中国（云南）自贸试验区昆明片区以“沪滇协作、托管磨憨、中老铁路”为抓手，着力突出自贸试验区制度创新力、临港科技城产业承载力、中老合作区口岸吸引力，以三园建设为“支点”，以南向开放为“主线”，通过“沿江+沿线+沿边”要素互动，形成梯度承接产业转移新模式。

主要做法

东西部协作。按照“政府主导、企业经营、市场运作”原则，自贸试验区昆明片区与上海临港集团深化东西部产业协作，共建沪滇临港昆明科技城，在昆明集合上海临港的招商、研发、市场优势，叠加自贸片区在政策、产业、场景优势。

南北向协同。昆明全面托管磨憨后，迅速开展经开区、自贸区、综保区、跨合区“四区”联动创新，依托中老铁路实现“两地多园”合作发力；升级昆明王家营中心站海关监管场地，完成磨憨铁路口岸智慧化改造，实现功能互补、首尾呼应；推进商事跨区同城通办。

海公铁互联。结合“中老铁路+中欧班列”“沪滇·澜湄线”、昆渝高铁“动货”专列等物流重大创新，规划建设磨憨临港园中园，构建海公铁“两中心一高地”；引导东部企业把研发设计、销售结算、集疏分拨环节布局昆明，把制造加工、售后维修、跨境通关环节放在磨憨，促进“上海昆明磨憨”产业梯度布局，推动沿江、沿线、沿边接力开发开放。

实践效果

承接产业转移效果明显。沪滇临港昆明科技城成功吸引欧姆龙自动化等38家企业入驻，昆明片区承接产业转移签约项目45个、到位资金150亿元；磨憨沿边产业园签约项目28个、投资金额52亿元，上海临港磨憨首发项目、海福创两亚园区等重点产业项目落地。

黄金通道辐射效应增强。2023年磨憨口岸进出口货物817.97万吨、增长44.34%，出入境人员162万人次、增长431.75%。中老铁路先后开行“中欧、沪滇、湘滇、云贵+澜湄线”国际班列，联通长江经济带与中国-中南半岛经济走廊，辐射效应和跨境货运能力持续增强，打造面向印度洋国际陆海大通道取得重要突破。

内引外联实现合作共赢。2023年昆明片区外资同比增长284.1%，高新技术企业增至273家，贸易额突破3000亿大关，铁路“运费贷”、老中旅行社、外资演艺经纪公司等新业态落地。昆明赛诺制药与上海交通大学共建“联合实验室”大幅提升“产、学、研”融合效率，实现了研发同城化、人才通用化、成果共享化。（昆明经开区制度创新部 供稿）