绿色铝，就有超过八成的电力来自清洁能源，云铝股份碳排放量大幅降至煤电铝的五分之一。绿色基因，让“云南铝”在全球市场脱颖而出，从原材料供应商跃升为绿色高端制造的参与者。同样的故事在硅光伏与新能源电池领域再度上演。“绿电+先进制造”的融合模式，使得绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，在“十四五”期间迅速成长为千亿级产业集群。

“链”是方向，更是方法。

价值链的绿色攀升意义深远。变革发生在田间地头，在保山市隆阳区潞江坝，“云智农链”平台给咖啡林装上了“数字大脑”，示范庄园的咖啡精品率从68%提升至90%。技术加持下，全省咖啡加工不断构建从品种改良、精深烘焙到品牌营销的全产业链，精深加工率从20%提升至80%，总产值从不足百亿元增加到现在的800多亿元。升级故事也发生在绿色铝产业，通过延链补链强链，云南绿色铝的铝合金化率已达51.4%，产值实现翻番。

绿电驱动产线，数据滋养田园，云南将资源优势，通过绿色技术和产业链延伸，转化为高附加值的市场竞争优势，以产业的“含绿量”切实提升了发展的含金量。数据显示，“十四五”期间，云南产业民间投资占比由39.8%提升至65.7%，这一市场的选择充分印证了转型路径的生命力。

幸福逻辑深化——民生投入到共同体认同的深层凝聚

发展的温度，在财政的刻度中衡量。

“十四五”时期，全省民生领域支出预计达2.5万亿元。全省每年将75%左右的财政资金用于民生。这笔真金白银精准地化解着群众的急难愁盼问题，从支持建设千余个乡镇区域养老服务中心、760个老年幸福食堂，到确保1416.96亿元补贴通过“一卡通”安全发放至3.74亿人次手中，公共财政的阳光，持续转化为百姓脸上舒心的笑容。

家门口的好医院、好学校越来越多，“一老一小”关爱服务体系更加健全，群众身边发生了实实在在的变化。红河哈尼族彝族自治州元阳县阿者科村，曾经外出务工的村民因“阿者科计划”返乡，通过保护性发展旅游，在家门口就能实现收入翻番，孩子们可以在焕然一新的村小安心读书。这正是全体居民人均可支配收入稳步增长至近3万元的真实缩影。

民生投入筑牢发展根基，创新治理织就边疆幸福图景。西双版纳傣族自治州勐海县龙利村，曾面临复杂的边境治理难题。当地将警务室建到村中心，民警24小时驻勤，被村民亲切地授予“第60户荣誉居民户”称号。警民同心，昔日的“问题村”蝶变为连续多年“零发案”的和谐典范，生动诠释了党政军警民合力强边固防的深层含义。

物质改善与社会安宁，共同熔铸着中华民族共同体的深层认同。“一心一德，团结到底”的誓言，在374个边境幸福村的繁荣景象中得到新时代回响。

云南各族群众像石榴籽一样紧密团结，在共同奋斗的历史进程中携手前行，在共享繁荣的现实图景中守望相助，凝聚起面向未来的磅礴力量。

开放逻辑突围——边疆末梢到辐射枢纽的格局重构

摊开“十四五”答卷，云南的开放作答精彩亮眼。

中老铁路成为名副其实的“黄金大通道”，磨憨等口岸从通道变为产业新城，云南在我国向南开放中的枢纽功能更加凸显，正转变为我国面向南亚东南亚的要素集聚中心、产能合作平台与市场联通枢纽，在中国与东盟的深度互动中扮演着重要的战略支点角色。

硬联通的钢铁丝路带来速度与繁荣。中老铁路已然不仅仅是一条铁路，更成为了一条改变区域经济地理的动脉。通车4年，中老铁路累计发送旅客6300多万人次，让坐着火车游云南、从雪山到雨林的旅程成为现实；运输货物7300多万吨，超过9.4万吨东南亚热带水果通过冷链列车“鲜”达中国。钢铁巨龙正将云南从国内路网的末端，推向亚洲陆路交通的前沿。

软联通的政策试验田孵化活力与新城。云南创新“昆明托管磨憨”模式，3年来，磨憨新增经营主体2400多户，累计完成投资145亿元，人口从2万人增加到4万人。这个昔日以边贸为主的通道小镇，如今已是塔吊林立，标准化厂房拔地而起，叁连制衣等企业的生产线已投产，规划着年产值10亿元、主推东南亚市场的蓝图。智慧口岸内，无人机巡检、智能空轨穿梭，让入境货物通关最快只需3小时，“口岸+通道+市场”的组合拳，让通道优势转化为实实在在的产业优势。

心联通的情感纽带赢得认同与未来。在印度尼西亚巴厘岛，云南的农业专家带来了有机水稻种植技术。在缅甸发生强震后，云南救援医疗队成为第一支抵达、第一支救出幸存者的国际力量。从农业合作到人道救援，从文化交流到医疗援助，云南的开放辐射，建立在共享发展与命运与共的基础上，让“亲诚惠容”的理念深入人心，为长久的开放合作奠定了坚实的社会和民意基础。

生态逻辑升华——守护山水到价值转化的永续之路

省委《建议》提出，要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快产业、能源、交通、城乡建设、消费等重点领域绿色转型。站在“十五五”的新高度展望，云南的生态文明建设正经历从守护静态财富，到推动成为可增值、可交易、能驱动未来的绿色资本的深刻改变。这一变化，让“生态文明建设排头兵”有了更坚实的发展内涵与澎湃的经济动能。

最严格的制度守护，是这场价值转化的根本前提。

滇池畔，退塘退田退房的壮士断腕，换来了湖滨生态湿地的归来；洱海边，只允许生态廊道通过的钢铁红线，守住了“苍山不墨千秋画”的底色。“保护为先、治污为重”的过硬意志，保障了全省主要城市空气质量优良天数比例超99%、高原湖泊水质稳定向好、六大水系出境跨界断面水质100%达标的生态本底，为价值转化提供了无可争议的优质资产。

多元的变现路径创新开拓。在普洱市的哀牢山深处，森林的碳汇能力正通过国家试点被科学核算，未来可能进入交易市场，让呼吸也能产生价值。在丽江古城，30座活化利用的文化院落将生态美景与历史人文深度融合，让旅居超越观光。每年超过7亿人次的游客与近500万旅居者，用消费投票，让“有一种叫云南的生活”这个超级IP，完成了生态高颜值向经济高价值的最直接市场转化。

最具战略意义的转化，发生在能源与产业层面。

新增的5800万千瓦新能源装机，不仅点亮了万家灯火，更镀绿了云南的工业血脉。在这里，绿水青山滋养出的清洁能源，锻造出低碳甚至零碳的工业产品，形成“生态保护—绿电生产—绿色制造—价值提升”闭环。这条绿水青山通向金山银山的永续之路，正是云南面向未来最强大的核心竞争力。

一根绿色铝材的全球碳足迹优势，一个多民族村庄共同制定的村规民约，一条国际铁路催生的经济地理变革，一片森林蕴含的碳汇潜力……过去五年，云南探索走出的每一步，不仅是对党中央部署的全面贯彻落实，也是基于实际的创造性发展探索。在这里，3万亿之上的跨越发展新路子，正在脚下不断向前铺展。（云南日报 记者王丹）