2015-11-23 11:00:30来源：昆明信息港
“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。”十八届三中全会后，新一轮司法改革任务提上日程。在这场改革浪潮中，作为“神经末端”的寻甸回族彝族自治县人民法院，无疑是幸运的。地处边远、民族众多，物质条件滞后……作为昆明地区为数不多的少数民族国家级贫困县的基层法院，作为全省司法体制改革试点法院，寻甸法院如履薄冰却又干劲满满。顶着信息闭塞、资金短缺、人才匮乏的巨大压力，他们坚守信念，砺志前行，用自己的理想、执着、智慧、责任，默默书写和诠释着“法”的含义和法律人永恒的追求。
置身寻甸法院，变化让人欣喜：开放、透明、便民的“阳光司法”初见成效，信息化建设突飞猛进，司法体制改革试点全方位推进，在全省法院百舸争流、你追我赶的大潮中，寻甸法院正努力为全省基层法院探索可资借鉴的发展路径。
定准位 谋好路
“123456”引领全院工作
2012年，寻甸法院新一届党组结合全院实际，确定一年打基础、两年再巩固、三年有提升的工作目标，制定“123456”中长期发展思路，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，始终坚持执法办案第一要务和司法为民、公正司法第一责任，牢固树立自我定位、进位争先和抢抓机遇三种意识，努力促进队伍思想观念、司法理念、精神状态和工作作风四个转变，切实加强规范管理、机制创新、队伍建设、氛围营造和基础建设五项工作，努力实现审判质效、队伍素质、文化品质、司法保障、争创等级和司法公信力的六个提升。
“虽然地处民族贫困地区，但物质的贫困不能代表精神的贫困……”2012年，抱着这样的信念，曹军走马上任。作为寻甸回族彝族自治县人民法院院长，通过深入一线走访全县乡镇村社和派出法庭，透彻掌握全县县情和司法工作实际情况。通过认真研究分析，主动把寻甸法院的发展规划放到全市法院发展大局中考虑谋划，树立首位度意识和“一盘棋”思想，清晰规划“123456”中长期发展思路。
坚持为大局服务、为人民司法这“1个主题”。寻甸法院始终把全院工作置于党委、政府工作大局中去谋划。寻甸县第十一次党代会第三次全体会议及县“两会”明确提出，2017年与全市同步全面建成小康社会。为此，寻甸法院找准切入点和着力点，通过充分发挥司法职能作用，服务寻甸转型跨越，为法治寻甸的创建提供坚强有力的司法保障；通过找准司法工作与改善民生的结合点，构筑保护民生权益的司法防线，在保障人民群众安居乐业的基础上，不断改进司法为民的方式方法，尽最大努力让困难群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得官司，让打赢官司且具备条件执行的案件当事人及时实现胜诉权益。
明确以执法办案为第一要务，以公正司法为第一责任这“2个职责”。寻甸法院把公正司法作为法院工作的生命线，坚持依法独立公正行使审判权，敢于抵制和排除各种干扰，严格依法公正办案。围绕平安、法治寻甸建设目标，重点打击危害社会治安犯罪、危害民生犯罪、经济领域犯罪、贪污贿赂渎职犯罪和破坏环境资源犯罪，维护社会和谐稳定。担负起服务人民群众的责任，依法审理好经济结构调整优化、创新驱动、城镇化建设、项目推进、开放型经济发展和民生领域中发生的矛盾纠纷，最大限度化解社会矛盾。以强制性和信息化、规范化为目标，不断加大执行工作力度，解决执行难题，实现债权人合法权益。在发挥审判职能的同时，不断探索研究边远民族地区司法审判权公正高效运作、跨区域案件管辖、交通事故案件处理和环境保护案件审理等工作机制，让全院工作在全市法院中有特色、出亮点、有地位。
树立自我定位、进位争先、抢抓机遇“3个意识”。寻甸是省会城市的寻甸，昆明法院要在全国省会城市法院中争创一流，寻甸法院不能拖后腿。法院工作各项目标定位要向中院先进的兄弟法院看齐，不能故步自封，停滞不前。要认清自我，找准定位，清醒地看到寻甸法院在全市乃至全省基层法院中处于何种位置，树立站在法院看寻甸，站在寻甸看昆明，站在昆明看全省的胆识和气魄。寻甸法院只有奋力争先，推动发展才是唯一的出路，无论是整个法院还是个人，都必须遵循天道酬勤，有为才有位的道理。因此，寻甸法院必须要直面挑战，抓住机遇，乘势而上，顺势而谋，在抢抓机遇，推动工作，寻求发展的同时实现自身的新跨越。
促进思想观念、司法理念、精神状态、司法作风“4个转变”。寻甸地处昆明经济发展的第三板块，物质基础滞后，执法条件落后，但思想观念和精神面貌不能落后。全院干警要克服等靠要和因循守旧、不思进取的思想，艰苦奋斗，埋头苦干。同时认真学习新民事诉讼法和新刑事诉讼法实施对一些司法行为和理念的更新，运用政策考量、利益平衡、刚柔并济等方式履行司法审判职能，回应社会需求，化解矛盾纠纷。良好的精神状态是干事创业的先决条件。寻甸法院要发展，就必须克服自身问题，做到“三个不罢休”，即工作不做好不罢休、责任不到位不罢休、目标不落实不罢休，全院上下一起团结一心，振奋精神，以最佳的精神状态迎接挑战。在认真贯彻中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定以及上级法院安排部署的一系列专项活动中，寻甸法院大力在转变作风、改进会风、端正学风上下功夫，大力开展纪律作风建设，着力规范司法审判行为，创新司法审判服务方式，以典型案例为警示，提高认识增强自觉性，不断强化全院干警的使命感、责任感、危机感、认同感和荣誉感。
落实规范管理、机制创新、队伍建设、氛围营造、基础建设“5个加强”。围绕公正高效狠抓司法审判管理，综合发挥审判管理在流程跟踪、绩效评估、质量评查、审判监督、审务管理等方面的五大职能；围绕公平公开狠抓司法人事管理，探索人员分类管理，建立正确的选人用人导向；围绕效能效果狠抓司法政务管理，规范机关办文、办会、保密、档案和信息、调研、宣传工作，加强会议管理，不断加强政务、事务和机关后勤建设，确保工作高效运转；整合资源发挥职能部门综合管理效应，积极建立好诉讼服务、审判管理、监督督察和政工文化建设管理四个平台。
加强机制创新，完善诉讼服务功能。着力立案服务窗口建设，推动诉讼服务中心建设，把诉讼服务厅建设成法院便民、利民、亲民的联系平台；加快推进涉诉信访改革，提高涉诉信访工作的法治化水平，提升审判工作质效，树立司法权威；深入推进矛盾纠纷解决机制建设，发挥司法审判能动作用和在大调解格局中的主导、规范和指导作用，努力化解诉讼纠纷和矛盾；积极探索新的执行思路和工作模式，进一步改进完善执行工作联动机制、威慑机制和困难救助机制，提高执行效率；推行案件繁简分流，坚持繁案精审，简案快审，优化诉讼程序，及时立案、裁判、化解，实现方便群众诉讼，提高审判质效和案结事了目标；推行判后释明，对重大、敏感、矛盾纠纷尖锐、群体性案件、民事申请再审案件，采取递进式化解机制，坚持依法释明、和解原则，努力将矛盾纠纷化解在基层；开展司法救助，尝试把司法救助和社会救助相结合，通过涉法涉诉救助资金和民政安抚等方式，多渠道帮助解决当事人实际困难；建立“阳光司法”长效机制，大力开展巡回审判，深入基层，服务群众，促进和谐，扩大法制宣传，树立司法形象。
加强队伍建设和氛围营造。通过开设系列讲座、借脑借智，开拓视野，倡导法官走上“三台”，即审判台、文台、讲台，成立青年法官研究小组，鼓励开展交流学习和审判调研，开展精品案件和优秀法律文书评选，浓厚学习氛围；围绕物质、精神、行为和制度文化，建设具有时代特征，富有地域特色，符合司法工作特点和文化建设规律的法院文化；重视人才培养，尤其是年轻干部培养，努力营造重素质、重实绩、重潜力、重民意的选人用人环境，建立法官干警业绩考评机制，积极构建公开透明的竞争机制、奖勤罚懒的激励机制和有进有出的代谢机制；加强机关管理，强化外部沟通协调，塑造法院良好形象，既坚持从严治院，又坚持从优待警，努力营造风清气正，心齐气顺，干事创业的良好氛围。
加强基础建设。坚持党委领导、政府支持，上级指导和协调各方，从县情和法院实际出发，统筹抓好基础建设，分阶段、分步骤进行审判大楼功能改造提升，建成诉讼服务中心、执行指挥中心、数字审委会会议室、党组会议室、少年审判法庭、干警餐厅等设施，实现功能资源的最大化利用；加强科技信息化建设和应用，编制寻甸法院信息化建设中期发展规划，以两个中心、三大公开平台和四级网络建设为依托，推动数字化法庭、视频会议、远程视频接访、远程电子签章等信息化建设，实现网上办案办公，同步录音录像，执行网上查控等功能应用，不断加快信息化建设步伐，通过科技兴院、科技强院，促进各项工作不断向前推进。
持之以恒，砺志图新，努力实现寻甸法院审判质效的提升，队伍素质的提升，文化品质的提升，司法保障的提升，争创等级的提升和司法公信力的提升。不断增强人民法院与人民群众的密切联系，提高人民群众对法院工作的满意度，弘扬法治精神，维护司法权威，在实现自身跨越发展的同时推动平安、法治寻甸建设向前发展。
