2014-12-17 09:16:57来源：昆明信息港
世界500强企业之一的百威英博啤酒集团负责人7月初率领公司高管到晋宁，就年产100万千升啤酒生产项目落户晋宁后，前期及筹备工作与晋宁县领导及相关部门进行面商和座谈交流，并对接和协商双方关心的问题。就在去年，该项目落户晋宁工业园区宝峰基地，项目总投资16亿元。该集团负责人表示，选择晋宁，是因为这里环境优越，符合百威生产的生态环境需求。
事实上，晋宁一直坚守“生态立县”的根本，把改善生态环境作为一种特殊生产力，高举生态旗、打好生态牌、创造生态业、走出生态路，努力将“生态优势”转化成“生态资本”。把生态文明作为关系人民福祉、关乎民生的大事，努力实现经济发展和生态建设双赢，在建设生态文明和全面小康社会进程中实现新跨越。
多维度构建生态屏障
晋宁，是滇国故都，航海家郑和的故乡，这让很多晋宁人引以为傲。最近几年，晋宁人为之骄傲的还有漂亮的河口湿地和良好的生态环境。
“这些年，山上的松树多了，连捡菌都比以前多了。”这是晋宁县双河彝族乡陈天林的感受。他从事松茸收购销售已经十多年，每年都靠着山中的松林为他提供可以卖高价的松茸，年复一年，他已经离不开松林了。
松茸的生长条件十分苛刻，除了一定量的光照和雨水，更仰仗于良好的松林植被。在双河彝族乡，这里的森林覆盖率达到78%，其中茂密的松林为松茸的生长做好了“温床”。
当然，双河彝族乡的植被，只是晋宁县高森林覆盖率的一个典型代表。统计数据显示，截至2013年，晋宁县森林覆盖率达49.55%，同时，城市绿地率达到34.53%、绿化覆盖率达到39.57%，人均公共绿地面积为16.8平方米，被命名为国家园林县城、云南省生态文明县。
这些，也只是晋宁县生态文明建设的个别成果。为塑造良好的生态环境，近年来，晋宁大力实施“碧水、蓝天、绿色、宁静、洁净”工程，加大环境基础设施投入力度，生态环境得到明显改善。
制定“畜禽进山，养殖上山，乔木进水”的水环境综合措施，广泛开展滇池流域水环境综合整治，举全县之力强势推进“四退三还一护”工程，滇池湖滨生态建设初见成效。
东大河河口湿地、白鱼河湿地、和璟苑和普照寺等森林公园，像一串散落在滇池南岸的“绿色明珠”，形成一道道绿色屏障，为滇池撑起有力的“保护伞”。中科院昆明动植物研究所调研结果显示，在晋宁县的湿地内发现了苍鹭、白鹭、红嘴鸥、棕头鸥等7科22种鸟类，充分反映了滇池周边晋宁段的生态环境发生的巨大改变。
晋宁还强化受损弃置地与景观恢复工作，着力打造城市绿色生态网，受损弃置地生态与景观恢复率达97.35%；开展噪声控制区、烟尘控制区等创建工作，县城大气污染指数小于或等于100的天数已达到325天，区域环境噪音平均值低于51.5分贝，地表水Ⅳ类及以上水体比例达60%以上。
多举措夯实生态基础
现代经济学指出，随着社会的不断发展，环境质量的提高已经成为区域发展的重要硬件之一。这一理念，也是晋宁县的发展理念。
“既要金山银山，更要绿水青山。”晋宁县主要领导认为，良好的生态环境，不但可以提高晋宁县群众的生活环境质量，更能提高外界对于晋宁县的投资欲望。“一个世界500强的外资企业来投资晋宁，如果是一个污染十分严重的地方，它愿意来吗？”
为此，晋宁县委、县政府组织领导到位，措施得力，狠抓落实，凝聚了生态文明创建合力，成立了以县委书记为政委、县长为组长的创园工作领导小组，负责日常的组织、协调和检查工作；坚持技术引领到位，提高创建水平，制定了《园林绿化养护技术规范》等技术措施；坚持资金保障到位，推进生态文明创建工作，县级财政安排专项资金，实施县城道路景观提升工程，打造城市景观带，不断巩固提高绿化成果。
晋宁一面临水，三面环山，在生态文明建设中遵循了水山兼顾，共同治理的原则，实施山、水、田、河、路、城一体化综合治理绿化，以“一岸两线四分区”为框架进行总体绿化布局。
同时，晋宁县按照“规划先行、先易后难、建管并举、点面结合、重点突破、整体推进”的思路，加快推进园林绿化建设步伐，优化城市人居环境，改善城市生态功能，在2010年获得“云南省园林县城”命名的基础上，严格按照《国家园林县城标准》，积极开展创建国家园林县城活动，创建工作取得了明显成效，城市形象、生态建设、人居环境明显改善。
另外，晋宁通过开展全民义务植树活动，实施“五采区”植被恢复，大力推进城乡园林绿化，创建国家级生态文明乡镇2个、省级生态文明乡镇5个和市级生态文明村129个，在全市率先创建成4个省级生态文明村。昆阳的刘宏飞说：“创园改变了我的居住环境，让这个县城更加生态宜居，到处鸟语花香、绿树成荫，我住着实在是安逸。”
对于以磷化工为重要经济支撑的工业经济发展县，晋宁还赋予了工业新的内涵——生态工业。晋宁出台一系列举措推进节能减排，通过实施工业节能、建筑节能等节能项目，组织实施循环经济试点工作，推行清洁化生产。贯彻落实“源头预防、过程控制和末端治理”，严把环境准入关，在招商引资方面，坚决实行环保一票否决制，创新引入“双向承诺”制度，环保部门与企业签订“双向承诺书”，明确环保部门的服务承诺和企业污染治理的责任义务，将效益低、污染大、能耗高的企业，全部拒绝在经济发展之外。
据了解，晋宁近三年来用于生态建设的各类资金超过40亿元。而一系列生态建设举措的实施，在改善生态面貌，为当地群众带来实惠的同时，也为晋宁县的招商引资奠定了良好的环境基础。世界500强企业之一的百威英博啤酒集团入驻晋宁就是最好的注脚。
多方式盘活生态资本
一个500强企业的入驻或许说明不了晋宁县良好生态资源的吸引力的实际问题，但外资企业的入驻，本身却是一个双向选择的问题。
据晋宁县一位政府工作人员介绍，当百威英博啤酒集团入驻晋宁时，开展了空气环境质量、土壤环境质量以及水环境等检测，在充分检测深入调研的基础上，该集团才决定在晋宁投资16亿元建设年生产力达100万千升的项目。
其实，以优良的生态环境吸引资本进入晋宁，是当地政府一直在建设“绿色”招商引资道路。
近年来，晋宁县委、县政府以“四创两争”工作及生态文明建设工作为契机，紧紧抓住新一轮西部大开发和现代新昆明建设的重大机遇，狠抓工业突破、园区建设、招商引资，不断夯实经济发展基础。截至目前，晋宁县共引入中铁二十三局集团昆明工程有限公司、益海嘉里昆明食品有限公司、云天化国际化工股份有限公司、江苏雨润农产品集团有限公司等多个世界500强和全国500强企业。
对于生态文明的不懈追求，晋宁人从来没有犹豫过、徘徊过、争议过，也从来没有停滞过。晋宁县县长岳为民在接受采访时表示，发展经济与生态环境保护并不矛盾。
晋宁是把建设生态文明作为一种特殊的生产力，融入经济社会事业发展的“五位一体”布局中，通过坚持不懈建设生态文明，为晋宁经济社会建设提供和谐的生态环境，因此，晋宁县始终坚持一手抓生态建设，一手抓经济发展。“以经济建设支撑生态建设，以生态建设提升经济发展。”
所以，在招商引资的同时，晋宁县也深谙做大优势生态资源的发展之道。此话怎讲呢？
第一步，晋宁县改变以前举着斧头向树要饭吃的状况，全面封山育林，在六街、双河、夕阳等山区乡镇推行生态经济化，积极引导农民发展山区林果经济，种植泡核桃、高山小荚豆等，把群众增收致富与森林保护有机统一，实现了双赢。
紧接着，积极发展生态循环养殖、推广无公害绿色产品“三品一标”认证，实施农村能源建设、乡村清洁工程及滇池农业面源污染综合防治项目，开展IPM示范村建设，把污染源拦在农业生产的大门之外。现在的晋宁，也是昆明市面向东南亚、南亚的重要生态蔬菜生产基地。
多渠道做强生态经济
昆阳磷矿矿区原本已经荒芜的山上，现在放眼皆是苍翠的树，还有鲜花点缀其间。这是晋宁县政府及企业，坚决执行生态发展战略的一个缩影。
在“生态工业”之外，晋宁还依托气候资源和传统种植优势，加大政府引导和扶持力度，遵循市场规律，引进和培育龙头企业，加强与科研院所合作，尊重群众意愿，在花卉、蔬菜等优势产业的品牌化、集约化上取得实质性成效，增加晋宁花农、菜农及政府在产业链上的收益和市场话语权。借鉴外地发展现代农业先进经验，积极争取上级项目和资金支持，积极推进昆明绿水青山都市休闲农庄、晋宁滇珍坊大龙潭酒庄等都市农庄建设。
在被称为“生态之肺”的湿地建设中，晋宁县采取政府投资建湿地，以及土地“反租倒包”招商引资引进企业开发建设湿地，吸引了多家企业参与。
昔日滇池边破烂的小村庄东大河入湖口，如今变成了全市最大的河口湿地公园，占地1700多亩，种植了水杉、茭草、美人蕉等湿地灌木、挺水植物。湿地植物与原有植物共同构成了河口生态群落，形成了自然的“河、沟、塘、湖”湿地生态系统，滞留和净化微污染水体，减轻了滇池的污染负荷，堪称最好的环滇池生态观光休闲度假旅游资源区。
“把现有的经济设计和建设与尊重自然生态发展规律有机结合，是我们建设绿色家园，促进人与自然和谐相处的发展原则。”岳为民说。
晋宁坚持生态优先，深入挖掘生态资本，积极调整经济结构，转变发展方式，统筹城乡发展，深入实施滇池水环境综合治理，全力保障和改善民生，使县域经济保持稳定增长的发展势头。先后荣获“云南省园林县城”、“云南省县域经济十强县”、“全国文明县城”、“全国水土保持生态环境建设示范县”、“全国科技进步考核先进县”等荣誉称号。
如今的晋宁，正聚力打造经济景气指数高，文化特色浓，人居环境好，投资环境佳，社会和谐稳定的“中国磷都新型工业城，云南生态文化旅游县”。（昆明日报 记者赵书勇）
