“十四五”规划实施以来，玉溪紧扣高原特色现代农业高质量发展与农民增收的核心目标，直面设施农业发展中经营主体面临的“用地难、资金难”问题，以有力举措推进现代设施农业建设。截至今年10月中旬，全市设施农业面积达63.56万亩，较2021年增加23.85万亩，为农业现代化发展筑牢了根基。

12月21日，江川区九溪镇亚洲花卉科创谷，夕阳下的现代设施农业尽显规模与气势。截至目前，全区设施农业面积达4.9万亩，其中2025年新增6099.61亩。 玉溪市融媒体中心记者 曾永洪 摄

为有效突破设施农业发展瓶颈，玉溪采取了一系列行之有效的措施。在解决“地从哪里来”问题上，玉溪对可用于设施农业的土地资源、低效农业用地及现有产业基地展开全面摸底排查，梳理出可用于现代设施农业的土地1574块共19.82万亩，摸清低效老旧果园27万亩和老旧养殖场（小区）927个，盘清适度规模种植基地5310个。通过精准摸排，盘活各类资源，为全市高原特色现代农业产业的科学布局、快速建设提供了有力支撑。

在严守耕地保护红线的基础上，玉溪积极探索并引导“三种模式”用地，着力解决“地该怎么用”的难题。一方面，精准对接设施农业用地政策，深入挖掘潜力地块，用于新建农业生产设施，规范拓展“新增”资源；另一方面，大力推动低效种植基地和老旧养殖场升级改造，高效盘活“存量”资源，提升土地利用效率。此外，玉溪还合理利用老旧厂区、闲置烤房等闲置建设用地，转型建设服务于农业生产的设施，实现了“闲置”资源的合理转化与再生利用。

针对“钱从哪里筹”的难题，玉溪积极推动“六个一批”筹资举措，全方位破解设施农业建设的资金瓶颈。通过吸引市内外社会资本和优质企业投资，大力开展招商引资，建设一批项目；充分发挥国有企业示范引领作用，带动一批项目建设；积极争取多元化金融产品支持，借助金融力量助力建设一批项目；鼓励新型经营主体、村集体等自主投入，通过主体自筹建设一批项目；整合各级财政资金和专项债券，依靠财政支持建设一批项目；有效盘活闲置资产，将沉睡资源转化为发展资本，通过盘活资源建设一批项目。

据悉，我市将加快出台设施农业发展相关实施方案，坚持存量改造与新建扩增并重的原则，统筹推进设施种植、设施畜牧、设施渔业建设，着力构建布局合理、管理规范、资源集约、效益良好的设施农业发展新格局，为全面推进乡村振兴和促进农民持续增收奠定坚实基础。（玉溪市融媒体中心记者 陈佳）