新政、机遇——力助盘龙商贸业新生

白云路滨江俊园商业大道。

    6月30日，盘龙区召开2016年盘龙区促进商贸发展暨楼宇（总部）经济工作会，会上出台《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对盘龙区内的商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、金融机构、知名酒店和招商中介机构进行扶持。盘龙区负责人表示，今后盘龙将每年至少拿出1个亿来扶持奖励盘龙的优质企业。

    这次出台的《实施意见》，力度大、范围广、扶持资金高，不仅在盘龙历史上前所未有、力度空前，就是放在全市来看，也很有竞争力和吸引力。它的出台，意味着盘龙区商贸业和楼宇（总部）经济获得了史无前例的重大发展机遇。

    通过转型升级和市场业态整合，盘龙商贸业和楼宇经济将有一次质的飞跃、达到一个前所未有的新高度。而盘龙区将成为名副其实的“区域性国际中心城市核心城区”，楼宇（总部）经济的先行区和都市经济发展的核心引领区。

    盘龙优势

    尽显商贸发展大空间

    党的十八大报告指出，发展服务业，是我国产业结构优化升级的战略重点，要使服务业特别是现代服务业在不断发展壮大中，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极的作用。

    近年来，省、市贯彻落实中央要求，相继出台了促进云南、昆明服务业发展的政策措施。中央和省、市鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明，为盘龙加快商贸服务业发展提供了强力的政策支持。

    从市场看，昆明经济持续增长、城市化进程加速推进，全面建成小康社会进程加快，居民收入水平整体提高，盘龙区已进入新一轮消费升级阶段。传统消费不断提档升级，新兴消费层出不穷，居民的消费能级正从日常生活消费向更高层次跨越，消费需求由实物消费为主进入实物消费与服务消费并重的阶段。消费水平的提高与消费结构的变化，为盘龙商贸服务业发展提供了巨大的发展的空间。

    政策机遇和消费机遇都有了，要重振商贸业雄风，盘龙又有哪些优势？

    “盘龙区拥有发展商贸服务业的悠久传统和丰富经验，经过多年的积累，全区商业网点布局和流通服务体系逐步形成，商贸服务业发展基础不断夯实。”盘龙区相关负责人称，尤其是近年来大规模商业地产开发，带动了一批高档商务楼宇和大体量现代商业设施建设，这不仅改善了经营环境，也为盘龙商贸服务业发展培育了新的载体、创造了客观条件、提供了可靠保障。

    可以说，产业基础与区位优势、商业建筑优势的结合，为盘龙区商贸服务业发展创造了有利条件，盘龙加快商贸服务业发展大有空间、大有作为。

    最牛政策

    给商贸业和楼宇经济打“强心针”

    机会永远留给有准备的人。

    日前盘龙区召开的第十一次党代会提出，未来五年，盘龙区将按照拓空间、转方式、促跨越、提品质、惠民生、强保障的总体要求，加快转型升级步伐，推进供给侧结构性改革，推动经济又好又快发展。

    转方式、调结构和推动经济转型升级，是现阶段盘龙经济工作的重中之重。但往哪里转、哪里调，这是摆在盘龙区领导班子面前的一个重要“课题”。

    厘清思路观念、明确工作重点。在分析自身现状以后，盘龙区确定商贸服务业是一个主攻方向。响亮地得出“商贸服务业再创业三年行动计划”，“三年计划”明确将以重点区域、重点产业、重点项目、重点企业、重点载体的突破，促进商贸服务业规模扩张、结构优化、业态提升、贡献增强，努力打造盘龙商贸服务业发展新高地。

    经过充分准备后，盘龙区出台《实施意见》，《实施意见》共分9个部分，表述了在经济新常态下，盘龙区鼓励驻区企业提档升级，吸引优质企业落户盘龙区，加大去库存力度。力争通过三年的努力，引进、培育一批知名总部企业、金融机构和知名酒店，建成一批专业商务楼宇和高经济贡献楼宇。把盘龙建设成为楼宇（总部）经济的先行区，都市经济发展的核心引领区。

    在“扶持对象”部分，明确了扶持范围为商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、金融机构、知名酒店和招商中介机构；“奖励措施”部分，详细说明了可以享受扶持奖励政策的企业范围及具体的扶持奖励标准；在“人才政策”、“综合性政策”中提出了企业高管、高级人才及配偶的奖励扶持及子女入学入托的配套服务，解决企业发展后顾之忧；在“配套服务”和“附则”中，提出了为大力发展楼宇（总部）经济及其他现代服务业所需要强化的软环境建设要求，以及约束性条款。

    盘龙区表示，这次《实施意见》引导盘龙真正把工作重心转移到商贸服务业和楼宇（总部）经济的发展上来，力度空前。“政府就是拿出实实在在的‘真金白银’进行奖励，不仅奖励企业，奖励物业管理公司，也奖励街道办事处。”

    在工作举措上，盘龙精准抓住5个“重点”：

    抓重点区域，加快形成有爆发力的增长板块；抓重点行业，加快形成有爆发力的增长板块；抓重点行业，加快形成有竞争力的产业集群；抓重点项目，加快形成有驱动力的发展引擎；抓重点企业，加快形成有内生力的市场主体；抓重点载体，加快形成有支撑力的发展平台。

    其中在抓重点区域中，盘龙提出在东风广场中央商务区及北京路主轴，加快恒隆广场、春之眼、永和广场等载体建设，优化楼宇服务，强化楼宇招商，鼓励引进国内外知名金融、保险、证券、电子商务、科技服务、中介服务等现代服务业企业，打造楼宇总部基地。

    在世博新区，全力推进基础设施建设、城市更新改造等基础性工作，进一步完善城市功能配套，为载体建设、项目引进奠定基础，吸引国内外知名旅游机构、航空服务、文化创意、健康服务等行业企业入驻，打造全省、全市重要的旅游集散地、昆明后花园、旅游产业发展和改革综合实验区。

    在北部山水新区，根据城市总体规划、区域控制性详细规划，科学合理布局商业网点，严控商住比例，促进商业与人口、交通、市政、生态环境之间协调发展，打造集科技、行政、商务、居住、休闲、生态为一体的现代化城市示范新城。

    在都市产业园区，推动商贸服务业和人文历史、文化创意、旅游休闲、生物科技一体化发展，打造生物科技创新示范园和创意型总部经济集聚区。

    在联盟总部经济次中心、北辰商务次中心、东华时尚次中心，充分发挥已有优势，用足签证中心落户等有利条件，进一步明晰定位，形成特色鲜明、功能各异的商业中心，避免同质化和发展能级相互“屏蔽”，最大程度实现差异发展、错位竞争。

    服务到位

    切实帮助企业“搬三山”

    最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快商贸服务业发展，很大程度上取决于思想观念的转变、体制机制的转换和发展环境的优化。

    盘龙区要求全体干部转变观念，强化创新意识。认真研究解决制约商贸服务业发展的热点、难点问题，切实帮助企业“搬三山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）、“开三门”（玻璃门、弹簧门、旋转门），不折不扣落实好重点招商引资项目代办制，指责少一点、扶持多一点，制约少一点、服务多一点。着力优化投资发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围，让服务型政府和优良的投资软环境成为盘龙新的靓丽名片。

    此外，最重要的是加大扶持，强化企业服务。建立健全全程代办、协办制度，对评级为四、五星的总部企业，由区委、区政府主要领导牵头，组织专门的服务团队，为项目落地提供全程代办服务；对评级为三星级及以下的总部企业，由分管副区长牵头，安排专人协助、指导企业办理项目落地相关事宜，并对集中入驻的楼宇由相关部门实行定时定点一站式服务。建立内部考核机制，对各部门和街道服务楼宇（总部）经济的工作实绩进行定期考核通报。

    相关部门要通过各种方式大力向企业进行宣传，抓紧制定后续配套政策和实施细则、办法，形成支持商贸服务业发展的政策体系，确保把政策用足用好，决不能让出台的文件在体制内“自我循环”，更不能“束之高阁”。

    “既然作出了承诺，盘龙区就将坚决践行诺言，切实把各项奖励、扶持、补助、优惠政策落实到位，用实际行动践行承诺。”

    随着政策红利的刺激，项目运作的有序开展，盘龙商贸开发和楼宇经济的成熟度会日益提高。我们有理由相信，未来盘龙区将成为昆明商贸业和楼宇经济发展的重要区域，名副其实的“区域性国际中心城市核心城区”，我们用心期待。（昆明日报 记者贾薇 雷晴）