禄劝县深入开展公共资源交易领域重点环节常态化治堵行动，充分运用已建成的公共资源交易标准化场所和智慧化平台优势，为项目评标活动拧紧“六把锁”，守好“六道门”，织密评标专家拒腐防变安全网。

拧紧“身份锁”，把牢保密门。一是做好抽取人身份管控。对抽取人实行登录账号和实名制双重管理，专人专用，抽取人根据项目评标需求和招标人申请，从云南省综合评标专家库随机抽取评标专家，通过系统随机抽取、语音自动通知、信息接收确认、名单限时打印等信息化手段，最大程度避免评标专家身份信息泄密，同时与抽取人签订廉洁承诺书和保密责任书，规范抽取人依法行政，累计为招标人提供了114次抽取服务。二是做好评标专家身份管控。为评标专家开通评标专用通道，评标专家从专用通道进入评标准备区和封闭评标区，在评标准备区为评标专家配备了自助储物柜、充电设施、雨具、救急包、针线盒等应急物品，进入封闭评标区需经过安检门检测，检测合格的信息自动推送到翼闸门禁系统，门禁系统启动“人脸识别+二代身份证”双重人证核验专家身份信息，同时与云南省综合评标专家系统互联互通，人证核验成功即专家签到成功，翼闸放行的同时门禁系统再次语音提示评标专家所在工位号，在评审项目未下达评标结束命令之前，翼闸门禁系统处于冻结状态，对应工位的评标专家无法随意出入评标区，实现专家身份与项目、工位自动匹配、锁定，累计为137个主客场项目226名评标专家推送工位信息。

拧紧“行为锁”，把牢见证门。一是布控无死角“电子眼”。在开标区、评标区、述标谈判区、监督见证区、公共服务区、专家通道等重点区域设置37个人脸抓拍摄像头，中心机房部署了智能分析设备和轨迹定位系统，基于人脸识别技术实现评标专家、各功能分区人员的人脸抓拍、记录、分析、预警，后台自动备份评标专家、各功能分区人员行为轨迹图。二是布控全见证“数字脑”。将开标系统、专家抽取系统、评标系统、门禁系统、监督系统、内通系统、音视频监控等软硬件设施串联起来，实现电子档案和开评标音视频存储智能化、标准化、精细化和规范化，为全流程电子化闭环管理奠定了坚实基础，在“一项一档”管理中，有73个主客场项目增加了音视频资料。

拧紧“利益锁”，把牢安全门。采用现场监督+“电子眼”辅助监督方式，保证评标专家与各方交易主体在“无接触”的状态下完成评标，有效阻断评标专家与交易当事人的利益腐败链。一是投标不见面。标准化平台建成后实施的56个工程建设和综合交易项目累计收到投标人线上递交的投标文件达543份，每个项目的平均投标人数达9.7家，有效避免了围标、串标行为的发生。二是开标不见面。截至项目投标截止时间，招标代理机构通过在线开标系统下达开标命令，投标人在规定时限内通过远程在线解密投标文件，有效避免了投标人私下接触评标专家的可能。三是评标不见面。依托远程异地评标系统和远程异地评标工位，实现评标专家随机、工位随机的全省“大循环”模式，有效遏制“熟面孔”“老关系”“咬耳朵”“开小会”“常任专家”等集中评标产生的诟病，评标质量进一步提升，评标时长呈下降趋势。四是服务不见面。为招标代理机构提供必要的办公场所及辅助开评标设备，招标代理机构通过开标系统和评标系统组织开评标工作，实现了代理机构与投标人、评标专家的物理隔离，监督系统时时读取、后台存证。五是见证不见面。评标工位布设有语音双向呼叫系统与见证人员在线答疑，实现无接触见证服务。六是送餐不见面。在评标区设置了专家用餐室，报请监督部门同意后，见证人员将工作餐送到专家用餐室指定席位，通过见证端语音呼叫对应工位专家到指定餐位用餐，从订餐、配送到用餐均实现“无接触”服务。七是评标费支付不见面。实行评标专家劳务报酬线上支付，招标人或招标代理机构通过专家抽取记录表获取的专家账号信息支付劳务报酬，劳务报酬严格按评标时长支付，解决了评审费支付过程中标准不统一、支付不透明、管理不到位等问题，有效防范评标费支付环节廉政风险。

拧紧“防控锁”，把牢质量门。一是评标项目保密。评标专家确认出席评标会，专家抽取系统通过短信平台通知专家到达指定地点和工位，在专家到达指定工位前，项目信息处于保密状态，评标专家通过个人CA数字证书登录评标系统方能获取项目信息，避免了评标专家利用时间差，反向获取招标人信息，主动向招标人抛出“橄榄枝”，阻断了评标专家与招标人私下交易行为的发生。二是打分超限预警。在评分汇总环节，评标系统自动对专家打分情况进行核查分析，对打分畸高畸低的情形予以提醒，促使评标专家复核分值或作出书面说明，限制评标专家的自由裁量权，遏制评标专家与招标人、投标人之间的串通，促进评标结果公平公正。

拧紧“责任锁”，把牢履职门。一是完善专家考核评价。依据云南省综合评标专家库和评标专家管理办法，对专家出勤情况和评标情况进行日常考核，督促专家客观、公正地履行职责，从专家出勤、工作纪律、职业道德和评标业务能力等方面对评标专家进行日常评价，并将评价结果反馈至省发展和改革委，作为专家聘用、中止、终止依据，营造风清气正的评标环境。今年以来，1名评标专家因违规评标被清理出专家库。二是强化专家打分结果公开。在评标结果公告中，公开评标委员会成员名单及详细评分表，让社会公众和当事人各方主体参与监督。通过评分公开，强化专家主体责任意识，将项目评标置于“聚光灯”下，使评标专家以更加专业的态度对待每一项评分。

拧紧“思想锁”，把牢廉洁门。一是加强警示教育。充分利用公共服务区电子大屏、场地广播系统、微信公众号、政府门户网站等多渠道宣传专家行为管理规范和典型案例，将封闭评标区管理规定、评标专家库和评标专家管理办法等规范性文件上墙公示，评标专家行为守则粘贴于评标工位醒目位置，评标系统操作流程置于电脑桌面进行广泛宣传。二是强化评标纪律。评标前半小时，利用场地广播系统循环播放评标纪律、回避情形及评标专家管理办法等规定要求，按照一项目一承诺、评标专家对评标结果终身负责制原则，把签订评标专家廉洁承诺书作为项目评审要件，从思想上、行为上促进评标专家遵纪守法、廉洁自律。（禄劝县政务服务管理局 供稿）