让食品行业高度自律

    云南农信——憧憬呈贡 文说新区“美景、美人、美事”文学作品征选活动

    投稿类别：通讯

    作者：李卫灿

    纪律和规则在我们工作、学习和生活中不可缺少，我们平时的一举一动都受到一定的要求和约束，否则任何事情都毫无秩序可言。但是，如果我们总处在一种被要求的环境下，被动地去生活和工作，往往事倍功半。所以我们应该学会严于律己，变被动为主动，自觉地遵守法律法规。

    在食品药品监管中，我们传统的监管思维、监管方式是“指令性”、“命令式”监管。但是，部分监管人员不是积极主动，而是被动的执行国家的法律法规及各种规范，内心没有做好餐饮食品安全的动力和决心，更没有责任心可言。同时，行业中的从业人员越来越多，监管任务繁重，监管人员却严重不足，二者的矛盾十分突出。怎样才能让监管工作科学有效，事半功倍呢？让食品行业高度自律是重中之重。

    为什么要行业自律

    食品药品行业出现的质量安全问题，表面看是管理问题，实质上是责任问题、自律问题。要解决这一问题，必须建立一种机制，让大家高度自律、相互信任，做出符合行业共同利益的选择，这就是自律和诚信。

    行业自律具体分两方面：一是对个人和企业而言，任何制度性约束的基础都是人的自我约束。历史上，真正流传下来的不是社会科学的理性制度，而是宗教文化、宗教情怀，即良知、正义感、责任感、惧怕天谴、相信报应。一个社会群体的自我约束，通过这样的行为准则和内心承诺机制得以维系，自律者良性胜出，不自律者被惩罚被淘汰。同样，企业要持续发展，它的基础是企业的价值观、是企业文化。良好的企业文化，会让我们带着敬畏之心面对规则，不敢滥用权力。有了这样的自律基础，他律（即制度流程）才不会显得苍白。二是对企业的各级管理者来说，他们在管理和实践中，能感受和知晓很多管理的问题与办法，也有完善规则的冲动与针对性。当他们有动力、有激情、有自觉、有担当地为实现企业目标而参与制度流程的制定并贯彻检查评估改进时，管理和监管就会有超出预期的结果。作为企业管理者的责任，就是要创造出这样的企业氛围和环境，鼓励这样的言行，提炼和实施其中的精华，最终成就上好的管理效果。

    当然，诚信自律与监督管理的关系是相辅相成、相互联系、相互促进，两者应该有机结合，不可偏废。但自律诚信是立身之本，加强自律、诚信经营是建设责任型企业的必由之路。

    行业自律 从“心”开始

    消费者需要的是企业的诚意与良心。餐饮业要发展，首先必须有一套严格的自律标准。这套标准涵盖原料环节、生产环节、质检环节，然而最关键的，在于餐饮业对自身的社会定位及其所持的态度——完善行业自律，应从“心”开始。这一颗心，是对消费者的负责，是企业对所承担的社会责任的坚定誓言。企业管理者要把对自己父母、孩子的疼爱延伸到对其它所有消费者的关爱，从而牢牢把握着每一个生产细节，为消费者守护健康的空间。也只有遵循了“父母心、子女心”的本能，餐饮行业才可能真正地与消费者达成心灵共振。

    行业如何自律

    行业要达到自律，就必须让餐饮服务单位提高思想认识，呈贡区食品药品监督管理局针对当前监管工作中存在的问题，采取以下做法：

    （一）改进培训方法，加大培训力度

    绝大多数企业并不想违法，也想按法律法规的要求来做，但是，不知道怎么做。所以，如何通过培训学习来提高餐饮行业知法、守法水平，是提高行业自律水平的重要措施。今年内，呈贡区食品药品监督管理局开展各种形式的培训，加强《餐饮服务操作规范》《食品安全法》知识的普及，通过讲解、观摩、案例分析、多媒体等方式对所有的从业人员进行食品安全知识培训，这是提高行业自律水平的重要方式。

    （二）强化食品安全监管，加强管理体系建设

    餐饮企业无论大小，都要建立涵盖原料采购、操作流程、餐厨废弃物处理等食品安全控制和风险防范体系。强化原料采购统一管理，建立供应商遴选制度，确定稳定可靠的原料供应商，加强对食品原料的验收，确保食品、食品添加剂、食品相关产品来源可靠和安全。大家都知道，食品药品的原辅料购进环节至关重要，一旦购进不合格的原辅料，再规范的生产管理，再先进的生产工艺也无法生产出合格产品。因此，餐饮企业必须配备专职或兼职食品安全管理人员，并认真履行职责。

    （三）充分发挥餐饮行业协会作用

    餐饮行业协会要充分利用各种资源，开展餐饮食品安全视察和问题调研，宣传和贯彻有关政策法规；加强餐饮行业自律规范，推动餐饮企业不断提高安全发展意识、诚信自律意识和社会责任意识；会员单位自觉牵头抵制行业食品安全不良行为，共同维护行业的良好形象。

    （四）大力推进餐饮食品安全标识

    去年，呈贡区食品药品监督管理局在全区范围内推进了30多家餐饮食品安全标识挂牌，大多是在大学，推进的力度还不够大，家数少，宣传、监管都不到位。今年要加大推进力度，引导餐饮行业把好食品安全关，引导消费者明明白白、安安全全就餐。

    （五）在技术上大力推行电子监管

    现代化的步伐是令人惊叹的，计算机技术在各行业广泛应用，交通管理、网上银行是我们最熟悉的。所以，要以信息化系统为支撑，逐步建立食品原料采购信息化平台，确保采购、库存、配送的统一协调和食品安全追溯制度与监管的落实。要充分运用计算机技术进行检查、搜集和分析数据与事实，强化监管，提高工作效率，降低工作成本。所有大中小学幼儿园食堂和餐馆、中型以上餐饮企业必须安装技术监管软件。不安装，不上报数据的，出现问题，一经查实从重从严处罚。

    （六）加大监督抽验检查，使用快速检测技术

    加大监督抽验检查力度，特别是使用快速检测技术，通过科学数据说话，及时发现和处置食品安全风险。今年快速检测的重点是散装白酒、食用油、瘦肉精、吊白块等。

    （七）加大违法处罚力度，及时曝光违法案件

    加强日常监督检查，强化对原料采购、加工操作、配送等关键环节的监管力度。积极落实责任约谈制度，发现存在需约谈事项时及时进行约谈，必要时向社会公开约谈事项。对餐饮企业的违法违规行为要加大处罚力度，涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。及时曝光违法案件，把监督检查中发现的违法违规企业名单及其具体情节和受处罚情况以适当的方式向社会公开曝光，让公众知晓，给违法违规企业施加舆论和信誉压力。

    当今社会，人人都需要安全的食品，人人都要维护食品安全。为了确保人民群众身体健康，切实提高食品安全保障水平，让广大人民群众吃得放心、舒心，呈贡区食品药品监督管理局加强全员的培训学习与教育，不断提高知识水平和业务技能，增强事业心和责任感，强化食品药品监管工作，不断提高工作效率，努力争取各方支持，解决好当前在食品药品监管工作中存在的问题。同时，希望全区各餐饮服务单位负责人通过不断学习、提高行业自律水平、增强社会责任感，有一颗为食品安全做贡献的心，以良心品质、良心行业，向消费者负责。