2017-09-08 16:03:06来源：
日前，一场特殊的表彰大会在盘龙区行政中心举行，受到奖励的是盘龙楼宇经济大户和纳税大户，拿4536万元奖励在经济发展上作出贡献的经济大户，这在盘龙区尚属首次，而如此真金白银奖励扶持楼宇（总部）企业，在全市也属首次。
盘龙是全市唯一没有工业园区的县区，近年来，盘龙经济发展进入新常态，随着“退二进三”政策的实施，大量工业企业外迁，辖区土地资源供应极其有限。这些现实条件，决定了盘龙不可能走传统“工业兴区”的发展模式，必须闯出一条差别化、特色化的发展路子。
打好产业转型升级攻坚战，对盘龙长远发展具有十分重要的意义。去年，盘龙区立足区情实际，积极推进供给侧结构性改革，提出了按照“1281”产业布局规划，重点发展以楼宇（总部）经济为核心的现代服务业发展的新目标。
出台新政、打造最优软环境、兑现首次奖励金……1年来，盘龙发展楼宇（总部）经济和现代服务业的步伐不断加快，楼宇（总部）经济悄然发生着质的转变。
打响转型升级攻坚战
2004年区划前，盘龙一直都是昆明的商贸强区，楼宇经济和现代服务业遥遥领先。2004年区划调整后，三市街、青年路两大繁华中心商业区及正义路、南屏街、金碧路等著名商业街区划出盘龙，盘龙传统商贸大区的地位正在经受挑战。
去年，盘龙区提出以发展都市经济为目标，加快转变经济发展方式，提供一流投资服务软环境，打好产业转型升级攻坚战，让盘龙楼宇经济和现代服务业实现第二次飞跃，成为名副其实的区域性国际中心城市核心城区、楼宇（总部）经济的先行区和都市经济发展的核心引领区。
目标明确以后，盘龙在全市率先出台《盘龙区关于加快楼宇总部经济和现代服务业发展的实施意见》，并配套出台了《盘龙区发展楼宇（总部）经济和现代服务业奖励资金申报与管理办法》《盘龙区总部企业认定管理办法》等政策措施，编制完成了《盘龙区现代服务业暨楼宇总部经济三年行动计划》。由区政府每年安排专项资金，对商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、知名酒店、招商中介、企业高管、高级人才等进行奖励扶持。
楼宇（总部）政策红利呈现
新政红利显现，去年以来，到盘龙区考察的投资客商比往年增加了近20%。中国铜业、中国进出口银行云南分行、太平洋证券、吉林文投集团、航天信息、雷格斯、肯德基、碧桂园地产、环球车享、蒂森克虏伯、11国签证中心、华侨城等一批企业和机构落户盘龙。
到目前，盘龙区楼宇（总部）经济发展呈现良好态势。全区累计投入使用楼宇82栋、总面积达299万平方米，其中纯商务楼宇67栋，在建（拟建）楼宇项目17个，商业商务楼宇总量和规模居全市前列。去年，盘龙新增楼宇3栋、面积7.26万平方米，新增总部型企业10户，其中包括3家世界500强企业。全区全口径税收达到千万元以上的商务楼宇达22幢，累计完成税收约22.73亿元，其中亿元楼宇8幢，累计完成税收17.91亿元。
全区楼宇（总部）经济业态结构不断优化，业态布局渐趋合理，已经初步形成现代服务业体系，产业聚集加速发展，产业基础不断增强。全区有各类总部集团型企业56家，世界500强、中国500强等知名企业25家，其中不乏汇丰银行、麦德龙、百安居、东亚银行、碧桂园、肯德基等国际知名企业。
楼宇聚集效应显现。以同德广场、俊发中心、金格时光俊园店、颐高数码中心为基点，重点发展集高端办公、特色餐饮、中高端都市休闲娱乐为一体的都市休闲产业，带动联盟片区商贸业规模化发展。以北辰财富中心为节点，结合领域时代、江东好世界、麦德龙、中汇商业中心、欣都龙城、雄达茶城等商业楼宇，提升该片区美食、娱乐商业功能，带动北市区文化娱乐产业汇聚，打造集购物、休闲、餐饮、文化娱乐、茶文化博览于一体，具有聚集、辐射作用的都市文化中心区。依托恒隆文场、春之眼、香格里拉酒店和吹箫巷片区旧城改造等项目，发展高端写字楼和购物中心，打造集金融、购物、休闲、娱乐、商务办公为一体的城市中央商务区。
奖励楼宇经济大户
去年盘龙出台《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对盘龙区内的商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、金融机构、知名酒店和招商中介机构进行扶持。鼓励驻区企业提档升级，吸引优质企业落户盘龙区，加大去库存力度。并承诺，今后盘龙将每年至少拿出1个亿来扶持优质企业。
如今半年过去，盘龙兑现承诺。日前，盘龙召开2017年楼宇（总部）经济、纳税大户表彰奖励暨招商引资大会，拿出首批4536万元奖励金，奖励全区楼宇经济大户和纳税大户。
其中包括俊发中心等20个“星级楼宇奖”、天元大厦“专业特色楼宇奖”、昆明广场269写字楼等4个“引进知名总部奖”、中国进出口银行云南分行等2个“总部落户奖”、昆明市凌宇飞星信息科技股份有限公司等2个“上市企业奖”、盘龙区科技创新综合服务平台等2个“创业创新园区奖”、云南传睿教育信息咨询有限公司（签证中心）租金补贴“一事一议奖”。此外，还授予云南城投龙江房地产开发有限公司等28户企业“2016年度纳税杰出贡献企业”称号、云南省烟草公司昆明市公司盘龙分公司等212户企业“2016年度纳税突出贡献企业”荣誉称号。
表彰会当天，盘龙又出台《盘龙区现代服务业暨楼宇总部经济三年行动计划》，明确提出，要将盘龙区打造为昆明市面向南亚东南亚的区域金融中心、跨国企业总部中心和区域性国际中心城市核心城区，最终实现盘龙成为全国有重要战略地位的服务经济高地和具有世界级城市发展水平的国际化城区的远期目标。
目前，盘龙楼宇（总部）经济已经成为盘龙区经济转型升级提质增效的重要载体和突破点。
寻遍四海八荒盘龙投资环境优势突出
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快商贸服务业发展，很大程度上取决于思想观念的转变、体制机制的转换和发展环境的优化。
盘龙区加快转变政府职能，促进大众创业万众创新，提升政务服务效能。出台《关于推进政务服务“一窗式”三级联动综合办理和网上审批平台建设的实施方案》（以下简称《方案》），提出1年之内将在全区构建“实体大厅+网上大厅”政务服务工作平台，简化办事程序，压缩办理时限，把盘龙区打造为全市政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业区。
“互联网+政务服务”让政府服务更聪明
“互联网+”代表着新的经济形态，改变着百姓日常的生活方式。
盘龙区高标准打造区政务服务平台。积极构建政务服务实体大厅、行政审批网上大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的政务服务平台，联动开展业务咨询、办事预约、事项办理、在线审批、信息发布等便民业务，将盘龙区政务服务中心打造成集行政审批、便民服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。目前已完成8个街道、17个社区的“一窗式”改革工作。
全面推动部门间的数据共享。要完善全区政务服务信息系统公文传送、数据对接、信息审核、协同办公等功能，打破不同部门和系统之间的数据壁垒，推动行政审批信息共享。重点是推进市场监管、公安消防、环保、文体旅、卫计、税务等部门间的数据对接，确保今年区级政务服务行政审批系统、行政审批职能部门审批系统实现审批信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。
大力推进政务公开工作。要认真贯彻落实国家和省、市有关政务公开的精神和各项规定，编制政务公开目录，规范政务公开内容，推动政务公开工作向纵深发展。要按照以公开为原则，不公开为例外的要求，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督。
规范行政处罚自由裁量权。区城管局、区市场监管局等行政执法部门要对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有自由裁量幅度的行政处罚条款进行认真梳理，把行政处罚的弹性条款细化为具体的实施细则，适用的处罚依据由弹性变为刚性，最大限度地控制和减少自由裁量权的空间，切实减少行政处罚的人为干扰因素。
“干货”政策 真金白银精准扶持企业
近年来，盘龙区虽然出台了一些促进楼宇（总部）经济发展的政策措施，但操作性和针对性不强，竞争力和吸引力不够。
为此，盘龙区专门出台《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。
在“扶持对象”部分，明确了《实施意见》扶持范围为商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、金融机构、知名酒店和招商中介机构；“奖励措施”部分，详细说明了可以享受扶持奖励政策的企业范围及具体的扶持奖励标准；在“人才政策”、“综合性政策”中提出了企业高管、高级人才及配偶的奖励扶持及对子女入学入托的配套服务，解决企业发展后顾之忧；在“配套服务”和“附则”中，提出了为大力发展楼宇（总部）经济及其他现代服务业所需要强化的软环境建设要求，以及约束性条款。
《实施意见》引导盘龙真正把工作重心转移到商贸服务业和楼宇（总部）经济的发展上来，力度空前，今后将每年至少拿出1个亿来扶持盘龙的优质企业。
一流服务营造亲商爱商氛围
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。盘龙区提出，推进全区商贸服务业发展，必须以更宽的视野、更大的格局来谋划和推动，要放到全市、全省乃至西南地区来对比、思考，吸引外来资金投资盘龙商贸服务领域，拓展开放空间，提升开放合作的层次和水平。
要认真研究解决制约商贸服务业发展的热点、难点问题，切实帮助企业“搬三山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）、“开三门”（玻璃门、弹簧门、旋转门），不折不扣落实好重点招商引资项目代办制，指责少一点、扶持多一点，制约少一点、服务多一点。着力优化投资发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围，让服务型政府和优良的投资软环境成为盘龙新的靓丽名片。
加大企业帮扶力度。继续实行区级领导协调联系招商引资和重大建设项目责任制，对重大招商引资项目和重大建设项目明确联系领导、责任单位和责任人，帮助协调解决建设中的有关困难和问题。结合实施商贸服务业和楼宇（总部）经济三年行动计划，开辟重点企业、重大项目、楼宇（总部）经济“绿色通道”，推行代办、帮办、上门办、一站办工作制度，最大限度缩短审批时限。
实行重大项目跟踪督办制，区委、区政府目督办等监督部门要对重大项目的各种审批进行跟踪督办，发现问题及时处理。区规划、国土、住建、环保、税务、市场监管等部门要实行行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等投诉为上门问诉，完善发现问题和纠正错误的机制。
利好奖励坚定企业对盘龙发展的信心
在奖励措施方面，《实施意见》的扶持力度可谓在盘龙区史上空前。
其中对商务楼宇的扶持奖励，包括特色楼宇和星级楼宇奖励。对入驻率达到60%，且产业聚集度达到40%的专业特色楼宇，给予一次性奖励。同时，《实施意见》明确了星级楼宇的评定办法，按照楼宇的商务面积、入驻企业区级可用财力贡献、入驻率、入驻企业行业聚集度等指标进行综合评分，依此确定楼宇的星级，给予相关的物业补贴。
对总部企业的扶持奖包括总部企业落户奖和自建、购买、租赁自用办公用房补贴。按照总部企业的区级可用财力贡献、经济指标贡献、实缴注册资本金、自主知识产权和发明专利、就业人数、知名度及属地纳税年限情况等指标进行综合评分，并以此为依据给予总部企业一定的落户奖。根据评分将总部企业分为五个星级，按照星级从低到高分别给予总部企业自建自用办公用房补助，或者按年租金连续3年给予租金补助。
人才是最大的核心竞争力。这次《实施意见》不但重奖企业，也重奖企业高管及高级人才。《实施意见》规定，新认定的总部企业、金融机构，及对盘龙区经济社会作出了突出贡献的企业（含存量企业），将对其经营管理层（集团、公司副总以上），根据贡献度给予奖励。以上企业引进的高级人才（人数不超过入驻机构高管人数的30%）在昆明购房、租房的，每人每年进行补助。若上述高级人才的配偶长期在昆居住工作且子女在昆就学的（基础教育阶段），每年也有一定数额的生活补助。
盘龙政策、环境“磁场”的巨大引力和张力，催生盘龙楼宇（总部）经济蝶变，推动全区商贸服务业的大发展大繁荣。
互联网+成就楼宇大数据
日前，盘龙区召开新闻发布会，宣布盘龙区楼宇经济信息管理平台正式发布。这是全市首个区域性楼宇信息系统，具有强大的“大数据”分析功能。今后盘龙区工作人员可以在楼宇信息管理平台上查看楼宇及企业动态，跟踪全区楼宇经济动态。
新闻发布会上，昆明神马网络有限公司技术负责人详细介绍盘龙区楼宇信息管理平台系统构架并进行了具体的操作演示。记者看到，该信息管理平台涵盖了目前盘龙区范围内已投入使用的和正在建设的101栋楼，4157家入驻企业信息，实现了多层化管理，可直接查看楼宇入驻率、入驻企业类型、行业类别和经济类型等信息，具有强大的大数据功能。盘龙区工作人员可以在楼宇信息管理平台上对关键信息进行分类管理，导出数据及图表，并实时查看楼宇及企业动态，跟踪全区楼宇经济动态。
此外，该系统还可以为拟入驻盘龙区的企业提供精确的信息“导航”，系统能够对企业迁入迁出情况、重大项目投资及变更情况、重大经营调整等情况及时做到信息共享。
下一步，盘龙区将继续加强楼宇经济信息化平台建设，计划后期推出楼宇经济外部网站，即在盘龙区楼宇信息管理平台建设的基础上，充分整合政府与社会服务资源，面向社会公众展示盘龙区楼宇经济的发展，发挥楼宇二次招商、扶持资金申报等功能，积极引导楼宇企业集中化、专业化发展。
此外，外部网站将围绕盘龙区楼宇经济发展战略搭建五大系统平台：盘龙区政府政策发布解读平台、楼宇租赁出售信息平台、楼宇经济发展规划发布平台、综合服务平台以及展示平台。这意味着，今后投资者可以实现“择楼而居”、“择邻而居”，只要轻点鼠标，商务楼宇的企业入驻、变更、租售和管理信息便一目了然，可以做到实时掌握最新的楼宇经济动态，盘龙楼宇经济也将为企业落户排忧解难，实行“一站式服务”，扶持和激励楼宇开发企业、入驻企业、物管企业加快发展。
1+1+6服务盘龙楼宇
今年，盘龙区在辖区内设了“1+1+6”模式楼宇服务中心，“1”是楼宇服务中心主任，由所属街道办事处主任担任；第二个“1”是楼宇首席服务员，由所属街道办事处经济科负责人担任；“6”是指区经投局、区市场监督局、区国税局、区地税局、区人社局、属地派出所分别确定一名楼宇服务员。
盘龙区“1+1+6”楼宇服务中心将经济服务、民生保障、楼宇文化建设、社会化服务等服务内容融入楼宇，全面提升服务楼宇企业综合能力，实现政府服务企业“零距离、零等待”。
