政协官渡区第八届委员会第三次会议。官渡区委宣传部供图
官渡区第十五届人民代表大会第三次会议。官渡区委宣传部供图
政协官渡区第八届委员会第三次会议于1月10日至13日举行，官渡区第十五届人民代表大会第三次会议于1月11日至14日举行。
过去的一年，官渡区面对严峻的宏观经济形势以及滇中产业新区托管带来的影响，正视困难和挑战，同心协力、迎难而上，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，经济社会实现平稳健康发展。面对新区情、新常态，官渡区将以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以深化改革为动力，以依法治区为保障，以惠及民生福祉为目标，着力加快产业结构调整，强化城市建设管理，狠抓生态环境保护，维护社会安全和谐，狠抓政府自身建设，为建设富强幸福新官渡而努力奋斗。
官渡区人大常委会
认真履职强化监督 助推全区经济社会科学发展
2014年，官渡区人大常委会坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神，紧紧围绕全区工作大局，紧密依靠广大人大代表，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的工作任务，为推进全区经济社会发展和民主法治建设作出了不懈努力。
过去的一年，官渡区人大常委会认真贯彻区委科学发展、跨越发展、建设美好幸福新官渡的重大决策部署，把服务经济社会发展作为首要任务，围绕区委的中心工作、政府的重点工作和人民群众普遍关注的问题，不断加强和改进监督工作，着力推进全区经济社会科学发展。
依据《监督法》，围绕“稳增长、促转型、惠民生、维稳定”工作大局，把保障改善民生、维护群众利益作为履职重点，注重从调查研究、代表建议和群众信访中了解社情民意，推动解决群众关注的民生问题，促进幸福官渡建设。对关系民生的系列工作，组织人大代表开展专题调研、检查、视察，提出针对性意见和建议，对改善民生起到了积极推动作用。
贯彻落实依法治区基本方略，从推进社会主义法治建设这个根本任务出发，着力保障法律法规的有效实施，支持和推进“一府两院”依法行政、公正司法，不断优化全区法治环境。较好地推动了长效管理制度的建立与监督责任的落实，促进相关法律法规在全区的贯彻实施。
认真做好代表工作，充分发挥代表主体作用，注重发挥代表的专业优势，围绕经济社会发展的重点项目建设、民生工程、热点难点问题等内容，组织人大代表开展调研、视察和执法检查活动，为建设美好幸福新官渡献计献策。
加强对街道人大工作的领导，坚持街道人大开展“人大之家”活动，邀请街道人大工委主任参与调研、视察和执法检查等活动。组织街道人大工委参加培训会，增强全区人大工作的整体合力。
围绕全区工作大局，官渡区人大常委会班子及班子成员努力完成区委安排的各项工作，积极参与区委对重大经济发展问题的决策和挂钩联系重点项目，较好地完成区委安排的各项工作，为全区经济社会发展做出积极努力。
党的十八届三、四中全会绘就了全面深化改革的新蓝图，也为中国特色社会主义法治道路建设指明了方向，面对全面深化改革的新形势，经济转型的新局面，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求，官渡区人大常委会2015年工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，准确把握全会对深化改革，依法治国，建设中国特色社会主义法治道路的新要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。紧紧围绕区委重大战略部署，全面贯彻落实区委十届十次全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为推动全面深化改革、推动经济社会科学发展、推动改善民生、推动社会和谐稳定作出新的贡献。
2015年，官渡区人大常委会将以全会精神为统领，推进人民代表大会制度与时俱进。深入推进依法行政，加快建设法治政府，增强全民法治观念，推进法治社会建设。要围绕全区发展大局，加强监督工作，促进全区经济社会持续健康发展，把关系改革发展稳定大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，进一步加强监督工作，增强监督实效。着眼现代化建设中的重点难点问题，选准议题，改进方式，着力增强监督实效。紧扣区委重大决策部署，积极回应群众重大关切，推动区委决策部署的落实和重点难点问题的解决。
继续开展代表联系群众制度，密切人大代表同人民群众的联系，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。在中共官渡区委领导下，密切联系人民群众，紧紧依靠广大群众，积极投身到全面推进依法治国的伟大实践中。
政协官渡区委员会
主动担当建言献策 围绕中心服务大局
2014年是全面深化改革的开局之年，是攻坚“十二五”规划和为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一年来，在中共官渡区委的领导下，在昆明市政协的指导下，在区人大、区政府及各部门的支持配合下，政协官渡区第八届委员会常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中共官渡区委十届八次全会提出的目标任务，团结全区各民主党派、人民团体和社会各族各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，尽心尽责服务大局，提质提效助推发展，促进创新加强建设，为官渡区政治、经济、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。
注重围绕中心，多层次开展政治协商。政协官渡区委员会结合自身工作职能，围绕中心、服务大局，多渠道、多层次开展协商活动，不断完善协商机制，提高协商质量，提升协商实效。
创建搭建协商平台。继2013年“政协委员之家”试点工作以来，官渡、小板桥、太和三个街道每家由一位副主席、一个专委挂钩联系，确保“委员之家”活动的开展，并指导活动取得实效。各“委员之家”活动的开展，为搭建政协委员经常性学习交流平台、构建集聚社情民意的载体、拓展委员履职渠道和推进基层协商民主奠定了良好基础。
更加注重聚焦热点，多形式加强民主监督。围绕区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，针对人民群众关注的热点难点问题，通过重点督查、民主评议等形式，大力实施民主监督、认真开展民主评议、积极参与联合督查，坚持把参与、支持、服务、监督有机统一起来，切实提高监督的实效。
注重履职为民，多途径实施参政议政。政协官渡区委员会把关注热点、情系民生作为履职的首要任务，围绕民主民生，通过提案、调研、社情民意等形式，积极参政议政、建言献策，有力地促进了关系人民群众切身利益的实际问题的解决。切实发挥提案作用，八届二次全会以来，共收到提案99件，经提案委员会审查，立案交区属部门办理80件（含常委会重点督办提案4件），书面答复、提案面商率、办复率和满意率均达到100%。进行了3项调研和11项视察，提出了可行性意见建议64条。及时反映社情民意，做好畅通言路、理顺情绪、聚集民智的工作。
更加注重凝心聚力，多载体强化民主团结；更加注重强基固本，多举措加强自身建设。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。面对新形势和新任务，政协官渡区委员会将进一步增强政治责任感和历史使命感，以中共十八大，十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话，和在人民政协成立六十五周年纪念大会上的讲话精神为统领，深入贯彻落实中共官渡区委十届十次全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全会提出的目标任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、围绕中心、服务大局，团结带领全体政协委员和各族各界人士，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为建设富强幸福新官渡和率先全面建成小康社会献计出力。
2015年，政协官渡区委员会将深入贯彻落实中共十八届四中全会精神，不断探索实践协商民主新途径，不断推动政协工作向前发展；把服务发展、推动改革作为政协履行职能的第一要务，主动适应经济发展新常态，把民主监督的重点放在优化发展环境和推动发展提质增效上，把参政议政的重点放在解决人民群众关注的热点难点问题上；以人为本，履职为民，坚持把保民生促和谐谋发展作为政协履行职能的重要内容，将人民利益贯彻落实到履行职能的始终。
在决胜“十二五”、开局“十三五”和全面建成小康社会的进程中，政协官渡区委员会将围绕中心、服务大局、凝心聚力、议政建言，为建设富强幸福新官渡和率先全面建成小康社会做出更大的贡献。
迎难而上 奋勇攻坚 努力谱写转型发展新篇章
回顾2014
经济社会平稳健康发展
2014年，面对严峻的宏观经济形势以及滇中产业聚集区托管大板桥街道（含空港经济区、官渡工业园区）带来的影响，官渡区正视困难和挑战，同心协力、迎难而上，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，经济社会实现平稳健康发展。
经济增长稳中趋缓。全年地区生产总值预计同比增长9%、社会消费品零售总额增长12%、规模以上工业增加值增长8.5%；预计完成规模以上固定资产投资351亿元，增长20%；实现地方公共财政预算收入40.009亿元。产业结构进一步调整，三次产业结构比为1∶35.4∶63.6，第三产业的支撑作用进一步凸显。引进中国葛洲坝集团第六工程有限公司等2个总部企业；银海金岸等重点商贸项目有序推进；官渡古镇特色商业街区建设通过市级验收。文化旅游业发展步伐加快，实现旅游总收入195亿元，同比增长18.18%。
城市品质进一步提升。全面开展控制性详细规划梳理完善工作，全区18个分区规划初步完成。稳步推进“3015”行动计划，启动飞虎大道征地拆迁，官渡古镇三期、巫家坝城市副中心以及三个半岛会展度假区规划建设有序开展，昆明滇池国际会展中心建设进展顺利。持续开展交通路网建设，8条道路建成通车，改扩建2条道路，圆满完成地铁1号线以及2号线首期工程征地拆迁任务。不断完善基础设施配套，以城乡清洁工程为抓手，建立健全“十大机制”，坚持专项整治与长效管理相结合，市容环境进一步提升。拆除临违建筑37.98万平方米；打造永安路夜市等4个区级“引摊入市”示范点，健全环境卫生网格化管理责任制，城市管理更加精细化。
生态环境进一步优化。全年投入8.2亿元，扎实开展滇池流域水环境综合整治，广普大沟、海河（上段）等4条入滇河道综合治理进展顺利，完成明通河、海明河、东郊明渠3条河道的清淤排洪工程。海东、王官、盘龙江入湖口3个湿地建设项目顺利推进。推进截污管道建设工作，城区污水处理率达80%以上。新增乔木10.04万株，新增绿地155.03公顷，新建小游园4个，建成区绿化总面积达2004.82公顷。
社会民生进一步改善。注重民生福祉，全区民生投入达23.5亿元，占公共财政预算支出的比重为58.5%。十项惠民工程有效落实。就业任务全面完成，群众收入水平稳步提升，城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长11%和12%。“五大险种”参保人数达91.33万人，推进社会养老服务体系建设，新增养老机构2个、社区居家养老服务中心10个、养老床位458张。实施“加快回迁安置房建设行动计划”，云溪、方旺等12个城中村改造项目有序推进,建成安置房83.91万平方米、交付6940套。基本完成3900套保障性住房建设。实施“春风化雨”工程,新增公办及普惠性幼儿园5所，改扩建幼儿园2所，妥善解决了1.7万名外来务工人员随迁子女就学问题。加快基层医疗机构标准化、规范化建设，在全市率先开展“名中医、骨干医师”进社区活动。着力抓好公共卫生服务，荣获“国家卫生应急示范区”和“国家慢性病综合防控示范区”称号。
社会治理进一步强化。强化社区建设，铁路新村等7个社区创建为市级示范“和谐社区”，小街等12个社区达到“六型”社区标准。狠抓社会治安综合治理，安装了500个高清监控探头，实行网格化布警，成立区反恐应急民兵分队以及22个派出所反恐应急小分队。妥善处理和化解24件重大矛盾纠纷。顺利实施食品药品监管体制改革工作，强化基层监管网络建设，以米线等鲜粮制品为重点，深入开展10项专项整治，食品药品安全保障水平稳步提升，生产安全、交通安全、消防安全以及防灾减灾工作不断加强，安全形势总体平稳。
政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，努力把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面，扎实整改“四风”方面存在的突出问题。坚持厉行节约，公务接待和公务用车管理日益规范，从严控制“三公”经费。清理行政权力，取消、承接和调整全区行政审批及备案等事项83项，34个部门公开了260项权力清单。提升改造区政务服务中心，实行预约服务、延迟服务，行政审批服务水平显著提升。成立了“官渡区经济社会发展专家咨询委员会”，举办重大事项听证会15场，政府决策更加科学透明。积极稳妥推进大板桥街道托管移交工作。推行重点工作、重点项目领导干部挂钩督办制度，持续开展行风评议、效能监察，干部队伍执行力明显提升。严格落实领导干部党风廉政“一岗双责”责任制，加强行政监察、审计监督，推进政府信息公开。
展望2015
构建富强幸福新官渡美好蓝图
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。官渡区将立足城市，精耕细作，努力推进富强幸福新官渡建设。面对新形势、新常态，今年官渡区政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实省委九届九次全会、省委经济工作会、市委十届六次全会、区委十届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“立足城市、精细管理、转型升级”新理念，以深化改革为动力，以依法治区为保障，以惠及民生福祉为目标，着力加快产业结构调整，强化城市建设管理，狠抓生态环境保护，维护社会安全和谐，狠抓政府自身建设，为建设富强幸福新官渡而努力奋斗。
今年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长7.5%左右，规模以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10 %以上，万元生产总值能耗下降3.4%，城镇和农村登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6％。以内。
围绕上述目标要求，官渡区将着力抓好六个方面工作：
一是突出产业转型，推动经济稳中有升。顺应区情变化要求，科学编制“十三五”规划，实施“强三精二”产业发展战略。以培育战略性主导产业和总部经济为突破口，积极提升传统商贸业、加快培育新兴业态、鼓励发展对外贸易。做精做细第二产业，结合“退二进三”，积极发展工业设计、技术研发等业态，大力引进信息技术、生物医药、节能环保等新兴产业，吸引大企业到官渡设立总部基地和研发中心。农业方面，加大对农业龙头企业的扶持力度，结合文化旅游业，发展休闲度假游项目。积极抓好巫家坝城市副中心、文化生态新城和三个半岛商务会展旅游区、太和——吴井主城核心区、金马——凉亭临空商贸区四大板块建设。稳妥有序加快推进五里片区、福德片区、关坡片区等城中村改造项目，通过城市更新改造，进一步整合土地资源，为引入高端产业创造空间。发挥好投资拉动作用，加大对昆明中铁、中豪商业集团等大型骨干企业的扶持服务力度。全面落实各项优惠扶持政策，结合“百户企业”培育和“两个10万元”微型企业培育工程，用好、用足、用活省、市加快发展民营经济、小微企业的系列政策措施,着力培育一批“专、精、特、新”成长型企业。大力发展民营经济，鼓励社会资本参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资运营。
二是突出发展支撑，做强商贸服务产业。把楼宇经济作为增量培育的着力点，提升楼宇精细化管理服务水平。结合五里中央商务区、滇池湖滨半岛商务中心、融城金阶等商务中心建设，打造一批城市综合经济体，构筑总部经济集聚区。结合重点片区开发建设，加大批、零等传统商贸业的培育力度，鼓励商贸企业提档升级。不断增强螺蛳湾国际商贸城的辐射带动作用，推进批发市场转型升级。加大樱花语幸福广场、海伦国际等已建成商业综合体的以商招商工作力度，吸引大型和品牌零售业入驻。着力培育新兴业态，启动实施文化旅游产业中长期发展规划，启动矣六“老昆明乡村田园旅游带”建设前期工作，推进子君山生态城建设，依托湖滨湿地公园群、云南省大剧院、省博物馆、省文苑等平台，积极发展生态休闲、文化创意等业态，加快形成独具官渡特色的文化旅游产业。依托“南博会”等国际经贸交流平台，整合昆明国际会展中心及昆明滇池国际会展中心等资源优势，促进会展业向品牌化、专业化、国际化方向发展。编制电子商务发展规划，鼓励辖区企业依托电商平台做大做强，扶持利用互联网创业就业。积极发展现代物流、服务外包等生产性服务业。加快发展养老托护、教育培训等生活性服务业。
三是突出功能品质，提高城市承载能力。着力推进交通路网完善、市政设施建设等专项规划的实施，完善公共服务设施布点规划。注重把官渡的历史文化底蕴、生态保护与现代化城区规划建设有机结合起来，以环滇池“三圈”建设为契机，认真抓好控规的梳理及实施。扎实抓好基础设施建设，全面完成多条道路规划建设工作，配合省市抓好地铁、铁路枢纽扩能以及重点交通项目建设。继续加大立体停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施建设，切实提高城市承载力和运行质量。深入开展滇池综合治理，围绕滇池治理“六大工程”，推进河道综合整治工程，完成多个湖滨湿地建设。加快排污管网建设，加大城市以及沿河村庄污水收集和处理力度。加强滇管综合执法，健全滇池湖滨已建成湿地的规范化、常态化管护机制，巩固提升河道综合整治成效。完善“大联动”城市管理体系，窗口区域与隐蔽区域整治工作同步推进，为保障第三届“南博会”在昆明滇池国际会展中心召开做好服务工作。充分运用信息技术，推进数字城管系统与平安视频监控系统联网，不断创新城市管理机制，完善城市管理网格化体系建设，全面推进数字城管进社区，深入实施环卫保洁市场化运作。
四是突出民生保障，共享改革发展成果。坚持把扩大就业作为群众增收之本。着力做好高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业工作。提高教育发展水平，优化教育资源布局调整，增加教育资源总量，结合城中村改造，加快配套学校建设移交工作，采取“名校融校”、“联合办学”、“集团化办学”等方式，扩大优质教育资源，做好外来务工人员随迁子女入学保障工作，完善困难学生资助体系，着力办好人民满意的教育。提高医疗服务水平，推进医疗卫生信息化建设，推动医疗专家进社区开展服务，鼓励街道社区卫生服务中心向中医、康复、理疗等特色化方向发展。提高文体服务水平，大力推进公共文体服务体系建设，开展老旧体育场馆和社区文体设施改造提升工作，打造“十五分钟”健身圈。持续抓好文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动。提高社会保障水平，不断扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面。探索社会化养老机制，鼓励兴办各类养老机构。深入抓好安居工程，确保年内建成安置房19万平方米、交付8000套，安置3000户群众；加大棚户区改造、公租房建设力度，力争年内建成2400套保障性住房。
五是突出和谐创建，提升社会治理水平。加强安全保障，全面推进公安信息化建设。加强食品药品安全基层监管力量，推进信息化建设试点工作，持续开展专项整治活动，巩固食品药品示范区创建成果。继续推进安全生产网格化建设，加大生产、消防、交通安全监管力度，加强学校、车站、市场、城中村等人员密集场所的安全隐患排查和整治，切实维护群众的生命财产安全。积极化解矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，处理好政府和群众关系。加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通群众诉求反映渠道，引导群众更多运用法律武器、通过法律途径维护自身权益。优化服务管理，继续完善“1+X”网格化社会综合服务管理机制，推行“五级”精细化管理模式，促进城市管理、综治维稳、安全生产等各项工作高效落实。深入实施“村改居”社区改革发展三年行动计划，稳妥推进集体资产股份制改革，完善基层群众自治制度，促进社区依法自治。
六是突出改革创新，激发区域发展活力。深化重点领域改革，从官渡最突出的问题、最关键的领域改起，不断深化行政管理体制改革，继续简化审批程序、优化办事流程、提高审批效率。推进事业单位分类改革，深化政府机构改革，完成公务用车改革。推进财政预算管理，建立跨年度预算平衡机制。推进创新驱动，加大科技投入，推进经济发展主要由要素驱动向创新驱动转变，加大对云南北理工(官渡)科技孵化器的扶持力度。强化开放合作，大力发展外向型经济，借助“南博会”、“昆交会”等平台，多渠道宣传推介，扩大对外贸易规模。
除此之外，官渡区还将强化法治建设，提高依法行政水平。以法治建设为重点，不断强化政府自身建设，提高依法行政水平，努力打造人民满意的政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责；落实重大决策听证制度，充分发挥专家咨询委员会的积极作用，提高决策的科学性、透明度和公众参与度。完善区政府法律顾问制度，推行权力清单制度，深化政务公开，打造阳光政府。切实从严治政。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为抓手，进一步强化干部队伍教育管理。严控“三公”经费，严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强关键环节管控力度，建设高效廉洁政府。提升服务质量，巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，努力形成联系服务群众“新常态”。筑牢法治理念，切实提高政府全体工作人员的法律意识和依法行政能力，更多运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入开展“法律六进”营造全社会知法、守法、用法的良好局面。（昆明日报 记者姚丹苹 通讯员单松松）
