昆明信息港政情观察之：盘点昆明微政务（三）
昆明信息港 记者黄凯 黄斯维 9个月，昆明“微政务”从无到有，从单个政府部门微博信息发布到全市108个政务微博集群上线，从“昆明发布厅”到昆明“三微”发布平台，从指尖问政到指尖办事，昆明“微政务”在信息公开、政民互动新模式上的探索和实践迈出了坚实的一步，走在了全国省会城市前列。
目前，昆明“微政务”尚处于起步阶段，虽然取得了一定的成效，但在实际效果上距民众的期望还有距离。如何发挥好先进单位政务微博、微信的引领示范作用，如何帮助后进单位尽快提升政务微博、微信的服务管理水平，关系着昆明市“微政务”未来的走势。“‘中国昆明发布厅’微博群运行维护管理有关制度”充分保证了昆明市政务微博工作的有序开展，但对“昆明发布厅”的一些后进单位，需要根据政策迅速督促其进行整治改进，不打折扣的落实好信息公开工作、政民互动工作，解决好群众的实际问题。
多发帖，多互动，加强重点领域党务政务公开，让权力通过政务微博、微信在阳光下运行，是昆明“微政务”迅速提升民众关注度，最大化发挥社会效能的有效途径。
政务微博信息公开要防“水”
发布微博723条，与自身职责职能相关的原创微博不足90条，原创率仅为11%，绝大部分微博为直接转发媒体的新闻。这就是@昆明市规划局 今年上半年政务微博信息公开的“成绩”。而今年1-6月“昆明发布厅”的平均原创率达到了63.84%，@昆明市规划局在微博发布质量上显然跟“昆明发布厅”的平均水平有一定差距。
@昆明市规划局 信息公开内容“水分”较大
据观察，@昆明市规划局 发布的微博中，属于信息公开范围的内容不到其微博总数的11%，看起来@昆明市规划局 自身可公开发布的信息不多。但在同一时间段统计发现，昆明市规划局每周都会在报纸上发布相关建设项目行政审批公示，少则1-2条，多的时候一天可以有3、4条，但却从未在 @昆明市规划局 上发布过一条建设项目行政审批公示等信息。这种宁可数十上百篇转发媒体报道的与规划局不相干的新闻，也不愿通过受众更广传播更快的政务微博公开发布与自身职责职能相关、社会关切的信息的工作方式，让人费解。
类似这样微博发布数量很多，但实际水分很大，干货很少，原创率很低的政务微博，完全达不到信息公开的效果和政民互动的意义，盲目的追求发布数据，并非是政务微博存在的实质需要。据了解，在昆明市党务政务微博测评体系中，微博发布数仅是作为一个参考指标，微博的内容质量和原创率才是测评的关键指标，此举正是为了防止政务微博中出现刷屏充数的现象。政务微博的意义不仅在于单纯的信息发布，它承载的是政府与民众密切联系、无障碍交流的社会责任。政务微博的维护还需要按其发展规律来办，一切投机取巧的行为只会伤害这条政民沟通的纽带。
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昆明政务微博成效显著 仍需警惕“形象工程”化
“昆明发布厅”政务微博群自上线运行以来，已取得了一定成果，108个政务微博都动了起来，90%的政务微博信息更新较为活跃，47%的政务微博已经在持续的通过微博平台开展与民众的互动交流、帮助民众解决实际问题。随着政务微博的不断发展和民众关注的提高，政务微博在运行过程中会遇到越来越多的问题，我们的政府部门是否有决心和勇气继续开展大量有益的探索和实践去解决这些难题，是昆明市政务微博能否进一步发展的关键。
2014年4月，云南省政府办公厅下发了《云南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》，要求各级政府进一步做好政府信息公开工作，要积极利用微博、微信等新媒体，及时发布权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。事实上，“昆明发布厅”有不少政务微博在此前就已经开展类似的网络政民互动。如@昆明警方在2013年分别就“昆明市居住证办理事项”、“昆明市个人赴台旅游”等民生话题开展过微博访谈活动。此外，@昆明12345市长热线、@昆宣发布也开展过“联动民声织微博”的微访谈活动。
无论是@昆明警方、@昆宣发布还是@昆明12345市长热线，他们在政务微博工作中走在了前列，给其他起步较晚的政务微博带来了好的启示。同时，我们也看到还有一些政务微博并没有走在正确的轨道上。
通过一系列案例可以看出，在政务微博工作开展过程中，有想法，有创新意识的单位，走在了前列，而对于被动接受的、仅出于完成任务目的来运维的单位，政务微博只会是一个可有可无的摆设。在现阶段的“昆明发布厅”中，与民众互动工作开展滞后、信息发布敷衍了事的政务微博也确实还有存在。一个脱离了群众、脱离了社会功效的政务微博，离形象工程还远吗？
同样的平台，有的政务微博、政务微信表现得很适应，工作开展也很顺利，而有些政务微博、政务微信却始终找不到节奏，逐渐与其他优秀的政务微博、政务微信拉开了较大差距。信息公开不到位，对民众的咨询意见不回应，看起来只是个别政务微博运行维护不力的事，但实际上，这样的现象对“昆明发布厅”和昆明“三微”发布平台的整体公信力会造成伤害。政府花大力气整合资源搭建了平台，却不好好加以利用，只为了应付上级要求而敷衍式的维护，这样的政务微博不但起不到提升政府公信力、密切联系群众的作用，反而会拉大政府部门与民众的距离。
政务微博是政府与民众对话、交流的一种方式，它是时代发展的产物，今后还会有更多元化的交流平台出现。但不管是哪一种政民交流平台，达成听民意、察民情、平等交流的目的是根本。坚持围绕以民众需求为核心来开展工作，政务微博才会有更强大的生命力，才会发挥最大的功效。
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昆明“微政务”从领导抓起 夯实政民互动基石
昆明市党务政务“三微”发布平台
党的十八大明确提出，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行。而“微政务”的出现，正是契合了让众多权力置于公众监督之下、在阳光下运行的时代要求。随着“昆明发布厅”政务微博群、昆明“三微”发布平台的上线运行，昆明在信息公开、政民互动新媒体平台上的探索和实践迈出了坚实的一步，走在了全国省会城市前列。
近年来，昆明市制发了推进党务政务信息公开工作的系列文件，建立了新闻发言人制度、网络发言人制度，搭建了书记电子信箱、市长热线、政府网站、政务微博等信息公开平台，积极推进党务政务信息公开工作，取得了明显成效，但在工作中也还存在着部分单位领导不够重视，公开内容单一、方法简单、时效不强、程序不规范、制度不健全等问题，特别是对所发布信息的解读和回应工作做得还不到位。“政务微博工作好不好开展，关键还是看领导重视不重视。”在与“昆明发布厅”一些政务微博运维团队的交流中了解到，多数人比较认同政务微博的作用，但对于自己单位的政务微博工作该如何开展、发展前景如何等，私底下都表示还得看领导。
昆明市党务政务信息公开工作领导小组显然预判到了在“微政务”建设过程中会遇到个别部门因领导不重视而造成一些政务微博运行维护工作开展不顺利的情况。今年以来，昆明市党务政务信息公开工作领导小组多次下文持续推进全市信息公开和政务微博的建设。今年5月，昆明市又出台了《关于进一步健全完善信息发布和政策解读机制的实施意见》，就全市党务政务信息公开和政策解读工作进行了要求，进一步落实了领导责任，要求全市各级党政机关领导干部要经常研究重大舆情，解决突出问题，在重大事项上，要带头发出权威声音，做好“第一新闻发言人”，主动引导社会舆论。《意见》还提出市级主要部门和单位要及时更新政务微博信息，充分利用信息公开平台，及时发布党务政务信息，并强调要制定完善部门政务微博规范使用管理规定，建立健全运行保障监督评估，跟踪反馈机制，确保政务微博信息发布平台正常运行。
不难看出，昆明市在推进落实信息公开工作上力度很大，决心很大，也取得了不错的成效。尤其是在党委政府层面自上而下的大力推进，为昆明“微政务”的建设发展创造了良好的条件。
昆明“微政务”已经起步，接下来就应该是按照政务微博、政务微信的发展规律长期不懈的把这项工作开展好。昆明“微政务”之路，还必须是一步步朝着加强信息公开、回应社会关切、解决民众诉求的方向走下去。只有置身于深厚的群众基础中，“微政务”才能发挥最大的社会效能，为城市建设和社会治理注入新的动力。
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