2014-11-25 10:27:06来源：昆明信息港
云南农信——憧憬呈贡 文说新区“美景、美人、美事”文学作品征选活动
投稿类别：通讯
作者：于承龙
编者按：地方政府投融资平台公司是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。呈贡区现有6家地方政府投融资平台公司，2008年成立的昆明春都城市建设投资有限公司就是其中之一。
成立投融资平台 解决投融资难题
昆明春都城市建设投资有限公司总经理杨沫介绍说：“成立地方政府投融资平台公司，是为了解决政府在公共事业建设时所需的资金问题。”
在城市发展的过程中，地方政府需要投入大量的资金用于教育事业、基础设施等公共事业的发展和建设中。然而，对于中国的任何一个地方政府来说，仅仅依靠自身的财力，根本无法支撑起建设所需的资金量，为了完成发展目标，地方政府存在投融资的需求。但是，地方政府在进行投融资时又面临着制度约束，《中华人民共和国预算法》第28条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”这就意味着地方政府不存在市场化融资的体制通道，资金短缺成为了制约地方政府发展公共事业的一大瓶颈。
为了解决资金问题，地方政府另辟蹊径，成立了集融资、建设、经营、债务偿还为一体的政府投融资平台公司。平台公司利用政府所掌握的公共资源，把这些资源用市场化的方式盘活，引导或投入整个公共事业的建设中，为地方的发展作出贡献。作为国有经济的一部分，政府投融资平台公司遵循市场规律来运作和操作，在整个市场经济中起引导的作用。但与民营企业不同的是，政府投融资平台公司依靠的是政府资源，不以盈利为主，在不亏损的前提下，公司所有的收入都将投入公共事业的建设中。
杨沫认为，政府投融资平台公司在呈贡新区的发展过程中起到了至关重要的作用。平台公司解决了政府资金缺乏的问题，有了资金的支持，政府就可以拉动投资，完善各项基础设的建设。以呈贡新区来说，呈贡一期、二期的路网建设，及昆明的第一条地铁线路，都是由政府投融资平台公司建设完成的。正是由于这些基础设施的不断完善，新区才能如此迅速地发展。
加强基础设施建设 打造惠景园项目
昆明春都城市建设投资有限公司就是呈贡区政府下属的一家投融资平台公司。春都公司的主要职责是负责小王家营片区和呈贡一中片区范围内的土地整理和一级开发，完善整个片区的基础设施建设和配套设施建设，以及改造旧城部分和相应的土地开发处置等。经过几年的发展，春都公司现在已经完成了4000多亩土地的开发工作，并且完成了洛龙河的综合整治，新区雨污分流，昆玉公路下穿隧道建设等工作。在完成这些基础设施建设的同时，春都公司打造的惠景园项目也在今年的房交会上亮相。
杨沫介绍说，惠景园有着得天独厚的地理优势。该项目位于整个呈贡规划的中心点上，距离昆明市级行政中心仅1.5公里，与地铁1、4号线均相距800米，周边有洛龙公园、春融公园、中央景观公园等多个公园环绕，还能远眺西山及滇池景观，出可享都市繁华，入则独享一方宁静。项目还拥有丰富的教育资源，距龙街小学、云大附中呈贡校区仅200米，小区内还配建有12个班的幼儿园和24个班的小学。项目周边还有延安医院呈贡新区医院、昆医附一院、昆明市中医医院等完善的医疗配套。除此之外，惠景园还引进了新加坡的全新物业管理模式，为业主提供全方位的服务。杨沫说：“惠景园提供的是管家式的管理模式，不叫做物管公司，而是叫做服务公司。因为我们没有资格去管理别人的东西，我们要做的只是为业主服务。”
接下来，昆明春都城市建设投资有限公司在还将通过加强内部机制建设，加强投融资管理，推进自身项目建设等措施，争取完成销售收入达到10亿，固定资产投入达到10亿，实现利润500万的“一一五”目标，为新区的发展推波助澜。
推进项目建设 加强招商引资
杨沫认为，呈贡新区在近几年中，无论从高校搬迁、城市景观、园区建设、招商引资，还是从道路基础设施建设、经济发展等方面，都有跨越式的发展。从15万人口的县城变成一座有着30万人口的新区，这本身就是一个了不起的成就。
有的人认为新区的发展速度偏慢，这只是不了解呈贡落地项目的发展情况而已。如果把呈贡现有的项目抓好，加快推进这些项目的建设工作，假以时日，呈贡一定会焕然一新。在这个过程中，政府需要加强引导，企业需要加强宣传，让人们都能了解到新区的项目，看到新区的发展，就不会有人再质疑新区的发展问题了。同时，政府在招商引资和土地政策问题上还需要加强，要选择一些有实力的企业进入呈贡，打造精品工程，提升新区项目的总体质量。
谈及新区未来的发展前景，杨沫表示：“因为我参与了呈贡区的前期总体规划，所以非常清楚，如果能按照规划来发展的话，未来的呈贡一定会是座‘绿色、环保、人文、低碳’的现代化新区。”
