十三五昂首起航

    今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全力建设富强幸福新官渡的关键期。回首官渡改革开放三十多年来的发展史，就是一部全区各族群众奔小康的奋斗史。从传统农业区到城乡兼容区再到城市中心区，经过三次转型，实现了三次跨越式发展，官渡崛起成为交通发达、功能完备、环境优美的现代化城区。特别是近五年来，经过全区上下的共同努力，在优化城市品质、提升综合实力等各方面取得了明显成绩，为官渡的全面小康之路奠定了坚实基础。

    建设富强幸福新官渡，与全面小康一脉相承，是官渡人民追求更高层次生活的共同愿望，是我们持续努力的奋斗目标。实现这一目标，不仅要体现在GDP增长和群众收入提升上，还要体现在产业优化、文化繁荣、和谐稳定、生态优美等方方面面。

    纵观今后五年的发展趋势，尽管机遇与挑战并存，但机遇仍大于挑战，是可以大有作为的重要战略机遇期。随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，随着“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略的深入实施，昆明市在全省开放发展战略中的地位进一步凸显，必将全面发挥出龙头领跑、示范带动的作用。省委、省政府对昆明提出了“当好全省经济社会发展火车头”的总要求；围绕建设区域性国际中心城市，市委、市政府进一步明确了打造立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心的目标。这既为官渡带来了新的发展机遇，也赋予了我们奋勇争先、争创一流的历史责任。经过全区各族人民的不懈努力，官渡已经站在新的发展起点上。

    从区位来看，在全市“十三五”规划“两核一极两区六廊”城市发展布局中，我们处于主城与呈贡新城、主城与滇中新区的连接带，处于“两核”、“一极”三者之间的交汇点，轨道交通覆盖率最高。作为全省的交通枢纽，随着“五网”建设和沿边开放的加速推进，官渡将拥有更加便捷的出入通行条件，将吸引更多的人流、物流、资金流在此汇集，在辐射带动中实现与周边发展板块的互利共赢。

    从产业基础来看，巫家坝、滇池会展片区作为昆明建设区域性国际中心城市的核心区，是今后五年主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域；通过加快开发建设、发挥好南博会等会展平台优势、优化商贸物流等传统产业、提升发展外向度、推进产业转型升级，官渡必将获得更加广阔的发展空间和更加强劲的发展动力。

    从人文自然禀赋来看，凭水而立、水城相映的特殊地理位置和滇文化历史渊源，造就了多彩的地域文化生态资源和深厚的文化底蕴。依托滇池国际会展中心、省博物馆、大剧院，以官渡古镇为核心，与沿湖湿地相联动的文化旅游发展格局正在形成。这些都为我们打好城市建设文化牌，切实把得天独厚的文化生态资源转化为城市发展的优势，打造全市、乃至全省的文化中心，奠定了坚实的基础。但有了优势并不等于可以坐享其成。面对不进则退的竞争态势，唯有付出更加艰苦卓绝的努力，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，才能将梦想变为现实。崇高的使命交到我们手中，历史的重任落在我们肩上，大家既要增强必胜信心，不断提振干事创业“精气神”，更要争当改革发展的先锋，努力创造新业绩、迈上新台阶。

    今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把中央和省委、市委精神与官渡的实际紧密结合起来，主动服务和融入省市战略，按照“立足城市、精细管理、转型升级”的思路，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，着力当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康，努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区，当好全市经济社会发展排头兵，全面建成小康社会，全力建设富强幸福新官渡。

    今后五年我区经济社会发展的总体目标是：

    综合实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%左右，全区经济实力、综合竞争力、文化软实力和可持续发展能力显著提升。

    产业结构持续优化。以楼宇经济、总部经济为载体，以现代商贸、会展、房地产、金融、科技信息等产业为重点，积极培育“大健康、大旅游、大文创”相关产业，促进生产性服务业比重进一步提高，科技进步对经济发展的贡献度不断提升，非公经济占GDP比重保持全市领先水平。

    城市品质明显提升。加强历史文化资源的保护和开发利用，加强城市基础设施建设，有序开展城市更新改造，路网密度在全市位居前列；实施精细化管理，提升经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流等核心功能，智慧官渡建设取得实质性进展。

    生态环境更加宜居。以绿色发展引领生态文明建设，生态环境质量和人居环境质量不断改善，主要污染物排放总量进一步减少，全面消除劣V类水体，森林覆盖率达到40%，城市绿化覆盖率达到45.53%，环境空气质量稳定达到国家二级标准以上，生态城区建设走在全市全省前列。

    社会事业全面进步。科教文卫体等社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富，社会治理制度趋于完善，市民受教育程度稳步提升，人均受教育年限达到11年，九年义务教育巩固率达到100%。

    民生福祉普遍提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步，力争高于地区生产总值增幅。居民收入差距逐步缩小，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城镇每年新增就业人数2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险参保率达97%以上。

    围绕以上指导思想和目标任务，在今后五年的发展中，必须全面树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，冲破小富即安、小富即满的思想意识，弘扬兼容并蓄、敢闯敢试的进取精神，聚焦群众关注的难点热点、发展的瓶颈制约，用新的发展理念引领新的实践，着力破解难题、激发活力。善于“借势”，把官渡的发展置于全市、全省、全国的大背景中去思考、去谋划，顺势而为、乘势而上；善于“借力”，通过积极拓展沟通接触面、主动多方争取帮助、全面动员社会力量，赢得上级、企业院校、群众等各个层面的支持，利用好各类资源，形成推动官渡发展的强大合力；善于“借智”，学习借鉴外地先进经验，加大人才引进力度，邀请各方专家和智库为我区提供发展路径指引、决策咨询和方案设计，把最先进、最前沿、最专业的发展理念和对策方法更多地应用到工作实践中，促进发展提质增效。