今后，昆明和玉溪之间将探索将市际长途班车改为城际公交，加大发车班次频率，降低两地市民出行成本；借助滇中城际高速铁路的推进建设，昆明市民未来可以在昆明主城上班，在宜居之城玉溪买房置业，而为了促进两地市民的融合，将逐步推进两市养老、医疗、生育、工伤及低保资金的统一归集和发放，实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑结算；加快取消两市间固话长途和手机漫游资费步伐，考虑最终统一一个区号，实现昆玉电信同城化……
此协议签订后，将成立由两市市长任组长的领导小组，负责重大事项的决策和协调，同时建立两市主要领导联席会议制度，建立发展规划、基础设施、产业协作、环境保护、森林防火等专责小组，建立行政磋商机制和行政互认机制。
昨天，就两市签订的《关于滇中城市群昆玉一体化发展合作框架协议》，相关专家和部门负责人描绘了滇中一体化的美好蓝图。昆明市发改委主任胡炜彤、玉溪市发改委主任孙云鹏和玉溪市政府研究室主任李毅昆、副主任朱华东等，对合作框架协议内容进行了解读。
推进昆玉经济一体化专项规划
合作内容：据介绍，两市将建立中长期规划沟通协作机制，借助国内外咨询设计机构，围绕两市城市规划建设、产业发展、交通布局、生态治理、社会公共服务等方面编制《推进昆玉一体化专项规划》，建立昆玉两地较完整的区域一体化规划体系。
实施重点：组建专门协调机构。成立由两市政府主要领导为组长的专项规划编制领导小组，并下设联合办公室负责相关日常工作。尽快编制《推进昆玉经济一体化专项规划》，重点明确昆玉都市圈的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等，促进昆玉城市功能合理分工、协调发展。同时，以“十二五”规划为重点，建立两市规划信息沟通机制，实现规划成果共享。
建设滇中城际高速铁路
合作内容：围绕建成滇中一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，共同做好两市交通骨干网络建设。以实现高速化、网络化为目标，以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快两市公路、铁路等基础设施建设，建立新型综合运输体系。
实施重点：加快呈贡—澄江、晋宁—江川、安宁—易门、安宁—晋宁—红塔区等高等级公路建设；加快昆明—玉溪铁路扩能提速工程项目建设，优化路网结构，提高路网质量，增强运营灵活性；实施滇中城际高速铁路建设；科学布局两市公交线路、站场和公交换乘枢纽，不断扩大“昆玉公交”覆盖面与规划，形成一体化的公交网络，为两市居民提供快捷便利的同城化客运服务。加大交通管理协调力度，降低昆玉间公交出行成本，加快推进公共交通一卡通。
推动滇中物流大通道建设
合作内容：以共同建设中国西部重要的先进制造业基地和现代服务业中心为目标，统筹协调产业发展规划，发挥各自优势，避免同质化，促进昆玉产业互补、同兴发展，突出做强做优烟草及配套、装备制造、钢铁有色、电子信息、新材料、生物资源开发、石化、旅游、物流、房地产等产业集群。
实施重点：突出精深加工和龙头配套，发挥大经山等矿产资源优势，做大做强冶金、钢铁制造等优势企业；健全各类制造业产业原料、零部件采购的本地化网络，大力发展精深加工产业和配套产业，推进昆明高新区、经开区与玉溪高新区、研和工业园区的合作，规划建设一批面向东南亚、南亚市场需求的出口加工基地；加快“无障碍物流经济区”的建设与合作，推动滇中物流大通道建设，构建滇中无障碍物流。
协议内容明确，要加强两市旅游资源整合力度和规划对接，强化无障碍旅游区域建设，建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，发展区域性旅游企业集团，联合促销，重点构建以滇文化、聂耳文化、民族民俗文化为代表的历史人文旅游和石林、滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、哀牢山—红河谷休闲度假旅游圈。双方加强中国昆明国际文化旅游节的合作，共同打造昆明—抚仙湖周末休闲旅游线路、昆明—玉溪—红河谷热区特色旅游线路等。
在着力发展特色农业带方面，将依托烟草、蔬菜、花卉、畜产品等优势产业链，大力引导特色农畜产品向适宜地区集中，全力打造绿色食品生产加工基地。尤其是要打破各自为政的发展格局，合力共建统一的农产品市场营销、农产品质量安全、动植物病虫害防控、农业环境监测保护等现代农业服务体系。
探索有利于两市人口流动、居住的机制，加强房地产业发展的合作。胡炜彤和孙云鹏说，探索人口有序流动必须依托发达的现代化交通网络体系，今后，依托城际高铁，形成30-40分钟的交通快速圈，实现在昆明工作、在玉溪居住，从而带动玉溪房地产业的发展。
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推进市场一体化，布局保税区
合作内容：共同致力于建立透明、便利、规范的投资促进机制，推进市场一体化，培育区域性商贸、物流、金融和公共产品等共同市场，实现人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素合理配置。合理布局昆玉海关的分支机构和保税区。
实施重点：抓住国家将云南与东盟的货物贸易纳入人民币结算试点范围的历史机遇，加快改善金融业软硬件环境，发展各类金融机构，着力构建与东盟国家之间实用、便捷、高效、互惠互利的资金流动和银行结算体系。
统一规划和布局，逐步建立大中小相结合、批发与零售相结合、综合性与专业性相结合的统一商品市场，建立联动的产品市场信息发布平台，推行产品生产标准、检验检测标准、认定认证标准及法定检验单位鉴定结果的互相认同。加快推进要素市场一体化发展，共同推进市场基础制度建设，推动企业和个人信用体系、质量认证体系、人力资源互认体系、商标知识产权保护体系等市场基础制度建设，建立区域市场准入和质量互认制度，构建区域市场一体化的管理体制。
建昆玉统一的环境预警体系
合作内容：围绕发展低碳经济，以建设生态一体化为目标，以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，加强资源节约和环境保护，探索建立生态资源补偿机制，实现环境基础设施资源共建共享，改善区域整体环境质量，率先构建资源节约型和环境友好型社会，实现区域可持续发展。
实施重点：建立健全全区域生态环境协调机制，开展污染联防联治，建设昆玉统一的环境预警体系，协调推进滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖水环境综合整治工程建设，实行“一湖一策”，优先保护抚仙湖，重点治理滇池、阳宗海，加快整治星云湖、杞麓湖，千方百计稳定和改善五大高原湖泊水环境质量。
以饮用水源地优先保护为重点，对饮用水源一级保护区，禁止一切可能对水质产生影响的经济活动，关闭一切排污口；对饮用水源二级保护区，禁止新增排污口。联动治理水土流失和石漠化。优先开展饮用水源保护区补偿试点，逐步建立滇中城市群生态补偿机制。加强大气环境综合治理，建立两市大气污染联合防治机制，严格治理城市机动车尾气污染、工业废气污染和城乡固体废物污染，加强森林管护，强化森林资源的执法治理，森林火灾共防同扑、同联动。
实现三甲医院互认检验结果
合作内容：积极开展两市在教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、就业等社会事业领域的合作，不断提高两地市民生活质量和社会发展水平，共建“昆玉同城生活圈”。
实施重点：建立“协作校”、“姊妹校”。共同加强教育科研，定期召开招生考试、技师培训、学校标准化建设及课程改革经验交流会；加强高等教育特别是职业高等教育领域内的合作交流，互通就业渠道和信息，推动职业教育优质资源共享，共同为两市企业订单培训员工。
探索建立医疗卫生合作模式，加强医疗公共卫生合作，逐步实现两市三甲医院互认医学检验结果，建立双向转诊制度和医疗服务联运机制，建立重大疾病救治紧急医疗求助网络体系和疾病预防控制体系。
建立一体化社保机制，加快推进社会保险政策对接，逐步统一区域内社保标准，实现社保随参保者区域内自由流动。逐步推进两市养老、医疗、生育、工伤及低保资金的统一归集和发放，实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑结算。
建设统一的就业服务信息化管理平台，推动就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等就业服务实现同城化管理。
建立统一的人才库，逐步做到人才资源共享。加强干部交流，实行互派干部任职制度。加强市政公用设施建设管理合作。
加快实现昆玉电信同城化
合作内容：整合两市信息化资源存量，科学规划使用信息化资源增量，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。在建好两市基础网络、应用系统和公共平台的基础上，将信息化发展重点转向深化整合应用、促进互联互通、强化公共服务。
实施重点：加快取消两市间固话长途和手机漫游资费步伐，实现昆玉电信同城化。深化两市电子政务应用与信息资源整合，积极建设同城化信息交换与共享平台，强化统一的电子政务、电子网络、电子社区信息标准和规范建设。加强信息安全保障体系和网络信任体系的建设与管理，建立统一的数字证书认证体系。
玉溪市的两位研究专家说，这一点可学习长株潭经验。早在2009年6月28日，湖南的长沙、株洲、湘潭三市统一使用电信区号“0731”，后两者原用的“0732”和“0733”停止使用，三市电话号码统一升为八位，升位并网后，三市间固话长途费、移动电话长途费、漫游费全部取消。这不仅可提升城市群的核心竞争力。单纯从经济学的意义上来说，“0731”统一电信区号不仅能让三市居民每年节省电话费近10亿元，而且给全国乃至全世界其他地区带来便利和实惠。（记者许建龙 首席记者傅碧东）
