自贸试验区昆明片区携手昆明邮局海关，以云南东方飞行培训有限公司为试验主体，在昆明综合保税区自贸区域系统化探索模拟飞行保税培训监管模式，全力培育具有云南特色、催生云南潜力的新质生产力软环境，打造服务贸易新标杆。

主要做法

优化业务流程。通过制定《综合保税区开展保税培训业务工作指南》，首次明确了保税培训的适用范围、企业资质、场所条件，进一步扫除了政策上的模糊地带。另外，对培训设备按照“电子账册”管理，即由境外入区免征进口关税和进口环节税；监管年限届满自动解除，按需核减。

规范配件管理。培训设备零配件需出境处置（调拨、退换），以“退运货物”申报；如替换件再次进口，均按“境外设备进区”申报；需二线出区检测维修的，按“设备检测维修”申报，与原培训设备“电子账册”关联，并缴纳担保；培训设备正常损耗零部件或耗材，以调整类核注清单，核减设备账册。

实施分类监管。开展保税培训所需由境内入区不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，海关实施便捷进出区管理。

突出关地协同。所在地管委会对保税培训涉及人员、非报关货物等进出区制定监管方案，并报海关备案；优化行政通道管理，便利飞行培训基地工作人员、学员进出区；允许培训企业根据实际业务需求，设立食堂、充电桩、停车场等配套服务设施。

实践效果

运营成本大幅降低。昆明片区、昆明海关支持云南东方飞培结合“自贸+保税”政策先行先试，以保税方式先后引进波音等飞行模拟器5台，累计节约税费成本5754.24万元，零部件保养维修更加便捷高效，实现了模拟飞行培训阶段保税全覆盖。

人员进出方便高效。通过海关和属地政府联手实施行政卡口信息化改造，飞行培训工作人员和培训学员实现面部识别、无感登记，通过时效提升90%，提交材料压缩30%。

品牌价值得到提升在“自贸+保税”政策激励下，云南东方飞培打造全国首家产学研一体化、飞行员、乘务员全覆盖的综合性航空培训基地，取得民用航空142部训练机构资质；自主研发全国首个特殊机场飞行技术软件等专业课程；累计服务国内外航司28家，培训飞行员、乘务员突破1万人次，带动云南及全国航空人才培养和行业发展。（昆明经开区制度创新部 供稿）