2017-09-08 16:10:23来源：昆明信息港
昆明信息港讯 做好公安工作，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是公安机关必须肩负起的重大政治责任。
盘龙全区公安机关要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是对政法公安工作的重要指示和中央省市政法工作会、全国全省全市公安工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦风险、补齐短板，以平安盘龙建设为核心，以队伍正规化、执法规范化为保障，打造严打整治、打击盗抢骗、治安防控“三位一体”，反恐维稳、基础工作、社会治理、改革创新“四角俱全”的公安打防管控工作体系，全面推动平安盘龙建设实现创新发展、率先发展、跨越发展，实现平安幸福盘龙长治久安，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
回顾2016
2016年，盘龙区公安机关在市公安局和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区改革发展大局，以打造平安盘龙为己任，全局上下齐心协力、抓铁踏石、砥砺奋进，以“八抓”引领盘龙公安工作创新发展、率先发展、跨越发展，有力维护了全区政治稳定和治安稳定。
一、抓“从严治党、从严治警”主体责任落实
建立了局长对全局党风廉政建设、队伍、工作负总责，承担主体责任；班子成员具体抓，对分管部门，包括人、财、物、工作负主体责任；政工、纪委督察组织协调、部门主要领导“一岗双责”的党建工作责任体系。始终把队伍教育作为首要任务，持续开展队伍纪律作风和规范执法教育整顿，通过从严整肃纪律作风，促进公安工作和公安队伍健康发展，着力打造一支勇于担当、敢于亮剑，有血性、有追求、坚韧不拔、作风过硬、纪律过硬、工作过硬的盘龙公安队伍。
二、抓班子带队伍
坚持把领导班子建设放在更加突出位置来抓，深入开展“两学一做”学习教育，从严落实中央八项规定、《准则》和《条例》等党规党纪。抓住领导干部这个“关键少数”，建立党委班子成员、部门领导联系派出所和社区工作机制，提升各级领导班子、领导干部敬业奉献、干事创业的能力和水平。通过抓班子建设，营造了全警争先创优的良好氛围，全局上下“从原来的要我干转化为我要干，从原来的指令性任务逼着干转化为争着干、主动干、拼命干”。
三、抓“常态严打整治”推进
建立了旬目标责任制，定期召开推进会，坚持问题导向推进工作。全局刑拘、逮捕直诉判决、强戒入所、行政拘留同比分别上升17%、48%、32%、91%。强力推进禁毒重点整治，实现缴毒数、强戒数、社区戒毒、社区康复数、查处吸食合成毒品数同比分别上升70%、35%、31%、100%、24%，禁毒重点整治工作得到了国家禁毒委督导组的充分肯定。坚持严厉打击经济犯罪，破获经济案件数同比上升8%；坚持从严整治“黄赌毒”“黑拐枪”等突出治安问题，查处“黄赌毒”案件数、打处数同比上升70%、53%。
四、抓打击“盗抢骗”推进
建立了打击“盗抢骗”3个工作专班，强化多警种合成作战，坚持情报信息导侦导防，最大限度汇聚打防资源要素，紧紧盯住严重影响群众安全感的“盗抢骗”犯罪，建立快侦快破工作机制。通过狠抓“盗抢骗”打击，全局“盗抢骗”刑拘828名，占刑拘总量的36.8%；“盗抢骗”刑拘同比上升89.9%。
五、抓社会治安防控
确定了打防同步的工作导向，提出了盗抢警情同比下降的工作目标，制定下发了《社会治安防范问责奖励规定》，启动了警务前移、主动勤务机制，实行按月防范奖励问责通报，坚持全域化全时空整体防控，通过强有力的打防工作，实现了盗抢警情平稳下降。全区接报“两抢”同比下降24.5%，盗窃警情同比下降8.7%，圆满完成了“南博会”、“农博会”、省党代会、省“两会”等保卫任务，有力确保了全区社会大局稳定向好。
六、抓实基层基础工作
始终将派出所工作置于基础性、先导性、根本性地位，研究出台《加强派出所工作的二十二项决定》，加强基层基础建设，驱动公安派出所工作提质增效，推动全局“窗口亮化”、“形象亮化”和群众安全感、满意度“双提升”。坚持狠抓流动人口及出租房管理，在全市率先启动流动人口和出租房服务管理工作，率先成立盘龙区流动人口服务管理办公室，率先在12个街道设立流动人口服务管理中心，推动全区流动人口管理和信息采集走在全市前列并迈出坚实步伐。
七、抓改革创新
坚持情指一体提升整体战斗力，建成全省首家警务联合作战指挥中心，搭建情报、侦查、防范、调度、处置情指一体和多警种打防管控实战机制，掌控社会治安的能力不断提升。中央以及省市领导先后到联指中心视察并给予充分肯定，联指中心荣获全省公安机关改革创新大赛二等奖，并入围全国公安机关改革创新大赛。
八、抓规范建警
在廉政方面，制定了《党风廉政建设量化考核办法》《党风廉政建设责任制谈话记录本、学习记录本》《警示谈话制度》，推动纪律作风教育、思想政治工作和队伍治理全覆盖；在业务方面，制定了《盘龙区处置群体性事件调警工作规范》《盘龙五华分局联合勤务工作机制》，抓实反恐维稳、应急处置、矛盾纠纷排查、重点人员管控，全区反恐制暴能力有效提升。在勤务机制方面，制定了《警种联动合成作战工作机制》《重特大案事件情报会商机制》《违法犯罪线索举报奖励暂行办法》《警务辅助人员级别晋升及工资管理办法》《法律顾问咨询委员会工作办法》《新闻宣传考核奖励机制》等一系列制度规范，促进了全局公安工作高效规范运行。
回顾2016，盘龙公安不辱使命、奋勇前行，以“两学一做”——以上率下、整风肃纪；以改革创新——求实求效、求优求好，奏响平安盘龙建设最强音。
展望2017
一、四个意识
全市公安工作会议指出：随着昆明区域性国际中心城市建设、全面深化改革等重大战略实施，不稳定不确定因素增多，维护国家安全和社会稳定形势更严峻、任务更艰巨。面对新形势新变化，我们在工作中还存在不少短板和问题，市局党委要求：全市公安机关要把“转思想”、“转作风”、“转态度”、“转方式”这“四转”作为主题主线，从群众不满意的接处警、窗口服务、执法办案、追赃挽损、服务群众等关键环节转起、转实、转好，集中体现在业务工作上、队伍精神面貌上、服务群众上，通过“四转”提升工作效率。面对新形势新任务，需要我们真正筑牢“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，从严从实从细抓好各项工作的落实。
二、七项工作
狠抓七项工作，坚持创新发展，聚力率先发展，推动跨越发展，坚定不移地全面推进平安盘龙建设迈上新台阶。
（一）狠抓平安盘龙建设 “一个中心”贯穿始终。
深刻领会平安盘龙建设的重大意义，牢牢把握平安盘龙建设的核心内涵，始终坚持在党委政府领导下，通过政府职能部门的依法管理、社会治理和群众的广泛参与，构建稳定、有序、和谐、公平、正义的平安盘龙社会环境。
深刻领会平安盘龙建设的重要作用，牢牢把握平安盘龙建设的目标任务，切实增强政治责任感，提高工作预见性，深入推进平安盘龙、法治盘龙、过硬队伍建设，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境，切实增强盘龙百姓的安全指数、幸福指数和满意指数。
深刻领会平安盘龙建设的主题主线，牢牢把握平安盘龙建设的载体和方向，通过实施“平安盘龙建设”三年规划，坚持 “一个中心、两翼齐飞、三轨并进、四级评估”，分重点分阶段推进，通过1至3年的努力，扎实推动平安盘龙建设取得实实在在的效果，逐步实现“一年改进、两年提高、三年上台阶”的平安盘龙建设新局面。
（二）狠抓公安队伍建设 “这一根本”强警兴警。
紧紧扭住“转思想、转作风、转态度、转方式”，努力打造一支争着干、主动干、勇于担当、敢于亮剑，有血性、有追求、坚韧不拔、作风过硬的盘龙公安队伍——这是我们盘龙公安队伍建设的根本目标。“争着干、主动干”，就是要大力开展学先进、当先进、赶先进活动，通过以上率下、典型示范，充分营造想干事、能干事、在干事、干成事的良好氛围，全面营造“比、学、赶、超”的良好氛围，全力营造“快乐工作、幸福生活”的良好氛围。守土有责、守土负责、守土尽责，关键时刻挺身而出，冲得上、打得赢，用每一位盘龙公安的实际行动，铸盘龙警魂，树盘龙公安精神。要围绕民警获得感、成熟感、归属感、荣誉感、幸福感，引导民警确立职业发展目标和素质提升计划，建立民警诚信积分、履职积分、贡献积分、荣誉积分、晋升积分工作机制，真正实现盘龙公安价值追求，努力锻造有灵魂、有血性、有品格、有职业精神的过硬队伍。“作风过硬”就是要坚决落实从严治党、从严治警要求，努力打造一支让党委、政府和上级公安机关放心、让人民满意的过硬队伍。各级党组织一定要落实好主体责任这个“硬要求”，唤醒党员干部责任意识，不折不扣执行《准则》、《条例》，把全面从严治党要求贯穿到公安工作各方面和全过程。
要牢牢把握好制度建警这个“硬约束”，健全完善公安机关党内监督和惩防腐败制度体系，严肃和规范党内政治生活，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，厚植从严治警队伍建设根基。要切实使用好从严执纪这个“硬手段”，以铁规治警，正风肃纪、标本兼治，建立队伍预警及风险管控工作机制，聚焦“关键少数”“风险隐患”，钉牢作风建设每一颗钉子。
要把素质提升作为“硬本领”，以强警兴警为抓手，把课堂搬到现场，从严从难从实战出发摔打队伍，提高队伍战斗力、凝聚力、执行力。要认真落实《公安部进一步加强和改进关爱民警工作意见》，推进“暖警工程”制度化规范化。建立基层所队家属微信群，激发思想政治工作渗透力、驱动力。健全完善盘龙公安奖励办法和荣誉仪式制度，加大及时表彰力度，催生民警队伍爱岗敬业奉献精神。要更新升级公安宣传观念理念，加大盘龙公安宣传力度，传播正能量、弘扬主旋律，提升警队归属感、荣誉感和幸福感。
（三）狠抓规范执法 “这一生命”素质建警。
执法活动是公安工作的全部，是公安机关执法的生命线，体现公安队伍的整体素质、综合实力。要贯彻落实中央深化公安执法规范化建设的意见，按照“一把手”工程和全警工程的要求，强化刚性措施，严格责任落实，大力加强执法规范化建设，着力提升执法质量和执法公信力，促进社会治理法治化。要围绕强化执法理念这一根本，抓住领导干部这个“关键少数”、办案民警这个“重点多数”、法制部门这个“重要支撑”，加强执法培训，深化法治理念教育，增强法治思维，提升法律素养，促进严格执法。
要围绕强化责任落实这一龙头，严格落实执法责任制，真正把“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”落到实处，实现主动监督、有效监督、精确监督，最大限度防范执法风险。要围绕强化问题治理这一重点，严格执行公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》，规范全局执法记录仪管理使用，坚持集中整治与长效治理结合，持续深入整治执法问题，从严整治涉案财物管理问题，健全覆盖全警、简明实用、科学统一的执法制度体系，细化执法标准，严密执法程序，提升规范执法水平。
（四）狠抓公安打防主业 “这一核心”保民平安。
紧紧围绕严打整治、打击盗抢骗、治安防控三位一体，构建体现实战特点、符合实战要求的情指、情侦、情防警务机制，推动公安核心战斗力生成模式转变，使打击更精准、防范更严密、应对更有效。
推进常态严打整治。指挥中心、刑侦、治安、经侦、禁毒、网安等主战警种要发挥牵头作用，以实现“精确打击”为目标，实现警务模式由“人工作战”向“智能会战”转变，实现打击模式由“汗水警务”向“智慧警务”转变。
经侦大队要认真落实联合打击整治经济犯罪工作机制和打防涉众型经济犯罪工作规定，加强经济领域特别是金融领域风险评估、预测预警，严打经济犯罪，维护市场经济秩序。
禁毒大队要以第四轮禁毒人民战争为新起点，强化公开查缉、大要案侦办、禁吸戒毒等专项工作，加强禁毒协作，提高缴毒数、收戒数、打零数，为平安盘龙创造良好禁毒环境。
治安大队要紧紧扭住扫黄禁赌、治爆缉枪专项行动，一手紧抓“硬指标”、一手紧抓“滚动整治”，重拳出手、打丑治乱、净化环境。
要紧紧扭住“物联网”打防盗抢电动车，强力推进、强行入轨。要紧紧扭住打击电信网络犯罪这一新领域，围绕“抓获数和破案数上涨、发案数和群众财产损失下降”这一目标，实现电信网络诈骗案件稳中有降。刑侦大队要建立打击“盗抢骗”警种合成作战机制。
提升治安防控效能。全面提升以“春城骑警”为支撑的社会面防控网，巡特警大队要把“春城骑警”作为加强立体化治安防控体系建设的切入点，制定骑警警务规范、运行机制、勤务模式和评估办法，提升巡逻防控和快速反应效能。要结合新型警务亭建设，科学设置“反恐处突类、治安防控类、宣传服务类”“三类岗亭”数量和点位，制定工作职责、警力构成、勤务模式等制度规范，实现屯警街面、点线面整体防控。治安大队要牵好头，拿出管用、实用的平安社区、平安楼院创建工作实施办法，广借外力、群策群力、群防群治，提升群防群治覆盖率，提升社区楼院技防覆盖率、提升社区民警知晓率、提升防范宣传率、提升平安社区平安楼院创建率，打造亮点、示范推动，全面推进平安社区、平安楼院创建工作。
加强道路交通、消防安全整治。强化重点车辆、重点路段、危险时段特别是山区道路交通管控，严防发生重特大道路交通事故。要严格落实消防安全管理责任制，严防重特大火灾事故。
（五）狠抓基层基础工作 “这一基石”筑基强警。
强力推进公安基础设施建设和无房危房派出所建设。警务保障室要抓住市政府常务会研究通过全市无房危房派出所建设的重大契机，及早研究、及早动手，拿出规划和实施意见，积极主动争取党委政府支持，加快推进全局派出所基础设施建设和无房危房派出所建设。
认真落实《规范公安机关辅助警务人员管理工作意见》，提高辅警队伍归属感、职业感。治安大队要进一步完善辅警队伍分级管理、教育培训、考核奖励、监督制约、职业保障等制度，推动辅助警务人员管理制度化规范化法治化。
认真落实《进一步加强流动人口服务管理工作意见》，加快“流口办”和“流口中心”实体化运作，配齐流口协管员，提升基础管控能力和水平。要认真贯彻2月1日正式实施的《云南省流动人口服务管理条例》，全面加强流动人口和出租房基础信息采集入库、更新维护、实战运用等工作，盘清人口房屋底数，做到“查房知人、查人知住”。
（六）狠抓社会治理创新 “这一引领”提质增效。
科信办要密切关注科学技术发展最前沿，坚持数据强警，推进平台整合、数据聚合、资源整合，积极探索“互联网+”、“公安网+”警务，积极探索建立数字安防、数字侦查、数字巡防、数字管控、数字服务等警务勤务模式，提升社会治理智能化水平。
大力深化“物联网”管理运用，深化信息资源整合和大数据应用。
激发基层民警创新活力，加强基层信息化技能培训，政工室、科信办、警务保障室要牵头研究制定创新工作指导意见、评价标准和奖励办法，对作出突出贡献的基层部门和民警及时给予表彰奖励。
（七）狠抓公安改革 “这一主题”惠警惠民。
认真落实“放、管、服”工作，最大限度释放改革红利。治安大队要研究制定贯彻落实公安部方便群众办事创业28项、省厅35项便民利民具体措施，在有条件的派出所再设立一批出入境办证前置窗口，加装一批警务服务自助终端，推行“互联网+公安政务服务”，推出更多便民利民举措，打通服务群众“最后一纳米”。
推进110指挥调度和情报研判大厅升级改造建设，要抓好整体规划，按照“创新、引领、实战”的思路，一手抓“硬件”升级、一手抓“软件”提升，整合刑侦、技侦、网安、图侦、指挥等情报资源和多警种技术手段，搭建一体化作战平台、指挥平台，打造情指融合、情勤对接、情行一体勤务运行机制和快速反应机制。
加快“警务快递”研发和实战应用，打造人民群众口袋里的“电子警察”， 使人民群众在最短时间内获取最快速、最高效的警务服务。通过改革红利释放，推动社会治安打防管控一体化和群众安全感满意度“双提升”。
三、坚持从严从实从细“抓落实”
“任何工作抓而不紧等于不抓，抓而不实、抓抓停停等于白抓”。“抓落实”体现的是敢于担当、勇于作为。各级领导要切实担负起抓班子、带队伍、促工作的重大政治责任，带头转思想、转作风、转态度、转方式，把今年的工作抓深、抓细、抓扎实，抓出成效。
1、突出党的十九大安保维稳抓落实。
全力做好党的十九大安保维稳工作是党和人民交给我们的重大政治责任，全区公安机关要牢固树立全国“一盘棋”的思想。围绕严格管理、严格执法、从严整治、重典治乱的总要求，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的标准和“大事不出、小事也不出”的目标，坚决打赢迎接党的十九大安保维稳攻坚战。
2、突出领导责任抓落实。
各级领导干部要敢于叫响“向我看齐”，以身作则、率先垂范、身先士卒，带头转变作风，带头破解难题，带头狠抓落实。要切实体现“主动干”的担当，敢于突破、勇于攻坚，看到问题不回避、遇到矛盾不上交、碰到困难不退缩，勇于承担急难险重任务，切实解决各类复杂棘手问题，冲在最前沿、顶在最难处，为工作抢得先机、争得主动、取得突破。要切实体现“争着干”的担当，尽心竭力干工作、带着感情创事业、精益求精铸品质。要主动到情况复杂、问题集中的地方去抓落实，咬定青山不放松，不达目标不罢休，不获全胜不收兵，以工作的实绩赢得掌声、赢得口碑、赢得尊敬。
3、突出勇创一流抓落实。
“没有平庸的工作岗位，只有平庸的工作结果，能否创一流，是态度、思想和责任心的问题，有什么样的精神状态，就有什么样的工作局面，就有什么样的落实效果。”各级、各部门、各项工作要树立“首位”意识，盯紧目标、拉高标杆，振奋精神、力争上游，弘扬“狭路相逢勇者胜”、“宜将剩勇追穷寇”的胆气、锐气和盘龙公安勇创一流的豪气，彰显“团结、奋进、包容、自尊、自信、自强不息、爱憎分明、除恶扬善”的龙的精神，誓守平安盘龙土壤，树盘龙警队威严。
