全国人大代表李四明：怒江所担环保任务远超自身承受能力

    全国人大代表、怒江州州长李四明，参加云南团分组审议政府工作报告时说：“由于没有建立合理的生态补偿机制，怒江州承担的环境保护任务，远远超出了自身承受能力，环境保护的义务和权利严重不对等。”

    李四明说，近年来怒江州处于历史上发展最快、最好的阶段，但2014年，怒江全州100.12亿元的GDP，仍然仅占云南全省GDP的0.7%，位于全省十六州市末位；怒江州1.8万元的人均GDP，与全国2020年全面建成小康社会时的4.2万元的目标相比，仍然相差2.4万元。

    “我们算了一笔账，要实现与全国、全省同步建成小康社会目标，怒江州今后6年的GDP年均增速，要保持在19%以上，城镇居民可支配收入年均增速要保持在16%以上，农村人均纯收入年均增速要保持在19%以上。”李四明称，怒江的脱贫致富之路任务艰巨，压力很大。

    在他看来，怒江的发展受到很多条件制约，首先，州内98%以上的面积是高山峡谷，基本处于生态环境脆弱区，61%的面积纳入自然保护范围，垦殖系数不足4%。此外，怒江州还受交通制约，全州境内没有机场、铁路、航运、国道，道路等级低，通达能力差。

    李四明称，“由于没有建立合理的生态补偿机制，怒江州承担的环境保护任务，也远远超出了自身承受能力，环境保护的义务和权利严重不对等。”李四明建议对怒江州退耕还林还草实行差别化政策，把怒江州作为特困生态文明建设的重点及特殊扶持地区，调减怒江州耕地保有量和基本农田保护面积，并将全州坡耕地全部纳入新一轮退耕还林还草范围。

    此外，他还建议省里能协调国家相关部门，促成怒江州府所在县泸水县撤县设市，并将保泸高速公路项目，纳入国家十二五末及十三五高速公路建设计划，尽快立项并加快建设，早日实现怒江建成高速公路的梦想。