2017-12-20 17:48:12来源：昆明信息港
社区楼栋长小组长会议。
与企业合建的图书馆。
五级治理模式。
社区民意收集本。
党建主题文化公园。
昆明信息港讯 （昆明日报 记者罗昆娅 通讯员黄勇岗） “盘龙区作为昆明市的主城核心区，只有把城市基层党建工作抓好了，把党组织的战斗堡垒作用筑牢了，把共产党员的先锋模范作用发挥出来了，全区其他各项工作开展起来才会有方向、有定力。”12月7日，盘龙区召开城市基层党建工作经验交流座谈会暨基层党建工作推进会，进一步深入学习贯彻党的十九大精神和全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神，总结交流经验做法，分析查找薄弱环节，安排部署当前和今后一段时期加强和改进城市基层党建工作。盘龙区委以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会议精神，在全省率先出台《关于全面加强城市基层党的建设工作的意见》，为走出一条符合盘龙特点和规律的城市基层党建工作新路子，打造全面进步全面过硬的城市基层党建先行区指明方向、明确任务。
高位统筹
构建城市基层党建新格局
城市基层党建从来都是一项系统工程。为确保全区城市基层党建工作上下衔接紧密、执行落地有力，盘龙区在纵向上建强五级联动的党建工作机制。建立健全区委－街道党工委－社区党委（总支）－居民小组（庭院）党支部－楼栋党小组五级联动机制，建立健全区级党建工作例会、街道党建联席会、社区党建联席会、楼栋五级治理理事会联动机制，确保区委统筹总揽作用、街道党工委“龙头”作用、各领域各行业党组织的“轴心”作用、社区“战斗堡垒”作用、居民小组（庭院）党支部具体落实作用有效发挥。
在横向上，建立共联共建的党建工作新机制。整合区社工委、区委组织部、区民政局等工作力量，成立区创新社区治理工作领导小组，充分发挥街道社区基层党组织领导核心作用，加强社区党群服务中心、楼宇党建服务站等建设，力争两年内实现8个街道51个城市社区党群服务中心全覆盖，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。
区域上建立街道社区党组织统筹联动新机制。在10个城市街道全面推行“大工委”、在71个城市社区全面推行“大党委”，在有条件的业委会中成立党组织，在小区物业推行党建联建，健全以社区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，引导驻区单位、群团组织、社会组织等各类力量有序参与，形成良性互动的社区治理架构，提高自治能力水平。
“上”与“下”联动起来了，“条”与“块”如何有效互动？
盘龙区注重创新，探索党建工作新路子。不断加强党建工作创新力度，推崇基层首创精神，开展党建创新项目评审，充分学习借鉴其他地区城市基层党建先进经验做法，探索建立“楼—居”“楼—楼”为单位的片区区域党建共同体，推进共建共治和居民自治；探索建立街道、学校共同搭建资源公共服务平台，以党建为引领，以项目共建为切入点，实现街校共建、共享、共赢、共荣；探索建立“党员组织生活现场开放点”，形成区域资源共建共享的党员组织生活平台；探索开展“红色讲坛”“红色账单”“红色印象”“红色活力”等党建活动。通过不断探索创新，形成更多的特色亮点，培育更多的基层先进典型，形成“条”与“块”良性互动，形成可学习借鉴、可复制推广的盘龙基层党建模式。
如此一来，社区与辖区单位党组织良性互动增强了，机关事业单位党组织带头履行共驻共建责任的意识提高了，企业与地方之间党建资源可以共享、社会事务可以共办了，“两新”党组织的聚力作用更大了……
非公党建
一个支部一个堡垒
每天，龙绍兵都会按时走进云南奥斯迪制衣厂上班。龙绍兵在奥斯迪制衣厂工作已有20年。作为一名由学徒成长为管理人员、再成长为副厂长的老员工，他见证了公司由小变大的历程。同时，作为一名有着20余年党龄的老党员，他也亲身感受到了党在非公企业扎根、发展所带来的变化。
随着改革开放的不断深化，如何在商圈中开展好党建工作，成为城市基层党建领域的崭新课题。云南奥斯迪实业有限公司党委以共建、共享、共发展为理念，以党建发展统筹、党建资源共享、党建工作联动为工作思路，努力促进党建工作上水平显实效，创造出了联盟商圈党建工作的新特色。
2012年该公司党支部成立之初，就坚持把抓基础强队伍作为党建工作重点来抓，坚持党员管理“优先招聘、优先培养、优先发展”，建立了党支部谈心谈话、重大事项优先组织党员讨论等制度，在党员队伍建设中积极开展“三培养”活动，通过“导师帮带岗”助成长、“业务标兵岗”练本领、“党员示范岗”做表率，做到党员标杆示范和成长成才“相辅相成”。
一名党员就是一面旗帜，党员团结起来，就是一座坚强堡垒，凝聚成为强大的工作力量，在党组织的正确领导下，企业逐步走上规模化、现代化、品牌化的发展之路，并在其周边形成一个以奥斯迪商务广场为中心，集居住、商业、餐饮、休闲、娱乐、办公于一体的新型综合性商圈。
2016年，云南奥斯迪实业有限公司成立党委，以“组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、互利共赢”为目标，构建“商圈+党组织+企业（商户）”工作格局，探索商圈与党建“融合式”发展的新路径。
昆明雄达茶文化城通过开展党员经营户“亮出身份、亮出承诺、亮出党员经营户牌匾”的“三亮工程”活动，在商铺显眼位置悬挂“共产党员经营户”牌匾，在店内张贴围绕热情服务、文明经商，公平竞争、诚信经营，模范带头、和谐共赢做出的“十项承诺”，引导党员经营户增强政治荣誉感的同时，无形中强化了经营户的诚信经营自觉性，20多名党员经营户主动申请悬挂“共产党员经营户”牌匾，使“共产党员经营户”成了市场里的金字招牌。
雄达茶城党支部在上级党委的指导下，按照“设立一个工作室、指定一名联络员、安装一块标识牌、悬挂一套工作制度、配发一个代表证、制作一块代表形象展示牌、在盘龙区非公有制经济组织党建网公布一个接待日程安排、做好一个接待活动记录”的“八个一”标准，成立了昆明市首家“非公经济组织党代表工作室”。
金辰街道党工委目前有224个党支部，其中180个为非公党支部，占比80.3%。通过开展城市基层党建工作，辖区内党组织之间关系更加紧密，改变了不同类别间党组织相互不联系的状态。
品牌培育
着力打造“北京路党建示范走廊”
盘龙区围绕健全完善“领导班子、队伍建设、制度落实、基础保障、群众反映”五个基本体系，把北京路沿线街道社区、机关事业单位、楼宇、商圈市场、“两新”组织培育成时代特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的基层党组织建设典型，使“北京路党建示范走廊”成为具有盘龙特色、昆明特点的党建品牌。
“北京路党建示范走廊”建设工作从2017年11月份开始，计划用两年时间完成。
鼓楼街道在辖区北京路南起人民中路，北至环城北路段推进“北京路党建示范走廊”建设。在坚持原有“为民服务日”制度的基础上，通过“社区大党委”建设，将辖区公共单位和“两新”党组织纳入为民服务日活动，形成“服务项目更加丰富、服务队伍更加多元、参与人员更加广泛”的“鼓楼为民服务日”品牌。实现“党课互讲、党建资源共享” 的“鼓楼共享+”区域化党建新模式。通过辖区党建资源整合，尝试开展街道党工委书记讲党课进公共单位、“两新”党组织；积极邀请辖区公共单位、“两新”党组织书记到街道、社区讲党课，逐步建成“鼓楼街道党课宣讲团队和宣讲人员库”。
桃源社区党委以不断深化和拓展“明星党建示范社区”外沿为主，将党建重点放在楼宇党建、社区大党委建设和辖区公共文化资源建设共享上。桃源社区楼宇党建细胞活力工程也因此在盘龙区2017年社会治理创新项目中获得一等奖。凤凰社区党总支结合辖区困难和重点人员多的实际，全力做到“三个坚持”（坚持提高服务素质，坚持定期联系困难群众，坚持上门服务和延伸服务），四个必访（对困难群体和重点人员做到有困难必访、有病必访、有伤亡必访、思想有波动必访）。交三桥社区党委努力打造社区党建“567”品牌（实现五化服务，建立六支志愿者队伍，做到七个必访），进一步增强社区服务群众、服务党员的能力，不断提升社区党建为民服务基础。穿金社区党总支坚定打造“拥军”特色党建品牌。依托省军区为驻区单位优势，突出打造“拥军”品牌。灵光社区党总支探索建立群防群治“123456”模式，依靠数字盘龙和与鼓楼派出所合署办公的优势，全面推进党建带平安建设。
为了让党旗在楼宇高高飘扬。鼓楼街道已根据北京路各楼宇内的企业特点，先后构建了以物管公司、龙头企业和其他企业“三位一体”的党组织组建模式。如：摩玛商住楼因为都是小型私营企业，成立了由物业公司牵头的党支部。银海商业楼宇内新华保险是一家规模较大的企业，社区依托新华保险党委开展楼宇党建工作。同时注重活动场所规范化，让党建在楼宇落地生根。银海物业联合党支部、摩玛赛诺联行物业党支部，把每月15日定为“党员活动日”，组织党员参加辖区“党徽闪社区、奉献促和谐”等主题活动和开展“党员明星”评选等，形成楼宇经济与楼宇党组织的双重集聚效应。赛诺联行物业管理公司党支部今年以来持续开展了“红色点亮人生”之“三人行”读书会和乒乓球大赛等系列活动。
下一步，鼓楼街道将依托“楼宇党建服务站”，将党组织关系接转、入党积极分子跟踪培养等党务工作落实到楼宇。通过设置“红色代办点”，协助楼宇企业办理落户、税务手续和生育证等二十多项政务服务，实现政务进楼宇；在楼宇开展助学助残和参加社区“为民服务日”等社务活动，实现社务进楼宇。
校园党建
推动中小学校提质增效
12月5日，盘龙区召开中小学校党建工作推进会，进一步深入学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫、见成效，客观审视、突出重点，切实在新的起点上奋力开创盘龙中小学校党建工作新局面。
近年来，盘龙区围绕办人民满意的教育、建设“五强五好”中小学校党组织的目标，在“基层党建提升年”中着力实施“立德树人服务先锋工程”，以学校党建引领教育事业创新发展、助推新一轮教育综合改革，促进中小学校党建工作整体提升全面进步。
今年，盘龙区成立教育党工委，由区委常委、组织部部长兼任教育党工委书记，配齐班子成员，明确职能职责，领导全区中小学校党建工作，把隶属于原区教育局党委的44个党组织、分布在10个街道党工委的16个学校党组织和党员划入教育工委统一管理，学校所在街道社区协助管理。制定下发《全区中小学校“基层党建提升年”具体方案》《关于加强全区中小学校党的建设工作的实施意见》和《盘龙区加强中小学校党的建设重点任务清单》，提出贯彻落实全省中小学校党建工作现场会精神6个方面20余条具体措施，组织78名中小学校党组织书记及党务干部赴曲靖学习考察。
对黄冈中学昆明分校、财大附中等新办学校的党组织设置进行指导。按照“点面结合、应建尽建”的原则，科学合理设置党组织，凡有3名以上正式党员的学校，单独建立党支部；正式党员不足3人的学校或偏远的农村学校，采取小校向大校挂靠、相邻学校联建的形式建立联合党组织，对暂时没有党员的学校，通过调整交流党员教师、选派党建指导员等办法，为培养发展党员、建立党组织积极创造条件。推行把党支部（党小组）建在年级组、学科组和教研组上。健全选人用人、考核评价、薪酬激励、培养培训、行政保障、资源共享6项机制，大幅提升教育系统综合目标考核奖励标准。
盘龙区围绕推进教育改革、实施素质教育、搞好教书育人、提高办学质量、加强队伍建设、建设平安和谐校园等任务，深入开展“云岭红烛·育人先锋”等主题活动。开展以“重品行、树形象、做榜样”为主题的师德师风建设主题教育系列活动，大力培育最美教师、师德先进群体、师德先进个人、优秀班主任、优秀德育导师等先进典型。推行“学生成长导师制”，依托“盘龙区骨干教师德育实训基地”，培育专业型德育师资队伍，把德育融入校园文化建设、课程开发、课堂教学、日常管理全过程。制定党的十九大精神进校园、进课堂、进头脑方案，教育引导广大教师和学生拥护党的方针政策，坚定永远跟党走的理想信念。
在一项项改革措施的推动下，东华小学等3所学校党支部被命名为“昆明市2017年度中小学示范党支部”。北京路沿线中小学党建纳入 “北京路党建示范走廊”建设，统筹谋划、有机联动推进金康园小学、昆铁五中等7个学校党组织示范点培育。
核心引领
大力彰显城市党建实用实效
服务群众、凝聚人心是城市基层党建工作的出发点和落脚点。盘龙区积极探索党建引领基层治理的有效途径，建立了社区志愿者驿站，针对社区党员群众需求，组建了劳动就业、扶贫帮困、治安巡防、法律援助等志愿者联盟服务团队，开展了支部主题党日、在职党员进社区、文明城市创建、志愿服务群众等活动。
今年6月，针对明通巷、东风巷改单行道，增设路边停车位的想法，拓东街道明通巷社区党委召开了一次民情恳谈会，邀请辖区公共单位代表、居民代表以及退休老党员前来参会，听取大家意见。结果36名参会代表均投了反对票，意见反馈给相关部门后，明通巷和东风巷仍然保持原貌双向通行，没有被强制改造成单行道。
在开展城市党建过程中，拓东街道明通巷社区党委积极按照建设社区大党委要求，精心打造了“552X”党群服务工作模式。其中的“2”，就是指定期开展党建联系会和民情恳谈会，也就是建立“民主协商议事”制度。前两个“5”的第一个“5”指的是规整档案。将“三会一课”记录本、党员服务队伍登记本、上级党组织下发文件档案，工作制度、计划、总结、决议档案，等归拢成“五本五档”。开设“民情窗口”“社区微信公众号”“民情热线”、发放“便民服务联系卡”、设置“爱心沟通栏”五条渠道，也就是第二个“5”。在此基础上，社区组建了“X支志愿服务队”，全方位服务于民。“谁家楼道无人清理”“谁的家庭需要帮扶”“老人需要照顾”等，只要接到群众反映，志愿服务队都会上门服务，尽最大努力解决群众困难。“X”指的是无限，只要社区党员和居民愿意发挥自己的特长，明通巷社区就组建不同特点的志愿者队伍，为居民提供细致的志愿服务。
盘龙区优化升级“五级治理”模式，推进“数字盘龙”党建工作网格和“五级治理”社会治理网格融合，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。利用“互联网+”提升服务有效性。推进互联网技术在城市基层党建工作中的广泛运用。运用QQ、微信、微博、手机App等媒体，抓好“云岭先锋”综合服务平台、党员干部现代远程教育平台、网上党支部的延伸建点，强化线上线下结合，以党建工作智能化提升服务有效性。坚持党建带群建，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，聚焦社会性、群众性、公益性服务项目，科学设计党建项目，引导群团组织和社会组织积极参与，不断提高服务社会、服务群众的能力。
“我们有困难都愿意找社区帮忙，社区书记、主任是有求必应。如今社区办公用房宽敞了，小区环境美化了，每天都有新变化，我们感觉生活很幸福。”金江路社区居民李昕颐说。
改革，是一场继往开来的深刻革命，是一条永不停歇的进取之路。
在党的十九大精神指引下，盘龙区委将以核心力量凝聚发展信心，奋力拼搏，全面推进城市改革发展，唱响城市基层党建大合唱，为建设区域性国际中心城市核心城区再谱新的华章！（盘龙区委宣传部供图）
