哪里有党组织 哪里就是家

    云南农信——憧憬呈贡 文说新区“美景、美人、美事”文学作品征选活动

    投稿类别：通讯

    作者：新区编辑室

    在昆明市周边晋宁县、嵩明县和陆良县大片覆盖着白茫茫塑料大棚的农田中间，点缀着这样一些青砖石棉瓦简易房，门口悬挂着“中共呈贡区外出租地流动党员第×支部委员会”的标牌。这是呈贡区在践行党的群众路线、创建基层服务型党组织、解决联系服务群众“最后一公里”的过程中，为外出租地创业党员搭建的创业之家、发展之家、和谐之家。如今，“党组织在哪里，哪里就是我的家。”已成为呈贡区外出租地创业党员经常提及的一句话。

    真想有个家

    地处滇池东岸的呈贡区是全国闻名的花乡、菜乡、果乡，是现代新昆明建设的先行区和示范区。2003年以来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，人多地少的矛盾越来越突出，依靠菜花果特色农业富裕起来的党员已不满足于自己的一亩三分地，凭借着娴熟的种植技术和多年积累的资金，举家外出，租地创业，带动群众增收致富。外出租地党员群众达到2万多人，租地面积达到16万余亩，其中党员300多名，遍布全省16个州市，尤以昆明周边及市内嵩明、宜良、晋宁、安宁居多。呈贡区大批党员群众外出租地创业提高了当地的种植技术水平，带动了当地农业产业结构调整和群众增收致富，为当地经济发展做出了巨大贡献，有效化解了呈贡区大量土地用于开发建设，赖以生存的土地锐减的矛盾。

    俗话说得好：在家千日好，出门时时难。外出租地党员群众从外出创业的第一天，各种意想不到的问题就无时无刻不在困扰着他们，有的协调用水用电修路困难，影响了生产；有的因当地村民违约，抬高租金，增加了生产成本；有的经营管理不善，产品缺乏市场竞争力；有的市场信息不灵，卖不上好价钱，甚至出现亏损的情况；有的遭受水灾、旱灾、雪灾等严重的自然灾害，造成重大经济损失；有的依法维权的意识不强，合法权益受到侵害；有的与当地村民处理不好关系，生产经营受到很大干扰；有的家有留守老人和儿童，要两头兼顾，不能集中精力搞好生产经营，等等。诸如此类的种种困难问题，使他们感受到了外出创业的艰辛、理想与现实的落差、孤立无援的无奈，希望有一个家，有一个可以依靠的家的愿望在他们的心中油然而生并越来越强烈。

    为党员安家

    党员群众的呼声就是党委、政府工作的方向。呈贡区委、区政府高度重视外出租地农民创业工作，经过广泛深入的调研，于2009年成立了呈贡区失地农民创业协会，专门负责做好租地创业农民纠纷调处，权益保障、技术培训、资金补助等工作，呈贡区委还陆续在外出租地创业党员较为集中的晋宁、嵩明、陆良相继建立6个外出租地流动党员党支部，为党员安家，搭建起流动党员发挥作用的平台，建立起党委、政府联系外出租地创业党员群众的桥梁和纽带。在此基础上，呈贡区根据外出租地党员群众生产经营实际，创新群众工作方式方法，建立“334455”工作模式，把党的组织和工作覆盖到党员群众创业就业的各个环节，把教育管理服务工作送到田间地头，打通联系服务群众“最后一公里”的渠道，零距离、无缝化服务党员、服务群众，使外出租地党员群众切实感受到“家”的温暖，实现了安心外出、放心租地、放手创业。

    建立“三联三带”确保党员教育管理常态化。流动党员党支部上联党委、政府，带动支部建设。按流动党支部所在地辐射半径10公里、党员人数30名左右的办法设置党支部，区域内党员全覆盖纳入管理。党支部在流出地街道党工委领导下开展工作，做好联系服务外出租地党员群众工作。中联驻地党组织，带动产业发展。与流入地党组织签订流动党员双重管理协议，开展共建共管，通过向流入地群众传授种植技术、就地吸纳群众就业等方式，带动流入地种植结构调整和农业产业发展。下联党员群众，带动群众增收。安排党员与外出租地群众结成“1+X”联系对子，帮助群众解决实际困难和问题，开展面对面服务、心连心帮扶、手牵手创业。

    开展“四学四促”确保群众路线教育实践活动长效化。一是以电话邀学促学习自觉。通过电话、短信、微信等形式与外出租地党员进行交流，传达上级党组织的要求部署，促使党员积极参加教育实践活动。二是以上门送学促学习具体。建立党委（支委）委员送学上门包保联系制度和助学帮扶联络员制度，定期开展上门送学，为6个外出租地流动党员党支部发送学习资料80余套。三是以走访引学促认识深入。到外出租地党员流入地走访慰问11次，集中上党课6次，听取党员群众意见，引导外出租地党员加强学习，提高思想认识。四是以交流导学促思想内化。按照简便易行、灵活高效的原则，利用流动党支部组织生活会等时机，与外出租地党员开展交流座谈，引导他们发挥先锋模范作用，支持新区建设，为家乡的发展建言献策。

    做到“五有五帮”确保服务党员群众“无缝化”。有鼓励扶持政策，帮助解决资金瓶颈。区财政每年安排3000万元资金扶持被征地党员群众创业，每年每亩补助500元租金，上限5000元，补助期限5年。有创业平台，帮助解决生产生活问题。成立呈贡区失地农民创业协会，建立了呈贡新区创业园和被征地群众陆良县创业基地，全方位提供政策、法律、技术、信息等服务，培育创业主体，扶持种养大户，带动呈贡菜花特色产业的规模化、集约化发展。有五级管理服务机构，帮助保障基本权益。在区、街道、社区、流动党支部、流入地建立五级外出租地流动党员管理服务机构，形成了上下一体、职责明确、五级联动的管理体系。各街道党工委成立了流动党员服务站，实行挂牌服务。各社区党组织成立了流动党员联络员队伍，利用电话、网络等定期与外出租地流动党员进行联系，及时掌握流动党员在外的工作和生活情况，帮助解决租地合同经常违约、与当地群众矛盾纠纷等实际问题，保障了外出租地党员群众的基本权益。有组织生活保障，帮助党员作用发挥。区财政每年补助每个党支部1万元资金，作为流动党员教育、培训、管理工作专项经费，区委组织部为流动党支部购置了办公用品，制定和完善《呈贡区外出租地流动党员管理办法》等制度，为党支部开展活动提供了保障。有强大后方支持，帮助解决后顾之忧。各级各部门密切配合，着力保障和改善民生，区委书记周峰越为乌龙社区留守儿童协调解决入园难问题，并多次深入调研新区敬老院、居家养老服务中心建设问题；各社区“四群”工作队、新农村建设工作队协调医院医生到社区为老人、孩子、妇女开展义诊；各街道、社区积极加快推进居家养老服务中心建设工作，目前已新建、改扩建敬老院和居家养老服务中心7个，为外出租地党员群众解决了后顾之忧。

    有了家真好

    呈贡区外出租地流动党员党支部建到哪里，党员群众在哪里就有了自己的家。几年来，一些依靠党员群众个体难以办到的事在党支部的带动下办到了，一些凭借党员群众个人能力难以化解的纠纷矛盾在党支部的帮助下化解了，一些困扰党员群众的后顾之忧在党支部的协调下解决了。2011年，斗南街道梅子社区外出租地群众李云坤与当地村民发生合同纠纷，驻嵩明杨林的流动党员党支部得知后，第一时间主动上门，对李云坤合同纠纷一事进行跟踪走访，同时向上级报告相关情况并积极争取有关部门支持，在街道党工委、“四群”工作队和社区党委的帮助下，协调当地有关部门解决了李云坤合同纠纷，维护了外出租地群众的合作权益。据不完全统计，目前流动党员党支部共帮助外出租地创业党员群众解决困难问题160多件，协助有关部门核实发放租地补助款9000多万元。有了家的温暖，有了家的呵护，呈贡区外出租地创业党员群众的底气更足了，干劲也更大了，仅三岔口社区6户党员群众在嵩明县嵩阳镇就集中连片租下480亩土地，投资900多万元发展设施农业，年产值可达3000多万元，户均年增收15万元左右。

    在外出租地流动党员党支部家一般的关怀下，在租地创业党员亲人般的帮助下，呈贡区外出租地党员群众的创业路一定能走得更好，创业梦也一定能够实现。