2016-10-18 09:46:56来源：昆明信息港
滇池国际会展中心
长水国际机场
海东湿地
官渡古镇
国家铁路大型养路机械高新技术产业化基地 富建强摄
南二环夜景
融城金阶
石虎关立交新螺蛳湾片区广卫立交桥
楫舟搏涛，竞速前行!改革发展，波澜壮阔!
60年春风雨露，60年光辉历程。伴着共和国前行的步履，昆明市官渡区也用智慧和汗水进行着经济社会发展的伟大实践。60年的时间长河里，官渡人以“官渡气魄”、“官渡理念”、“官渡速度”、“官渡模式”成就了一个又一个辉煌。综合经济实力大幅腾越，人民生活水平不断提升，成为云南省各县区中一颗璀璨的“明星”。
回顾历史，再上征程，新官渡，新起点。官渡再次踏上新征程，发展永无止境，一个以“蓝天、碧水、绿地、花园”为特征的宜居城市新区正在悄然成形，一个“富强、幸福”新官渡正向我们走来。
2016年9月,“滇池之光”嘉年华大型灯展在滇池国际会展中心华丽绽放，这是我省截至目前规模最大的灯展；首届“慕尼黑啤酒节-昆明之旅”在昆明国际会展中心开幕，这是拥有200多年历史的“慕尼黑啤酒节”首次进入昆明，落户官渡……
官渡区位于昆明市东南、滇池北岸，是古滇文明的重要发祥地，因盛极一时的滇池古渡口而得名。1956年10月，经云南省人民委员会批准，将昆明市第五区、第六区合并，设立官渡区，揭开了这片历史悠久、成名千年的古老土地的发展新篇章。
1956年建区之时，官渡区仅有户籍人口21.03万人，地区生产总值和人均GDP仅分别为0.23亿元和170元。但到了1995年，官渡区的户籍人口已达52.29万人，地区生产总值增加到36.41亿元，人均GDP增加到12096元。2005年，户籍人口保持在50万人左右，但地区生产总值和人均GDP大幅增长，分别达233.56亿元和31592元；2015年，户籍人口已达57.72万人，地区生产总值高达903.88亿元，人均GDP达到102947元，突破了10万元大关。
60年栉风沐雨，60年春华秋实。回首官渡60年的发展史，特别是改革开放30多年来的发展史，就是一部全区各族群众奔小康的奋斗史。从传统农业区到城乡兼容区再到城市中心区，经过三次转型，实现了三次跨越式发展，官渡崛起成为交通发达、功能完备、环境优美的现代化城区。
站在新的发展起点上，官渡区将主动服务和融入省市战略，着力当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康，努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区，当好全市经济社会发展排头兵，全面建成小康社会，全力建设富强幸福新官渡。
三次转型
铺就官渡发展之路
“早些年是计划经济，在我们农村，一家六个强劳力辛苦一年到头，仅有不到百元钱。而且，买什么都要凭‘供应券’。没有办法，只能勒紧裤腰带，就着咸菜过年。”今年65岁的老党员郭勇，家住关上街道关上社区关上村，官渡建区那年才刚好5岁，诉说起往事不由得感慨万千。
提到如今的生活，老人立即眼前一亮。他说：“自从实行了家庭联产承包责任制，老百姓的日子就一年比一年好了，衣服新了、房子宽了、社保有了。我们老年人每天想着约上老伙伴们去这里逛逛、那里瞧瞧。想吃什么、穿什么、用什么，兜里都有钱。今天的好日子，以前连做梦都没有梦见啊！”
回眸一个甲子的雨雪风霜，郭勇有幸见证了官渡区60年来的发展历程和无数官渡儿女前赴后继的执着与追求。
自1956年10月建区后，官渡历经了2004年主城行政区划调整、2008年阿拉乡和小板桥街道部分社区移交经开区托管、2014年2月大板桥街道（空港经济区）移交滇中新区托管，以及1978年前纯农业区阶段、2004年前城乡兼容区阶段、2005年后城市中心区阶段三次转型和跨越式发展。
以官渡街道办事处为例，60年的转型路跟全区的转型发展基本一致：1956年后官渡街道逐渐转变为以粮食和蔬菜供应为主的农业型城镇，第一产业稳步发展，成就了“鱼米之乡”；党的十一届三中全会后，官渡街道大力发展乡镇企业，复兴商品贸易，涌现了宝丰扎染厂、龙马翻沙厂、季官造纸厂、西庄米线厂等一批著名乡镇企业，产品远销全国各地；进入21世纪特别是2004年昆明市区划调整后，官渡街道按照市、区建设现代新昆明的要求，全面推进城市化进程，官渡古镇再现辉煌。
很多人记得，上世纪80年代末期至90年代，当全省大部分区县还依赖农业作为经济支柱时，官渡区乡镇企业异军突起，全区经济实力不断增强，进入全省县（区）农村综合实力百强行列。1995年至2004年行政区划调整前，尤其是从1997年开始，官渡区以迎'99世博会和“创建中国优秀旅游城市”为契机，果敢地把全区工作重心由农村型管理逐步向城市型管理转变，多渠道投入资金300多亿元，集中建设了关上中心区、滇池路片区、新迎片区、北市区等一批功能齐全、设施配套、环境优美的城市规划片区。
一个甲子的进程，有太多荣耀值得被铭记——
党的十一届三中全会，吹响了中国改革开放和发展的号角，家庭联产承包责任制在官渡区普遍施行。1983年底，官渡区95%以上的农村实行了家庭联产承包责任制。
1990年代，2万多个乡镇企业在官渡星罗棋布，一批企业集团和亿元企业不断涌现，乡镇企业成为全区第一支柱群。官渡区乡镇企业高速发展，连续多年保持全省排头兵地位，被誉为“云岭第一县”。1993年，官渡区被国家农业部评为“全国乡镇企业发展好、社会贡献大先进县”。
1993年，首届“昆交会”在官渡区成功举办，迄今已举办24届。
1999年5月1日，中国’99昆明世界园艺博览会在官渡区隆重开幕。官渡区掀起了第二轮城市建设高潮，投入巨资修建了穿金路、龙泉路、白云路等城市主干道路，辅以房地产开发，带动了昆明新城区的建设，有力地推进了城郊地区的城市化进程。
2004年7月，经国务院批准，昆明市对主城四区进行行政区划调整。9月1日起，官渡区按新的行政区划实施管理。
2009年4月，市委、市政府决定：昆明空港经济区与官渡区整合，实施属地管理。2014年，大板桥街道、空港经济区移交滇中新区托管。2016年7月，官渡区与昆明空港经济区召开融合发展动员大会,全面统筹官渡、空港各方力量，加快融合发展步伐，全力推进官渡、空港融合发展取得新突破。
2012年6月28日，昆明长水国际机场顺利转场运营。官渡区圆满完成长水国际机场征地拆迁及配套供排水、供电、路网等重点建设任务，确保转场运营，被省委、省政府授予“集体一等功”。
2013年6月，首届“中国-南亚博览会暨第21届中国昆明进出口商品交易会”在关上昆明国际会展中心隆重开幕，从2015年起“南博会”转场滇池国际会展中心。
2016年7月,官渡街道季官社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。
2016年9月，首届“慕尼黑啤酒节-昆明之旅”落户官渡区。
近年来，官渡区还先后荣获“国家卫生应急示范区”、“全国文化先进县”、“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“国家知识产权强县工程示范试点区”、“全省教育工作先进县”、“全省县域经济发展十强县和先进县”等荣誉称号，连续四届获得“中国民间文化艺术之乡”称号。
现在，官渡区已崛起成为交通发达、功能完备、环境优美的现代化城区。特别是近五年来，经过全区上下的共同努力，在优化城市品质、提升综合实力等各方面取得了明显成绩，为官渡的全面小康之路奠定了坚实基础。
五年奋进
夯实官渡发展之基
“区第十次党代会以来的五年，是官渡发展进程中极不寻常的五年，也是经济社会发展取得显著成效的五年。”官渡区委书记和丽川说，五年来，官渡区全力以赴稳增长、坚持不懈调结构、加大力度惠民生、转变作风强党建，各项工作取得新成绩，各项事业取得新进步。
五年来，官渡区负重加压、乘势而进，综合实力稳步提升。面对经济下行压力加大的挑战和区情重大变化，坚持以市场为导向、以改革为动力，积极发挥空港、螺蛳湾国际商贸城、滇池国际会展中心等重点片区和重大项目的带动作用，提升发展质量和效益，确保实现稳中有增、总体平稳。2010年至2015年，全区地区生产总值由469.62亿元增加到903.88亿元，年均增长11.9%；固定资产投资由356.04亿元增加到600.15亿元，年均增长14.5%；社会消费品零售总额由205.23亿元增加到398.55亿元，年均增长15.2%；一般公共财政预算收入由26.16亿元增加到41.78亿元，连续五年名列全市前茅。三次产业结构比进一步优化，由2010年的1.7:38.2:60.1调整为2015年的1:36.1:62.9。在全省县域经济考评中，2011年和2012年荣获第二、2013年获第一。
五年来，官渡区建管并重、强化基础，城市功能日趋完善。坚持规划引领，完成18个分区规划梳理。持续推进城市路网建设，累计新建和改扩建43条道路，城市路网密度达每平方千米4.63公里；完成总长143.1公里的大板桥自然村公路“村村通”工程。保障地铁1、2、6号线首期工程建成通车，2号线（二期）、3号线及6号线（二期）征地拆迁强力推进。建立健全路长巡查、联动执法机制，深入开展各类专项整治；推动环卫保洁市场化改革，实施信息化管理建设，长效机制进一步完善。累计投入17.33亿元实施河道综合治理、面源污染防治、湖滨生态建设等项目，建成王官、海东等湿地共6000多亩，虾坝河、小清河等河道水体景观得到改善。圆满完成长水国际机场征地拆迁及配套供排水、供电、路网等重点建设任务，确保转场运营，被省委、省政府授予“集体一等功”；出色完成“南博会”各项保障任务，确保滇池国际会展中心顺利启用，2015年被市委、市政府授予“特别贡献集体奖”。
五年来，官渡区突出重点、统筹兼顾，民生保障不断改善。持续加大民生投入，年度地方公共财政预算支出中民生支出占比保持在58.5%以上，五年来民生支出累计达131.76亿元。完成城中村改造19个，交付回迁安置房1.8万套；新建、续建保障性住房3.5万套。积极整合资源，促进教育公平，新建片区配套标准化中小学、幼儿园25所，依法保障33.3万名外来务工人员随迁子女入学，教育教学质量稳步提升。在全省率先开展“名中医、骨干医师”进社区服务，基层医疗卫生服务水平不断提高；建成社区居家养老服务中心31个，总量居全省首位。积极推进全民就业创业，提供有效就业岗位22.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入达34695元和15677元，年均增长率分别为12.3%和14.2%。
五年来，官渡区创新机制、激发活力，各项改革深入推进。成立全面深化改革领导小组和八个专项小组，编制审议21项改革方案，制定规划和要点，对294项重点改革任务的实施路径、成果形式、时间进度进行了明确。深化商事制度改革，探索“宽准入、严监管”新机制，激发全社会创业热情，新增市场主体9.3万户，总量和增量居全市第一。深化财税体制改革，提高财政工作的政策性、导向性、精准性。加大政府职能转变力度，深入开展政府“大部门制”和行政审批制度改革，集中清理政府部门行政职权和审批事项，制定公布一批部门权责清单，行政效能持续提升。住房保障、卫生计生、教育等领域改革扎实推进。
五年来，官渡区围绕中心、从严从实，党的建设全面加强。发展党员工作被中组部列为联系点，科级领导干部个人重大事项报告制度被省委组织部列为试点，干部召回制和干部实绩公示制度被列为全市试点。基层组织建设深入推进，季官社区党总支被评为“全国优秀基层党组织”。在全省率先开通“移动党建信息系统”，“官渡先锋”微信平台位列全国党务新媒体20强，“官渡发布”微博跻身“全省基层单位政务新媒体综合影响力排行榜”前十名。
砥砺前行
建设富强幸福新官渡
“官渡已经站在新的发展起点上。”和丽川说，从区位来看，在全市“十三五”规划“两核一极两区六廊”城市发展布局中，官渡处于主城与呈贡新城、主城与滇中新区的连接带，处于“两核”、“一极”三者之间的交汇点，轨道交通覆盖率最高，将吸引更多的人流、物流、资金流在此汇集，在辐射带动中实现与周边发展板块的互利共赢。
从产业基础来看，巫家坝、滇池会展中心片区作为昆明建设区域性国际中心城市的核心区，是今后五年主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域；通过加快开发建设、发挥好南博会等会展平台优势、优化商贸物流等传统产业、提升发展外向度、推进产业转型升级，官渡将获得更加广阔的发展空间和更加强劲的发展动力。
从人文自然禀赋来看，凭水而立、水城相映的特殊地理位置和滇文化历史渊源，造就了多彩的地域文化生态资源和深厚的文化底蕴。依托滇池国际会展中心、省博物馆、大剧院，以官渡古镇为核心，与沿湖湿地相联动的文化旅游发展格局正在形成。
今后五年，官渡区将主动服务和融入省市战略，按照“立足城市、精细管理、转型升级”的思路，着力当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康，努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区，当好全市经济社会发展排头兵，全面建成小康社会，全力建设富强幸福新官渡。
具体来讲，全区经济社会发展的总体目标是：
综合实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%左右，全区经济实力、综合竞争力、文化软实力和可持续发展能力显著提升。
产业结构持续优化。以楼宇经济、总部经济为载体，以现代商贸、会展、房地产、金融、科技信息等产业为重点，积极培育“大健康、大旅游、大文创”相关产业，促进生产性服务业比重进一步提高，科技进步对经济发展的贡献度不断提升，非公经济占GDP比重保持全市领先水平。
城市品质明显提升。加强历史文化资源的保护和开发利用，加强城市基础设施建设，有序开展城市更新改造，路网密度在全市位居前列；实施精细化管理，提升经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流等核心功能，智慧官渡建设取得实质性进展。
生态环境更加宜居。以绿色发展引领生态文明建设，生态环境质量和人居环境质量不断改善，主要污染物排放总量进一步减少，全面消除劣V类水体，森林覆盖率达到40%，城市绿化覆盖率达到45.53%，环境空气质量稳定达到国家二级标准以上，生态城区建设走在全市全省前列。
社会事业全面进步。科教文卫体等社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富，社会治理制度趋于完善，市民受教育程度稳步提升，人均受教育年限达到11年，九年义务教育巩固率达到100%。
民生福祉普遍提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步，力争高于地区生产总值增幅。居民收入差距逐步缩小，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城镇每年新增就业人数2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险参保率达97%以上。
“刚刚结束的市第十一次党代会，是我们今后五年乃至更长时期发展的行动指南。”和丽川说，官渡区将不折不扣贯彻市第十一次党代会精神，全力争当建设区域性国际中心城市的排头兵、全面深化改革的先行区，为全市稳增长发挥好重要支撑作用，为建设区域性国际中心城市，全面建成小康社会作出新的、更大的贡献。
继往开来
谱写融合发展新篇章
60年砥砺耕耘，垒起了官渡发展的新高度，更奠定了官渡当好全市经济社会发展排头兵的坚实基础。
1956年建区之时，地区生产总值和人均GDP仅分别为0.23亿元和170元。1995年，地区生产总值增加到36.41亿元，人均GDP增加到12096元。2015年，地区生产总值高达903.88亿元，人均GDP达到102947元。
2015年，云南滇中新区获国务院批复设立后，省委、省政府明确了新区与昆明市既融合发展又相对独立的体制机制，拉开了市区融合发展的序幕。空港经济区与官渡区的融合发展也随之展开。今年7月15日，官渡区与昆明空港经济区召开融合发展动员大会，成立了融合发展领导小组，并组建了经济工作、社会事业、农业农村工作、社会维稳、党的建设五个专项协调小组，全面统筹官渡、空港各方力量，加快融合发展步伐。
追根溯源，自1956年官渡区建区以来，经过2004年昆明主城行政区划调整，大板桥街道一直是官渡的一个重要组成部分，在官渡经济社会发展过程中发挥着积极的作用。2014年大板桥街道、空港经济区移交滇中新区托管后，官渡的一些干部随之交流到空港工作，为空港开发建设挥洒汗水、辛勤付出。
“这样自古一家的渊源、一脉相承的情谊，无论过去、还是现在，无论地域、还是文化，我们都息息相关。”和丽川说，官渡、空港各级干部一定要树立“一家人”的全局意识，以“一家人”的态度，努力推进空间对接、经济互促，合理分工、深度融合。只有做到“分工不分家”，才能最大限度释放活力、激发动力、形成合力，体现出“1+1＞2”的协同发展效益。
此外，要形成“一股劲”的工作态势，筑牢“一盘棋”的协同格局，全力推进官渡、空港融合发展取得新突破。
规划为纲，引领融合发展。高标准、高水平、高起点做好官渡、空港在产业布局、招商引资、基础设施、生态环保等方面的顶层设计，努力推进官渡、空港实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化；加强规划之间的衔接，做到功能分区、产业分布、项目投资、配套支撑等相关重点环节之间通盘考虑、同步实施，确保发展定位实、谋划布局实、措施举措实；充分发挥好官渡、空港的特点优势，在资金、项目、布局等方面抓好统筹，形成特色功能、特色产业。
基础先行，加快融合发展。积极融入全省“五网”建设5年大会战，高质量建设连接空港、辐射官渡的主干道；加大改造力度，打通断头路、疏通瓶颈路、畅通微循环、形成放射线，构建内联外通、高效便捷的综合交通网络体系。加大地下综合管廊建设力度，同步实施燃气、电力、通信等配套建设，全面完善教育、医疗、文化等公共服务设施。大力助推空港航空网络建设，形成层次多、维度高、方式全的助推效应，以航空网建设持续带动片区发展。
产业互补，推动融合发展。科学布局产业项目，引导研发、营销、财务结算等企业关联机构到官渡落户；统一对外招商引资，形成航空特色化、商贸集聚化、制造专业化的产业互补模式，打造“港产城一体”的区域性国际航空新城，推动官渡区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区建设。
服务提升，促进融合发展。依托官渡公共服务设施和管理服务体系，加快“互联网+”政务服务联动建设，承接好、管理好空港的社会事务，同步推进教育、文化、卫生、养老、就业等社会事业；将空港区级行政管理事务纳入官渡区统筹管理，为空港加快发展提供优质服务，不断提高城乡居民收入和文化生活水平。
跨越争先
加快全面小康的步伐
官渡区第十一次党代会动员全区各级党组织和广大党员干部群众，提振精神、抢抓机遇，凝心聚力、跨越争先，加快全面建成小康社会步伐，谱写官渡富强幸福新篇章。
未来五年，官渡区将坚持抓龙头、攻难点，激发跨越争先新活力。抓好重点片区开发，以巫家坝、滇池国际会展中心为引爆点，以飞虎大道为景观连接轴，以产业策划带动片区规划编制和项目落地，通过高品质开发建设，辐射主城区、南部沿湖片区，总体形成“工”字型开发态势，带动全区经济社会跨越发展。在巫家坝片区，着力打造集生活、水系、城市、历史为一体的精品区，打造总部商务聚集区和春城标志性的靓丽名片。在滇池会展片区，打造融湖光山色、人文景观、旅游休闲、文化创意、会展商贸为一体的商务会展旅游区。促进太和、吴井等老城区提质升级，大力发展优质商贸服务业、中高端城市综合体，加快推进华润万象城等项目建设，打造层次多样、业态丰富、先导性强的都市时尚消费中心；推动金马等片区积极布局民航服务、先进装备制造等产业，打造功能复合、特色明显的临空经济配套服务区。
坚持转方式、调结构，实现质量效益新突破。加快传统产业转型升级，加快新兴产业培育，构建以健康养生需求为引领、生态旅游休闲为带动、文化创意为支撑的产业集群。加快官渡古镇优化升级，依托会展中心、省博物馆、大剧院、滇池国际城市湿地和云南文苑，与沿湖景观联动，规划建设主题公园、游艇码头、水上观光游览等项目，发展水岸经济、湖滨经济和生态科技研发等相关产业；依托大型会展活动，推动涉外商务、商品贸易、文化交流向深层次迈进；加快生物医药、康体服务、高端医疗、绿色有机食品营销等产业的培育引进，形成养生、养老新亮点。做大楼宇、总部经济，在巫家坝、滇池会展片区超前规划布局总部聚集区、都市产业园区和特色楼宇等载体，提速中铁建西南总部、景成大厦等项目建设步伐。发挥“阿里巴巴”、“北理工（官渡）”、“滇创”等孵化平台的带动作用，打造官渡“双创”靓丽品牌。优化营商环境，努力吸引一批财税贡献大、科技含量高、节能环保好、辐射带动强的项目落地生根、开花结果。
坚持抓改造、优管理，推进城市品质新提升。提速城市更新改造。实施两年攻坚计划，限期完成城中村动迁群众的安置；创新安置模式，扩大“货币安置、以购代建”份额，探索“集体入股、收益共享”等产业安置方式，缩短安置周期。对部分城中村、老旧小区实施微改造，全面改善当地居住环境，确保到2020年基本完成现有棚户区、城中村改造。创新城市管理。以智慧官渡建设为抓手，探索一张网格管基础、一个平台管调度、一套规范管秩序、一支队伍管执法、一套机制管保障的“五个一”管理模式，提高标准化、信息化、网格化、精细化管理水平。改善生态环境。把滇池治理纳入城市治理体系，努力构建湖水、河流、湿地、绿地复合生态系统，建设“海绵城市”，推进工程治水向生态治水转变，实现经济、社会、生态效益的协调统一。
坚持抓统筹、强保障，彰显民生服务新成效。深入开展基础教育“增量扩优”工程、“名校融校”战略，提升公办普惠性幼儿园比重，均衡发展义务教育，支持和规范民办教育发展，分类推进职业教育发展，普及高中阶段教育，全面提升教育质量，确保群众在“有学上”的基础上，向“上好学”转变。健全以驻区医院、区人民医院为重点、街道卫生服务中心为支撑的社区医疗卫生服务网络，配合社区家庭医生服务团队建设，逐步形成分级诊疗格局，不断改善群众就医条件。实施文化惠民工程，巩固“15分钟健身圈”。坚持创业就业优先，多渠道增加就业岗位。完善医疗救助、最低生活保障等救助体系，努力提升社会保障水平。积极推进养老服务社会化进程，努力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养融合发展的养老服务体系。
此外，将坚持抓创新、保稳定，构建平安和谐新局面。坚持抓党建、促发展，取得从严治党新成绩。（云南日报 本版照片除署名外均由王正鹏摄）
