“昨日游团山，归来泪满襟。沧海变豪宅，何是情人湖？”2008年4月，大理市民寸亚平一日游洱海公园，惊讶地发现团山脚下、洱海侧畔的情人湖消失了，一座座别墅正拔地而起。寸亚平痛心疾首，挥笔写下这首诗。从此，他四处奔波，呼吁停止开发，还洱海原貌，却一直无人搭理。
寸亚平2009年4月10日向大理相关部门递交了“科学发展在实践 公园开发话得失”，反映“洱海天域”项目违规情况。2009年7月24得到大理市规划局的《关于对“科学发展在实践 公园开发话得失”的回复》。
回复中这样写道：你反映的建设项目为“洱海天域”，是由云南中建穗丰置业有限公司在大理投资的一个以商业、服务为主的项目，也是大理近期招商引资的一个重大项目。项目总占地面积175731.18平方米，其中主体酒店占地9817.23平方米，分体式产权酒店占地157586.13平方米；风情街占地8327.82平方米。“建成后将结束大理市无五星级酒店的历史。酒店的建成将进一步夯实我市的旅游配套基础，充实城市功能结构、提升城市形象，和我市大力发展休闲、度假的旅游产业是相符合的，也是很及时的。”
大理市规划局称，由于该项目的地理位置较为重要，规划局对此极为慎重，项目的修建详细规划和每一次局部变更，都经过大理市规划委员会严格审核通过后，方予审批实施。规划局曾先后4次组织召开方案评审会、听证会、技术咨询会，对该项目的规划选址和规划方案进行了充分的论证，由计划、土地、规划、建设、环保、林业等相关职能部门对该项目退规划环海路的距离、利用湖面（少于原湖面面积的37%）的面积、排污、植保、山体开挖、景观营造、建筑体量和风格等等提出详细和严格要求，以达到项目“与苍洱景观和谐统一、人与自然共生”的效果。
大理市规划局同时还指出，该项目的修建性详细规划和每一次的局部变更都经大理市规划委员会严格审批后方予审批实施。在项目的实施阶段，我局对项目进行了严格的规划检查和监督，保证了项目严格按批准的图纸进行建设。
但据省纪委的通报：2003年12月，在大理州原州长助理郭宏峻等人的支持、推荐下，中建穗丰置业有限公司取得了“洱海天域”项目开发权。随后，该公司董事长陈白以金钱铺路，致使“洱海天域”项目一路违规推进。
该公司将项目用地范围内的27.21亩商业用地擅自变更为综合用地，以欺骗的手段从已缴纳的3000多万元土地出让金中，骗取大理市政府补偿资金2000多万元，使该公司以较低价格获得项目土地。
在获得项目土地后，该公司擅自更改项目性质和设计规划，将分体式产权式酒店项目变更成以别墅商品房开发销售为主的房地产项目，将“莲花宝座形”主体酒店外观设计更改为普通的长方形酒店，违反协议侵占了情人湖规划水域面积，项目开发最终使情人湖遭受永久性破坏。
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“我当时对《大理市规划局关于“科学发展在实践 公园开发话得失”回复》提出了复查意见。其中明确指出情人湖湖面与洱海水面相平，是《洱海管理条例》中1972.61米海防高程的法定保护湿地。该项目无视《洱海管理条例》，是向市民合法权益的公然挑战。但复查意见从此就石沉大海，再也没有了结果。”
寸亚平的公职是大理州民族事务委员会政策法规科科长。他表示，在今年上半年，自己因为频频接受媒体采访，他被领导叫去谈过话，说这样使州里面的工作非常被动。“一些已到外地发展的同事也发来短信，除了表达由衷的致敬外，还善意地提醒我‘大理水很深、云很厚’。但说实话，洱海生态系统的自净能力已达极限，如果开了‘洱海天域’这个先例，今后洱海周边全部来搞商业地产开发，洱海恐怕只有死路一条。洱海是大理的精神和名片，如果真的那样，朋友或者子孙们问起来，我们怎么回答？”
□各方说法
拆与不拆的两种声音
记者随后来到了大理市国土局、环保局和规划局，但这些职能部门的办公室负责人都以领导不在并要先和市委宣传部联系才能接受采访为由进行了婉拒。
在大理市委宣传部，一位相关负责人表示，目前包括对“洱海天域”以及“南国城”项目的处理工作正在进展之中，“洱海天域”的处理意见已经上报给省里面。所以，也采访不到最新的情况。而对于“洱海天域”目前仍在发售的问题，他表示应该已经停止销售了，将把情况通知大理市建设局去处理。
那市民对“洱海天域”是不是该拆除，应不应恢复情人湖原貌持什么样的态度？
76岁的张先生正在息龙山晨练。看着建在情人湖原址上的一栋栋别墅，老先生很是无奈，“这有什么办法呢？希望政府能给老百姓一个满意的交代。”问到张先生愿意看到怎样的解决结果是，他表示，现在也投入了大量的财力和物力，因此恢复原貌的可能性不大了。这些别墅也是劳动成果，还是不要推掉。因为开发商违规开发，希望政府对项目整体没收，把没有卖出去的房子进行拍卖，所得款项纳入财政，再把这笔资金投入到大理的城市公共项目设施中去。
“现在一些官员已经落马，这是老百姓愿意看到的。但是政府部门还应该继续加大力度，把这些违规建筑项目拆除。一定要拆掉，为什么呢？”前文中自称洱海公园创建者之一的那位老人自问自答说，“公园是大家的，现在一个贪污项目建在情人湖上面，已让大理政府颜面扫地。同样，现在洱海边上还有些项目也是通过招商引资过来的，但是也在侵占洱海的湿地，对洱海保护带来不可预料的影响，也希望政府部门重视起来，真正能做到‘洱海清大理兴’。”
□律师观点
拆除别墅群有据可依
到目前为止，“洱海天域”项目80%的工程量已结束，共完成投资3.35亿元。到底该不该拆、怎样拆，无疑是个难题。
“必须拆并恢复原貌。”寸亚平的态度很坚决，“政府的提法是像保护眼睛一样保护洱海，情人湖是洱海的一部分，情人湖失去了，唇亡则齿寒，那么今后我们的洱海又怎么保护？历年洱海滩头湿地整治中，拆除的村民违规建筑也不少。洱海天域如果不拆，政府的威信何在？官员被判刑，交了罚款，绝不能给洱海天域披上合法外衣。举个例子，如果一个人杀了人，不能因为他家里上有老、下有小就不追究法律责任了；‘洱海天域’也一样，应该还原情人湖的原貌。”
对于谁来承担责任，寸亚平指出，当时开发商和政府签订的协议中写得很清楚，情人湖水面面积应保持70%，开发商单方面违约，就应承当恢复原貌的责任。
云南鑫金桥律师事务所主任律师刘爱国表示，现在国内出现的交罚款就变成了合法化的事件太多，已成共性问题。洱海天域出现这样的问题，表明大理政府监管上是有问题的，对某些项目进行处罚了之后，不代表项目就合法了，因为政府相关部门应该还要继续对项目的违法行为进行制止，叫停违法项目。
同样，洱海天域本来就是不合法的，从政府的批文起就是无效批文。《风景名胜区条例》第二十七条规定，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
如果违法项目需要拆除，到底由谁来买单？刘爱国说，洱海天域项目中，政府和开发商都有责任，先是政府乱作为，政府应负责任；随后开发商不按照同政府签订的合同行事，属于违约，因此开发商也应该负有责任，双方应该一起来买单。
一位大理市官员也说出了核心所在：“如果让开发商负责人买单，搞不好就跑了，对业主的赔偿问题就会很棘手，他们会转过来要求政府负责。但去年大理市的财政收入不过20亿元，其中12亿还要还贷，剩下的才是给公务员发工资等。如果这样，压力非常大。”
□新闻链接
最牛违章建筑海上皇宫被拆
在深圳被称作最牛违章建筑的海上皇宫，建设耗资近亿元，是一座不对外营业的豪华私人会所。它在2003年兴建，2005年相关部门认定为违法建筑，但之后一直屹立不倒，照常运转。直到今年1月，广东省海洋与渔业局成立调查组，进行了全面调查，认定海上皇宫非法占用海域，事实清楚，证据确凿。5月13日，海上皇宫在坚持了七年之后被拆除。
5月4日，国土资源部发布的四个土地违法建设督办案件当中，北京怀柔区杨宋镇违法建设小产权房案名列其中，目前当地32栋小产权房已经被强制拆除。
情人湖还能回来吗？还情人湖的困境并不是第一起，在很多地方的景区都发生过类似的事情。
2007年，在庐山森林公园内，当地一些干部与富商损毁国家生态工业园，违规兴建私家别墅，导致这一景区抢建别墅成风，后被拆除。
2008年4月，福州市拆除了古山国家级风景区内14处违建别墅。（都市时报）
