专家解读昆明市委十届六次全会报告

    如何结合昆明实际，破解党建难题，实现党要管党、从严治党，提高党的执政能力和领导水平？市委十届六次全会报告提出了一系列具体措施。昆明市社会科学院社会研究所所长、研究员高军，昆明市委党校党史党建教研部主任缪雨，市委党校市情研究中心教授甘立勇从基层党建、干部考核、“改非”干部管理、加强作风建设等方面详细解读市委十届六次全会报告中党要管党、从严治党相关内容。

　　管党治党成于严

　　报告提出，要按照习近平总书记新形势下坚持从严治党的八个方面要求，牢固树立管党治党成于严的理念，强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　“党要管党、从严治党，根本是管、关键在严，重点是管好各级领导干部，特别是主要领导干部、高级干部，加强党风廉政建设。”缪雨说，一段时期以来，在“以经济建设为中心”的口号下，有的党委整天忙于招商引资、筑路造楼，有的纪委蹲坑守点，只监督项目落地。工作主次不分、重点不明，导致一些地方在党风廉政建设上出现一些不该出现的问题。缪雨认为，新的历史时期党面临新考验，这就需要更加坚定地坚持党要管党、从严治党的方针。党风廉政建设责任制不落实，管党治党就只能是句空话。

　　有案必查 有腐必惩

　　为避免作风建设出现“抛物线”现象，报告明确提出贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上！今后，昆明市将切实解决好13类影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题。紧盯住作风领域出现的新变化新问题，深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，对不收手不收敛、顶风违纪的，实行“零容忍”，坚决予以查处，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。

　　报告强调，作为推进党风廉政建设的第一责任人，党委主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下落实“责任清单”。各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。各级纪委还要突出主业主责，强化监督执纪问责，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败，对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位、部门实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问。

　　扩大基层党组织有效覆盖

　　基层党组织是连接党心民意的纽带，是贯彻各项政策的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒是报告提出的党建目标之一。在今后一段时间，全市各级党委要以落实党建工作责任制为抓手，把书记抓基层党建的责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。昆明市还计划加大在农民专业合作社、城乡结合部、流动人口聚集地、产业园区、非公企业、社会组织等建立党组织的力度，不断扩大基层党组织的有效覆盖。加强城乡集体资金、资产、资源管理，发展壮大集体经济，增强基层组织服务功能。2015年还是基层党建工作制度落实年，昆明将着力整治软弱涣散的基层党组织。