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                  "title":"为营商环境挑刺、揭短！昆明聘任20名营商环境监督员",
                  "Summary":"政务服务局副局长郑连刚介绍，昆明市首批20名营商环境监督员，作为改善营商环境的“眼睛”和“外脑”，不仅仅是昆明市营商环境的监督员，同时也是昆明市营商环境的侦查员、体验员、宣传员，将作为第三方监督力量为昆明营商环境“挑刺”“揭短”“亮丑”。下一步，将不断拓展监督渠道，健全完善营商环境工作机制，凝聚各方强大合力，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”良好氛围。",
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                  "where":"云报客户端",
                  "time":"2020-07-22 21:58:54",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
                  "url":"/zhuanti/c/2020-07-22/13143113.shtml"
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                  "title":"呈贡区优化营商环境创“五个第一”",
                  "Summary":"营商环境没有最好只有更好。2020年，呈贡区深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，以市场主体需求和社会公众满意度为导向，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，持续对标国内标杆城市，出台了《昆明市呈贡区进一步优化提质营商环境实施方案》40条举措，全力优化营商环境，扎实推进“营商环境提质年”行动。一年来，取得了“五个第一”的优异成绩。",
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                  "where":"昆明市政务服务管理局",
                  "time":"2021-01-15 21:53:37",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
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                  "title":"昆明打造国际一流营商环境",
                  "Summary":"服务部门勇于担当、探索创新，各级各部门敢于刀刃向内、直面短板，全社会重视营商环境、监督营商环境。高位统筹——建立优化营商环境工作机制高质量发展，需要高质量营商环境。2019年以来，昆明市全面落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境的工作要求，致力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的国际一流营商环境。",
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                  "where":"云南日报",
                  "time":"2020-05-27 16:36:23",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
                  "url":"/zhuanti/c/2020-05-27/13142827.shtml"
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                  "title":"营商环境”省考“在昆举行",
                  "Summary":"日前，全省16个州（市）在昆明开展2020年度州（市）营商环境评估集中填报。昨日，市委常委、常务副市长张斌来到集中填报点，看望了昆明及各州（市）代表团，鼓励大家认真填报，在“省考”中取得优异成绩。作为此次“省考”的举办地，昆明高度重视此次填报工作，积极参与填报的同时为各州（市）做好服务保障，为填报工作圆满完成提供良好环境。",
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                  "where":"昆明日报",
                  "time":"2020-12-30 16:24:52",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
                  "url":"/zhuanti/c/2020-12-30/13142788.shtml"
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                  "title":"312项政务服务事项“随心办” ：昆明市24小时政务服务自助专区在呈贡区率先上岗",
                  "Summary":"运维等，可实现车船税、交通违法、体检、养老保险缴纳、税务发票开具等312个政务服务事项24小时自助办理。自助专区内以图表形式清楚标明操作流程，前来办理业务的市民或企业通过注册账号登录、二代身份证、人脸识别等方式验证成功后",
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                  "where":"云广新闻",
                  "time":"2020-12-28 16:19:55",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
                  "url":"/zhuanti/c/2020-12-28/13142777.shtml"
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                  "title":"多点发力！昆明按下优化营商环境“快进键”",
                  "Summary":"收集反馈各界意见建议及损害营商环境的问题线索，让营商环境监督更贴近群众和企业。政策支持全力优化营商环境除了自我监督，自我施压以外，昆明市今年还持续出台了一系列为企解忧、为企服务的举措，体现了政府部门的“速度”和“温度”，增强了落户企业的发展信心。昆明出硬核举措建设一流营商环境《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》（以下简称《暂行办法",
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                  "where":"无线昆明",
                  "time":"2020-12-24 15:52:11",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
                  "url":"/zhuanti/c/2020-12-24/13142742.shtml"
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                  "title":"昆明市2020年第3期营商环境“红黑榜”发布",
                  "Summary":"综合得分排名前三，进入“红榜”；富民县（83.53分）、滇池度假区（83.36分）、东川区（81.76分）综合得分排名后三，进入“黑榜”。昆明市2020年第3期（总第五期）营商环境“红黑榜”已经第三方机构北京零点公司评估完成。本期评估期间为5月1日至8月31日。",
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                  "time":"2020-12-23 15:32:38",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
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                  "title":"昆明营商环境红黑榜发布！安宁五华石林排前三，最后一名是……",
                  "Summary":"综合得分排名后三，进入“黑榜”。红榜安宁市（89.25分）、五华区（87.61分）、石林区（87.57分）黑榜富民县（83.53分）、滇池度假区（83.36分）、东川区（81.76分）昆明市营商环境“红黑榜”从去年10月发布以来，在推动工作、形成合力方面发挥了积极作用。下一步，昆明市将继续对标上海等先进城市，谋划2021年昆明营商环境的3.",
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                  "where":"春城晚报-开屏新闻",
                  "time":"2020-12-24 15:15:55",
                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
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                  "title":"五华区“周六晨办”首日 优质便民服务获称赞",
                  "Summary":"事项也可在周六办理还不到中午12点，首个“周六晨办”办理业务数量就已达50多件。五华区推出的“周三夜市”、“周六晨办”服务模式，让以前在工作日才能办理的776项政务服务事项，如今在周三晚上和周六上午也能办理，极大地方便了群众。“昆明好人”郭庆荣昨天专程前往五华区政务服务中心送上一幅锦旗，上面写着“优质服务、人民之福”。他说：“这是真正替我们市民着想",
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                  "Author":"邱丽君",
                  "Editor":"邱丽君",
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                   'title':'五华区：全省首推政务服务“周三夜市”“周六晨办”新模式',
                   'content':'<p style="text-align: center;"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：五华区</strong></p><p style="text-indent: 0em; text-align: justify;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为进一步优化提升营商环境，五华区以市场经营主体和人民群众需求为导向，不断开拓创新，在全省率先实现人社事项综合窗口统一受理、审批服务“一窗式”综合改革，以及政务服务“中午不打烊” “进公园”“进园区”、“跨省通办”等改革创新举措，营商环境持续优化，在昆明市2019年至今发布的5期营商环境“红黑榜”评价报告中，五华区三次进入红榜。营商环境只有更好，没有最好，五华区毫不懈怠，持续加大改革创新工作力度，自加压力、迎难而上，针对市民上班时间没空办事、下班时间没处办事的痛点、堵点问题以及市场经营主体抢抓商机的迫切需要， 2021年1月6日在全省首家推行政务服务“周三夜市” “周六晨办”工作机制，获得市民点赞。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）以满足群众需求为导向，认真谋定发展思路</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为优化提升营商环境，打造有温度的政务服务，在认真调研的基础上，确定了政务服务要实现晚上和周末也能为市场经营主体和人民群众服务的工作目标。事项办理的范围包括市场准入、税费申报与缴纳、社会保险、医疗保险、婚姻登记、生育收养、出入境证件受理与领取、居民身份证受理与领取等共计776项政务服务事项，做到平时工作日能办理的事项，全口径、全覆盖在下班之后和周末都能办理。在明确目标后，及时制定方案，于2020年12月30日印发《五华区开展政务服务“周三夜市”“周六晨办”工作实施方案》（五政办通〔2020〕98 号），2021年1月6日正式开展五华政务“周三夜市”及“周六晨办”工作，满足市场经营主体和群众办事需求，充分展示五华优化提升营商环境的态度与决心。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）以改革部门联动机制为手段，确保服务无障碍运行</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">开展政务服务“周三夜市” “周六晨办”工作，涉及全区30个部门的776个服务事项，也就意味着要改变30个部门原来的办事习惯和办事流程。同时，部门之间的协同配合难度也较平时工作日有所加大，如税务、公安、民政、卫健等部门的人员要现场值守办理，涉及市场监管、卫生健康、住房建设、城市管理等高频次即时办理事项的受理部门要安排人员在后台系统进行值守，后勤保卫、保洁等部门也要合理安排。为此，依托五华区网格化管理工作机制，及时启动党建引领“吹哨报到”，吹响区级“重点哨”，召集区级相关责任部门，共同参与研究，制定了部门联动协同受理机制，确保了政务服务“周三夜市” “周六晨办”工作机制的顺利进行，保证办事群众的获得感和体验感。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）以永无止境的决心和态度，持续打造一流营商环境</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">五华政务服务“周三夜市” “周六晨办”工作的启动，既是展现优化提升营商环境永无止境的决心和态度，更是适应市场经营主体和人民群众需求的创新举措。自1月6日推行“周三夜市”“周六晨办”以来，共在延时服务期间办理各项业务220余件（其中涉及企业开办29件、人社医保148件、民政17件、公安19件、其他审批综合受理8件），获得了市场经营主体和群众的高度认可。同时，在疫情期间推出政务延时服务更是疫情防控的有力之举，一定程度上分散了正常工作时间内政务服务中心较大的人流量和业务量，保障了群众的办事安全和办事质量。政务服务“周三夜市” “周六晨办”的施行让政务工作更加贴心，让政务窗口更有温度，让政务服务更有温情。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">政务延时服务工作模式解决了市民上班时间没空办事、下班时间没处办事的困扰，此项工作开展也有利于干部职工服务习惯的养成、服务意识的提升。同时，在疫情期间推出政务延时服务更是疫情防控的有力之举。政务服务“周三夜市”及“周六晨办”的施行让政务工作更加贴心，让政务窗口更有温度，让政务服务更显温情。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'五华区：四省六地结对共建 全省首家“跨省通办”',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：五华区</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">近年来，政务服务“一网通办”深入推进，五华区积极开展政务服务改革探索和创新实践，政务服务便捷度和群众获得感显著提升。但企业和群众异地办事仍面临不少堵点难点问题，“多地跑”、“折返跑”等现象仍然存在。为此，五华区认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号），创新政务服务新模式，于2020年11月17日通过视频连线，在全省率先与四省六地政务服务部门共同协商并签署了《政务服务“跨省通办”结对共建协议》。推进政务服务跨省互通，协同发展，形成政务服务联合体，提升人民群众对政务服务的获得感、幸福感。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）多方共同商议，达成合作共识</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">五华区与重庆市九龙坡区政务服务管理办公室、新疆省石河子市政务服务和大数据局、四川省成都市新都区行政审批局、四川省乐山市夹江县行政审批局、四川省广汉市行政审批局等四省六地政务服务部门共同协商并签署了《政务服务“跨省通办”结对共建协议》。该协议就创新政务服务合作方式、加强政务服务改革协同、探索智慧网络共享、促进公共服务事项异地办理、开通企业服务“绿色通道”、推动异地“视频审批”、探索企业异地注册、加强信用查询合作等8个方面达成了共识，实现政务信息共建共享，促成四省六地“跨省通办”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）明确办理流程，切实便企利民</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">四省六地政务服务部门共同议定并签署了《政务服务“跨省通办”结对共建协议》后，企业和群众便可直接到四省六地政务服务部门“跨省通办”窗口提交资料，通过远程视频联审材料无误后，直接在企业和群众就近所在的“跨省通办”窗口取件，也可以通过邮寄免费将结果物送达到企业和群众手中，实现企业和群众本地直接跨省办理异地业务，真正做到“就近办”“一地办”，极大的减少了办理政务服务的时间、成本及跑动次数，提升办事效率。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）持续深入探索，优化跨省通办</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">结对共建单位将继续坚持以群众和企业需求为导向，深入探索“政务服务联盟化”合作新模式，共同推进同一事项在结对共建地域内无差别受理，通过“窗口收件、快递送件，多地互通，视频联审，限时办结”模式，进一步提升跨区域政务服务水平，推进结对共建地域内业务在实体大厅办事窗口的互通互办，持续推动政务服务更加便民利企，实现企业和群众直接跨省办理异地业务“马上办、网上办、就近办、一地办”，共同打造一流营商环境。截至2020年12月30日办理跨省事项“居民身份证异地换领、补领”443件，“营业性演出审批”1件。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）深化推陈出新，创新跨省通办。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">五华区进一步扩大政务服务跨省互通范围。沈阳凡创文化艺术发展有限公司的郑先生通过省政务服务平台公开信息了解到五华区“跨省通办”服务模式后，“跨省通办”窗口工作人员主动与其联系，及时对接审批部门完成审批并将结果物通过邮政快递的方式寄给郑先生，仅4个工作日在沈阳的郑先生就办结了《同意从事经营性演出活动的批复》业务，获得了郑先生的好评。这一新模式的成功探索，扩大了五华区“跨省通办”的地区及事项范围，极大地为企业节省了办理时间、办理成本及跑动次数，对于疫情防控工作也具有积极意义。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市五华区政务服务实现全省首家“跨省通办”，让政务服务围着办事群众转，体现了良好的政务服务形象，更是为人民服务理念的具体体现。为群众办好事、办实事，就是要躬身倾听群众的声音，想群众之所想，急群众之所急，并不断转变和改进政务服务方式。五华区“跨省通办”是一项看得见、摸得着的民生工程，如今已经是互联网时代，政务服务也需要与时俱进不断创新，满足互联网时代群众的办事需求。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'盘龙区：树楼宇（总部）经济标杆 连续三年荣获全国楼宇经济品牌奖',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center;"><strong style="text-align: justify; text-indent: 2em;">报送县区：盘龙区</strong></p><p><br/></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">近年来，盘龙区按照稳增长、调结构、促转型的要求，大力发展以楼宇总部经济为核心的现代服务业。截止目前，盘龙区投入使用楼宇共96栋，楼宇面积达415.58万平方米。全区有税收千万元以上楼宇50栋，占全市税收千万元以上楼宇105栋的47.6%；全区亿元楼宇16栋，占全市亿元楼宇48栋中的33.3 %。从税收来看，盘龙区税收千万元以上楼宇纳税总额47.68亿，占全市同指标135.86亿中的35.09%。拥有总部集团型企业65家，其中世界500强及中国500强知名企业27家，例如中国进出口银行、安永（中国）企业咨询有限公司、太平洋证券、恒颖地产、盒马鲜生、特斯拉等知名优质区域性总部企业。经过全区的努力，盘龙区楼宇总部经济工作多项制度创新及服务创新走在全省前列。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（一）明确目标定位，创新发展模式</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">盘龙区坚持“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”五化导向，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务。强化开发公司、物管方的企业服务功能，加强商家与业主的粘性与沟通。以俊发中心、恒隆广场等项目为试点，打造辐射全市的城市高端商务楼宇，实现办公与商业，硬件设施与软件服务一体化的标杆项目。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（二）强化规划引导，发展特色产业</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">盘龙区加强对楼宇项目在选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导，按照商务服务发展核、北京路商务经济带、楼宇经济核心区、楼宇经济拓展区、楼宇经济潜力区“一核一带三区”进行布局。采取生产性和生活性服务业并举、规划和计划并重这两大工作思路和原则，实施商贸服务业、金融服务业、科技服务业、汽车服务业、电子商务、文化创意、都市旅游、健康养老等8个现代服务业重点产业。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（三）完善政策机制，加大支撑力度</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">在全市率先出台《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》，并适时开展效果评估。对商务楼宇、总部企业等进行奖励扶持，截至目前，兑现扶持资金共计1.5亿元，成立了全省第一个县区级楼宇经济行业组织——昆明市盘龙区楼宇经济促进会，全面整合辖区行业资源，提升楼宇企业服务，促进楼宇经济发展。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（四）实施数据驱动，强化数据运用</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">建成全省首个楼宇信息管理平台，开通全省首个楼宇经济微信公众号及公众网“盘龙楼宇”，对楼宇信息管理平台和微信公众号进行升级，运用大数据管理。依托楼宇经济大数据库，使楼宇总部经济服务更具有针对性、指向性。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（五）创新实践举措，提升服务水平</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">在40余栋重点楼宇中庭设立了“1+1+6”楼宇服务中心，对楼宇企业实行工商注册登记、税务登记等上门服务。出台了《盘龙区楼宇“一周一局”工作实施方案》，各单位主要领导以“店小二”身份深入楼宇企业，就企业扶持及服务有关政策进行宣传和讲解；打造一支精通政务服务工作的专业队伍，实行“一人代办，全岗服务”楼宇代办员服务机制；开展楼宇“服务+”系列活动，围绕企业发展运营诉求，为企业量身打造全方位服务。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">近几年，盘龙区楼宇经济提质增效明显，楼宇规模经济、税收贡献、楼宇入驻率及楼宇入驻企业数量持续增加。2018年至2020年，连续三年在中国楼宇经济大会上荣获“中国楼宇经济最具投资价值城区”奖项、“中国最佳国际营商环境城区”和“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”。 盘龙区将继续推出楼宇总部经济创新举措，提升营商环境，为建成国际中心城市核心城区聚效应、树品牌。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'盘龙区：发挥科技力量 支撑监管方式转变，促进监管效能提速增效',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送县区：盘龙区</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">2020年6月，“盘龙区智慧市场监管系统服务平台”正式上线运营，这是云南省县区级市场监管部门首家推出的智慧监管系统，是昆明市盘龙区市场监管局在深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争方面做出的有益尝试。该平台包括智慧市场监管服务平台基础服务、规范化移动智慧执法系统功能服务、企业、消费者、监管方交互平台服务、大数据分析系统功能服务、市场主体信用体系、明廚亮灶系统功能服务、数据指挥中心平台功能服务等模块，基本涵盖了市场监管职能的业务需求，能大大提高市场监管部门履职的科学性、针对性和有效性。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（一）找准问题症结，寻求政策支持</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">目前市场监管工作存在的症结主要包括执法人员少且老龄化、专业化问题，基层监管力度不足以支撑新格局新要求；原有信息化系统繁多，无法将数据整合，需要人工反复操作录入；办事流程方面环节多、手续繁琐，企业及群众要多次往返等方面。要化解这些症结，我们着力从党和国家出台的相关政策方面寻求支持。积极响应社会经济快速发展对市场监管工作提出的新要求；国家市场监督管理总局提出的市场监管“营造宽松便捷的市场准入环境，营造公平有序的市场竞争环境，营造安全放心的市场消费环境”重点任务的新要求；以及适应“互联网+监管”趋势的新要求。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（二）发挥科技力量，优化监管方式</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提升市场监管智能化水平。通过合理运用平台，能够有效实现“放”得开，“管”得住，“服”得好。“放”得开就是指消除对市场主体一切不必要的管制和束缚；“管”得住就是依法依规管好市场主体，公平对待一切市场主体；“服”得好就是急市场主体之所急，解市场主体之所需。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（三）运营监管平台，实现效能提升</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">盘龙区智慧市场监管系统服务平台系统于2020年4月投入试运营。截至当前，该平台已归集市场主体登记信息107158户,其中企业53199户、个体53959户；已归集特种设备信息9258台；明厨亮灶系统已完成农贸市场11个、餐饮单位4家、学校食堂4个、农村客堂1个的接入；完成各类监管数据3754条，共9194人次的数据收集。随着监管数据的不断积累，平台功能的不断完善，市场监管的效能将得到极大提升。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">监管业务更加全面，监管对象更加复杂，监管任务更加艰巨是摆在市场监管部门面前的实际困难，需要我们从监管理念、监管机制、监管方式、监管手段等方面加以改变。为适应这种变化，需要我们依托大数据技术、互联网技术和人工智能技术，加强市场监管数据开放，提升监管数据分析应用能力和市场监管领域重大风险防范化解能力；需要我们强化第三方网络平台和网络经营主体的责任意识，规范各类网络经营活动；需要我们积极发展移动监管执法服务建设，积极破解现场检查难，监管资源少的难题。因此构建综合性、移动化的市场监管执法工具，以强有力的科技手段支撑一线市场监管人员现场监管，形成互联互通、信息共享、业务协同、智慧高效的市场监管信息系统势在必行。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'官渡区：在全国率先实现电子劳动合同“全程网办”',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：官渡区</strong></p><p><br/></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">2020年7月27日，昆明市官渡区正式上线云南省首个带CA数字认证的电子劳动合同服务平台，企业和劳动者实现线上签订合法电子劳动合同。此举改变了云南省劳动合同必须以纸质形式签订的历史，开启云南省“互联网+劳动合同”的新模式。 2020年11月6日，在云南省人社厅劳动关系处、省就业局、厅信息中心多方协调下，官渡区电子劳动合同服务平台与云南省公共就业服务平台开放数据共享接口成功并上线运行。云南省电子劳动合同与就业登记、养老、工伤、失业等网上大厅业务办理实现了无缝对接目标。在全国率先进入电子劳动合同数据管理的“全程网办”和“无纸化”传输轨道的全新工作模式。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（一）企业和劳动者“得实惠”</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">企业和劳动者使用电子劳动合同与传统纸制劳动合同相比，最大的实惠是各方面成本大幅下降。一是企业“免费”政府“买单”。官渡区电子劳动合同服务平台是由官渡区人民政府主导建立，依托云南省劳动用工登记备案系统中增加电子劳动合同模块为基础开发建设，相关系统研发维护费用全部由政府部门承担，企业和劳动者使用无需任何费用。二是降低了企业运行及员工管理成本。使用电子劳动合同的企业不需再购买纸质合同，也不需增加人手、经费、场地用于管理、存放、查询纸质合同。三是提高企业人事运行效率。通过在线签订，企业和员工签订劳动合同不需来回跑，实现异地签订劳动合同，节约时间和传递运输成本，提高合同签订效率。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（二）数字化运行“显优势”</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">电子劳动合同不是简单的将合同“电子化”，而是运用“互联网+”思维，从企业和劳动者的角度去开发和设计功能，实现从签订到具体运用的闭环服务。一是简化企业办事流程。电子劳动合同签订后，数据自动同步到云南省公共就业服务平台和劳动用工备案登记系统。仅此一项举措便可以减少企业HR逐页扫描上传劳动合同，再到人社窗口进行备案等诸多操作,有效降低企业招聘环节和用工成本。二是提供便捷的合同签订平台。企业在PC端登录云南省劳动用工登记备案系统即可进入电子劳动合同界面，劳动者登录云南人社12333APP进行实名认证后即可进行线上劳动合同签署，整个签订过程仅需几分钟。三是提供“一站式”合同管理服务。官渡区电子劳动合同服务平台系统里推出了《云南省劳动合同书》《云南省劳务派遣劳动合同书》《云南省农民工劳动合同书》3个电子劳动合同模板供企业选择，为用人单位和劳动者提供了便捷的合同签订、管理、查询等一系列服务。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（三）平台支撑“有保障”</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">信息化建设，数据安全是头等大事，官渡区电子劳动合同服务平台通过技术手段，在实现数据安全的前提下依法共享。一是电子劳动合同真实性、安全性高。官渡区电子劳动合同签署过程引入国家安全部门认证的第三方CA数字认证，以人脸识别+手签+时间戳的方式，以实名认证为电子劳动合同的有效前提，在签署中加入签约人的意愿认证，满足了电子劳动合同的合法性要求且具有抗纠纷和网络安全功能。二是劳动维权有依据。劳动合同是劳动人事争议仲裁重要的依据，但在签订纸质劳动合同后，劳动者和企业可能发生合同遗失、损毁、涂改等情况，给合法维权带来困难。电子劳动合同一经签订，相关数据存放在云端，从根本上解决了合同遗失、保管等难题，降低了劳资关系隐患。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">官渡区人力资源和社会保障局秉承“用心服务 用爱沟通”服务理念，严格贯彻落实优化营商环境各项要求，以企业和办事群众“痛点”作为工作“出发点”，创新工作理念和服务方式，自主开发官渡区电子劳动合同服务平台，在全国率先实现电子劳动合同“全程网办”，让企业和群众真正“享便捷”“得实惠”，为当地营商环境建设提供强有力的人力资源服务支撑。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'西山区：“五个靶向”精准预防矛盾构建诉源治理新格局',
                   'content':'<p style="text-align: center; text-indent: 2em;"><strong>报送县区：西山区</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要：</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">近年来，面对日益繁杂的案件形势，为实现前端矛盾靶向预防，西山法院成立全省首家诉源治理中心，依托该中心，从创新数助决策、突出赋强公证、开拓执源治理、完善法律监督、搭建预警平台等五个方面靶向施策，结合辖区基层社会治理积极实践，开辟出具有西山特色的诉源治理新格局。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效：</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（一）用活数据，创新数助决策</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">创新开展“数助决策”工作，与中国司法大数据研究院紧密合作，对西山区经济社会运行情况进行司法风险定量分析，形成多份《司法大数据评估报告》，为区委和政府决策提供科学参考，工作经验被省委社会体制改革专项小组办公室编印报送中央社会体制改革专项小组办公室，并抄送全省各地州市党委政法委学习。对2020年受疫情影响下的审判态势进行评估预测，为预警西山区防控社会风险、切实提升社会治理效能提供了有力司法服务和保障。2020年12月31日，西山区法院获最高人民法院第五届司法大数据“数助决策”专题研究示范应用一等奖。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（二）多方聚力，突出赋强公证</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">与公证处合作，在诉源治理中心设立全省首家赋强公证工作室，由赋强公证团队驻点办公。联合金融机构，探索在金融机构办理借款类合同以及相关债务催收阶段一并办理赋强公证，赋予债权文书强制执行效力，力促纠纷无需通过诉讼环节，即直接进入法院强制执行程序，充分释放赋强公证制度在金融领域多元化纠纷解决中的应有功能，高效快捷保障当事人合法权益，又最大程度节约司法资源。2020年10月21日，仅用时1天即通过调解、赋强、提存“三位一体”高效化解319个案件，案涉标的233.5万元。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（三）双轨并行，开拓执源治理</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">制定《关于加强立审执促进当事人自动履行执源治理的意见》，将工作延伸至执行案件源头，构建以正向激励为主的执前程序和以敦促执行为主的执中程序相互衔接的双轨制执行体系。率先建立自动履行正向激励机制，对于自动履行的当事人，出具自动履行证明，提供诉讼服务便利，适时向相关部门推送自动履行当事人名单，使诚信履行获得更好的社会信用评价，将今后可能产生的执行问题“阻断”在执行前，实现“内源治理”。在执行案件过程中，敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，对主动履行全部义务的被执行人出具主动履行证明，帮助其实现信用修复。  </p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（四）法检联动，完善法律监督</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">联合西山区检察院在诉源治理中心建成全省首家设立在法院的法律监督办公室，邀请区检察院派员驻点监督。与驻点检察官联合接访，助力当事人息诉罢访。搭建专网专线，方便检察院实时监督法官依法办案。针对虚假诉讼案件多发领域，统一甄别和制裁标准，合力防范和打击虚假诉讼，法律监督办公室成立至今，处理虚假诉讼案件32件，有效维护司法公正和权威。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（五）职能延伸，搭建预警平台</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">延伸司法职能，主动融入党委领导下的社会治理体系，整合辖区内公安司法机构、行业系统、调解组织、街道社区等社会矛盾纠纷调处资源，搭建综合预警平台。积极运用云解纷在线调解平台、新视云信息交互一体机、微法院等信息化平台，与区内10个街道办事处搭建专线，与社区、物业、交警、医疗机构、金融机构等架构信息交互系统，形成“1+10+N”的全网式诉源治理体系，以法治思维主动参与化解经济社会发展中遇到的困难和问题，助力基层社会治理。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">西山法院多措并举，诉源治理工作取得一些列突出成绩：成立全省首家诉源治理中心、首家设立在法院的法律监督办公室、首家赋强公证工作室，“数助决策”工作获最高人民法院第五届司法大数据“数助决策”专题研究示范应用一等奖。西山法院通过“五个靶向”的诉源治理助力优化营商环境，是新时代“枫桥经验”的有益尝试，值得进一步挖掘和推广。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'呈贡区：全省首创“妈妈式”投资代办服务模式',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：呈贡区</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">为进一步优化提质营商环境，呈贡区在全省首创“妈妈式”投资代办服务模式，“妈妈式”服务有别于过去“店小二式”、“保姆式”等被动式契约服务关系，是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式全流程服务。通过创立“312”服务联动机制，研发重点项目数据库，开展不见面线上办，推进项目早落地、早开工、早运营、早见效。2020年，呈贡区依托区投资服务中心，为企业提供高效优质代办帮办服务，共计为247个重点项目及企业提供“妈妈式”代办服务1000余次，助力呈贡区完成208个项目共计293.16亿元固定资产投资，其中，省、市级重点项目44个，共计145.27亿元，促进呈贡营商环境提质增效。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（一）创立“312”服务机制，发起“妈妈朋友圈”联动服务</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">为打通项目推进过程中的层级壁垒，呈贡区创立“312”项目服务工作机制（“3”：市、区、街道三级部门联动服务，“1”：实现服务一个项目三级部门一体化，“2”：以区投资服务中心两个园区分中心为抓手），搭建三级联动服务企业桥梁，为落地项目提供优质代办服务。按照“同一项目、不同层级、共同服务”的原则，横向实现部门间数据共享，纵向实现三级部门协调联动，实现投资服务事项跨层级联动办理、跨部门协同办理，真正让数据资源多跑路、企业和群众少跑腿。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（二）研发重点项目数据库，建立“妈妈式菜单”精准服务</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">为全面掌握项目推进情况，实现全流程精准服务，2月，呈贡区开展了企业项目“大走访、大清理”工作，全面梳理汇总在呈注册的大型重点企业、项目，研发了呈贡区重点项目电子数据库。数据库实现了“一企一档”、“一户一档”的企业身份证管理，可以随时查询各重点项目工作业务办理进度和问题协调解决进度。数据库的建立提升了投资审批代办帮办服务质量，通过“提前介入、全程指导、问题协调、快速审批”等方式，确保项目建设快速推进。全年，促进27个省、市、区重点项目全面落地，实现固定资产投资97.35亿元。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（三）打造一支金牌代办队伍，组织“妈妈式专员”上门服务</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">呈贡区在呈贡信息产业园和斗南花卉产业园区设立分中心，成为全市首个投资服务中心进驻园区的县区，着力打造一支高素质投资服务专业队伍，目前18名代办专员，平均年龄28岁，涵盖了经济、投资、工程管理等学科专业人才，编印《昆明市呈贡区投资项目行政审批代理代办服务工作实施细则》、《投资项目服务指南》等行业规范，全流程、零距离为两个园区提供上门服务。今年为74个项目提供行政审批业务培训，发放投资服务指南4000份。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>（四）开展不见面帮办代办，实现“妈妈线上办”远程服务</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">呈贡区积极开展“不见面”代办帮办服务，打破了以往群众办事“面对面”到“键对键”转变的传统局面。代办专员与项目业主在不见面的情况下，通过开展网上洽谈签约、电话沟通业务、线上审核资料、电子邮件或快递递交审批资料、快递结果物的方式，由代办专员为项目业主提供并完成行政审批业务代办帮办服务，真正实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">“妈妈式”帮办代办，让投资企业享受到了“快、优、便、廉”的政务服务，创造了呈贡区爱商、亲商、重商的高质量营商环境。自昆明市营商环境“红黑榜”评价工作开展以来，呈贡区成为首家连续三期进“红榜”的县区。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'晋宁区：“共商、共建、共享”小细节入手推动优化提升获得用水营商环境',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：晋宁区</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">为贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，按照《优化营商环境条例》和《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》（市委办﹝2020﹞39）号文件要求，我区坚持以市场主体为导向，对标国内先进地区做法，供水企业在进一步压时限、优环节、简材料的同时努力探索，从细节入手，增强企业获得感。在全市营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的同时，我区供水企业对每位供水服务人员提出“知时事懂政策、熟知识精业务、强素质重服务、站角度亲体验”要求，要求每位供水服务者要站在企业角度，急企业之所急、想企业之所想，加强自身素质，拓展工作思维，从小事做起，营造晋宁区良好的营商环境。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（一）改变工作方式、转变工作思路，提出“共享水表井”、“共用阀门井”、“自建水表井”，直接降低企业获得用水成本。供水企业在进行现场踏勘时，根据施工现场情况，对于同一区域存在多家用水报装客户的，供水企业积极组织客户共同协商，对于满足可以共建共用一个水表井条件的，客户仅需要建设一座水表井。在报装客户具备施工条件并且自愿的前提下，客户也可按照自来水公司的要求进行开挖并自建水表井。供水企业已经建设好的阀门井可以与客户共享，供水企业阀门井在满足施工、安装规范等前提下无需用户单独投入建设独立的水表井，可以与供水企业共用阀门井。三措并举极大程度上降低了企业工程费用支出，得到企业好评不断。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（二）配合疫情防控，支持中小企业共渡难关。我区供水企业根据晋宁区人民政府《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见（暂行）》晋政发〔2020〕3号文件精神,自2020年2月起，实施了“欠费不停供”、“免收违约金”、“倡导网上缴费”等防疫措施，更有效地保障了用户生命安全和身体健康，支持中小企业在抗击疫情中渡过难关。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（三）增值税电子普通发票全面上线，让用户“少跑路、不跑路”。秉承让用户少跑路的服务政策，2020年10月26日起，我区供水电子发票全面上线，推行增值税电子普通发票替代传统纸质普通发票，客户可以不用到营业厅就能获取发票。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（四）设置用水报装“专办员”，为用户提供“一对一”全程服务，提高用户满意度。为增加客户获得用水体验，提高客户满意度，改变以往客户仅能通过服务热线了解用水接入进展的情况，供水企业积极调整服务方式，设置项目“专办员”。接到客户用水需求，供水企业指定“专办员”联系客户核实项目情况并与客户预约勘查现场时间，按照预约时间组织现场勘查，专办员全程监督给水工程的开展，全程与客户保持联系，直至完成接入通水。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（五）开展“现场报装受理”，让用户在家就能实现用水报装。客户可以通过电话预约办理用水报装，供水企业提供预约上门服务，现场受理用水报装业务。客户通过电话与供水企业预约勘察现场时间，经现场勘察具备供水条件，现场勘察人员指导客户填写用水申请表，现场完成用水报装受理。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">（六）供水企业营业厅提供免费复印服务。区供水企业针对报装客户仅携带资料原件或证件原件的情况，营业厅提供免费复印服务。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">昆明市晋宁区创新服务机制，始终坚持“安全优质供水、用心服务万家”的服务理念，不断改变工作方式、转变工作思路，从细节入手持续优化提升获得用水营商环境，有效提高了广大用户的获得感、满意度，为全区乃至全市打造一流营商环境提供了有效支撑。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'东川区：搭乘沪滇协作“直通车” 提升人才流动“便利度”',
                   'content':'<p style="text-align:center"><img src="/zhuanti/upload/resources/image/2021/01/21/737512_670x700.png?1611222180326" title="东川" alt="东川"/></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：东川区</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">近年来，东川区紧紧抓住沪滇“东西部协作”合作契机，聚焦提升“人才流动便利度”工作要求，通过采取双向挂职、两地培训、委托培养等方式，加快吸收帮扶单位的先进理念、人才技术、管理经验等优势要素，加速推进党政、教育、卫生、科技、农业等领域的人才培养力度，着力打造一支“带不走”的高素质人才队伍。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）完善制度机制，厚植人才成长“新沃土”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东川区制定出台《东川区2020年东西部扶贫协作工作方案》，细化完善人才交流培养具体措施。聚焦沿海地区人才培育先进理念，制定《东川区“十四五”社会工作人才队伍发展规划》，探索实行人才工作目标责任制，建立乡科级党政领导班子人才工作目标责任制，完善人才工作考核机制，把人才资源开发绩效列入各级党政“一把手”年度考核目标，真正落实“一把手”抓“第一资源”责任。同时，探索构建专业化、信息化现代人才资源服务体系，鼓励经营性服务机构开展人才服务工作，加强公共就业服务信息化建设和就业基本信息的收集、发布工作，有序完善人才工作机制。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）互派挂职干部，打造人才流动“新模式”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“东西部协作”工作开展以来，两地不断加强人才互派培养力度，先后共有9名京沪两地干部派驻东川区挂职帮扶，有力助推扶贫工作。其中，上海普陀区共选派挂职干部2名、联络专员1名，中国航天科工集团共选派挂职干部6名。东川区累积选派到上海普陀区挂职学习干部4人。2020年，东川区选派10名卫生、教育专业技术人才到普陀区挂职锻炼，普陀区选派了1名教师和6名医生到东川交流学习。上海市肺科医院累计派出六批援滇医疗专家45名到东川区人民医院开展对口帮扶工作，接诊患者5561人、诊疗住院患者7726人、手术/操作569台次、会诊2410人次、培训9871人。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）强化互助培训，注入人才培养“新动能”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">通过两地互助培训，零距离接触东部沿海地区的先进发展经验和成功实践做法，进一步解放思想、更新观念、开阔视野。2020年，东川区共组织2期31名扶贫干部参加上海市普陀区扶贫干部培训班，培训采取“理论教学+现场观摩+小组讨论”等形式，围绕产业发展和乡村振兴开展培训；组织110名脱贫出列村致富带头人，参加 “帮扶大讲坛”东川区脱贫出列村致富带头人培训暨上海专家赴昆讲学培训班；组织108名领导干部，依托上海财经大学培训师资，围绕“两山”理念、产业发展、乡村旅游、园区建设、城市转型共开展了3期东川区领导干部综合能力素质提升异地培训班。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）加强引才力度，构筑人才引进“新磁场”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">充分借鉴上海地区人才引进先进经验，完善落实“柔性引才”借智机制，不断加大高层次紧缺型人才引进力度。落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘政策措施，聚焦医疗卫生、公共教育、脱贫攻坚等领域人才短板，通过特设岗位、放宽条件、优化程序等方式，开展东川区2020年脱贫攻坚急需紧缺人才引进工作。2020年，引进医卫领域人才30名，教育领域人才24名，机关党政人才14名，共计68名，其中全日制硕士研究生及以上学历10名。通过“柔性引才”，进一步充实、优化东川区机关党政、卫生、教师人才队伍结构，增强事业单位人员队伍的活力，为东川区脱贫攻坚提供强有力的人才保障。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东西部帮扶，携手奔小康，是在当今中国才能实现的伟大政治安排和制度设计，从东海之滨到云岭之巅，汗水湿透红土，东风带来暖流，沪滇协作助推人才流动，在东川区留下了永恒的诗篇。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'安宁市：多措并举为老年人提供更周全暖心的政务服务',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送县区：安宁市</strong><br/></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">安宁市深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅转发关于切实便利老年人办事服务文件的通知》要求，坚持传统服务与智能化服务相结合，通过采取线下补充手段，完善服务设施和设备，畅通政务服务渠道，推动高频政务服务事项就近办等方式，切实贴近老年人需求，多措并举为老年人提供更周全、更暖心的政务服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"> <strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）完善“健康码”管理</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">安宁市进一步完善“健康码”管理，不以“健康码”为唯一通行凭证，开设无健康码绿色通道，安排专人为老年人登记姓名、身份证号码、电话号码等信息，作为通行凭证和来访记录并做好健康核验，切实解决老年人群体运用智能手机扫码困难的问题，为老年人提供便利、贴心服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）开通老年人服务（办事）绿色通道</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">一方面市级政务大厅在原有绿色窗口的基础上，分别在综合窗口、市场监督综合受理窗口、公安窗口、水电气报装窗口新开设了四个老年人服务（办事）绿色通道，优先服务老年人，减少老年人排队，努力做到为老年人提供更精细化、个性化的服务。另一方面梳理并公布市级政务大厅各窗口单位涉及老年人办事服务事项共计10项，承诺优先办理涉及老年人办事服务事项共计66项。分中心包括税务、公积金、医保等涉及老年人办事服务并承诺优先办理的服务事项共计74项，落实主体、压实担子，强化推进便利老年人办事服务工作。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）完善服务设施设备</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">在政务服务大厅入口增设老年人办事绿色通道，大厅内配备老年人爱心免费服务用品包括老花镜、医药箱、血压仪等，并配备老年人引导人员，优先接待老年人，为老年人提供咨询、指引、代书代办等便利服务和帮助，优化办事流程，推广暖心、便利的“一站式”服务，提升老年人办事体验。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）保留现金缴费方式</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">明确涉及相关费用缴纳的服务窗口做到保留现金缴费方式，特别是水、电、气收费、社保缴纳等基本公共服务保留现金缴费方式，切实贴近老年人需求，给老年人带去便利的服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（五）畅通服务沟通渠道</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">开通政务服务热线，畅通服务沟通渠道，倾听老年人群体办理事项过程中的痛点、难点，切实了解老年人需求，推动解决老年人反映较为集中的办事难点和堵点问题，促进政务服务不断完善，努力做到为老年人提供更优质、便利的服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（六）强化标准，实现街道、村（社区）涉及老年人服务事项实施清单化管理</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">全面梳理并公布平均每个街道、村（社区）涉及老年人办事服务的事项56项，承诺优办、帮办、代办的老年人办事服务事项61项，同时各街道、村（社区）根据具体情况有所增补相关涉及老年人办事服务事项，落实责任主体，优化老年人办事服务工作。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（七）推动高频政务服务向基层延伸，方便老年人就近办</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">强化与各职能部门对接、协作，加强与基层为民服务中心（站）沟通、指导，推动养老金领取、待遇资格认证、户籍办理等高频事项办理向基层延伸，便于老年人就近办、一次办，同时鼓励为行动不便利的老年人提供高频事项上门帮办、代办服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语：</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">通过进一步优化政务服务，持续高度重视便利老年人办事服务工作，高度关注广大老年人的现实需求，聚焦老年人日常生活中涉及的高频事项，做实做细为老年人办事服务的各项工作，及时帮助老年人解决办事过程中遇到的实际问题和困难，让老年人在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'富民县：开启劳动力监管模式“四个度”提升服务效能',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送县区：富民县</strong><br/></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年突如其来的新冠疫情使富民县部分企业停工停产，企业职工下岗。富民县聚焦市场主体和群众诉求，在创新服务、落实政策上出实招、见实效，落实惠企利民政策，精准布局，全力抓好劳动力市场监管、优化企业开办、社保降费减负等多项工作，推进“互联网+就业”工作，运用“富民就业”微信公众号和云南卫视“打工直通车”等服务平台，推动服务企业恢复生产业务“掌上办”、“移动办”，力争让数据多跑路、企业少跑路，最大限度的方便办事企业群众，使企业最大化享受国家政策扶持，当年实现地区生产总值同比增长1%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）严格监管劳动力市场，规范劳动用工显“温度”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">建立劳动关系风险监测点，完善监测指标和监测方式，进一步做好因企业拖欠工资、加班加点、倒闭歇业引发的突发性群体性事件处置工作，确保在劳动用工、工作时间等方面严格执行并落实国家法律法规及地方相关政策。积极处理农民工举报投诉案件，认真做好农民工工资清欠问题摸排化解工作，共检查用人单位及在建工程项目70余次，受理工资拖欠案件41件，责令用人单位补发345名农民工工资315.9万元。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）打破企业开办壁垒，简化新开办企业办事流程显“速度”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">对于新开办企业基本养老保险、工伤保险新参保及劳动用工备案工作，在新开办企业取得营业执照后，即可登录云南人社网上服务大厅（单位服务）页面注册用户名后，通过网上同步申报办理；也可在业务期内，准备相关材料到政务大厅社保核定征缴服务窗口和劳动监察大队窗口分别办理参保和劳动用工备案手续，资料齐全当场即时办结。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）着力降低企业社保缴费，切实减轻企业负担显“力度”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年按政策核定减免养老保险费金额4696.09万元，工伤保险费金额170.09万元，中小微企业减免失业保险单位部分183.16万元。养老保险退费共涉及371家企业，退费387.71万元；工伤保险退费共涉及399家企业，退费11.94万元。累计27户企业报备延期缴纳养老、工伤保险费，涉及参保人数分别为1742 人、524人，延缴金额分别为294.5万元、1.86万元。失业保险办理延缴企业10户，金额5.04万元。发放失业保险稳岗返还资金183户282.07万元。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）积极搭建平台服务企业用工，激发创业“活跃度”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">积极搭建求职招聘平台，做到求职人员与招聘企业无缝对接， 举办“春风行动”“就业扶贫”等现场招聘会5场，组织开展镇（街道）招聘宣传活动14场，参加招聘企业221家，提供就业岗位2165个，初步达成就业意向560人。推送岗位信息20期36170个，编印招聘海报1000份发放镇（街道）张贴宣传，实现岗位推送村组全覆盖。开发公益性岗位188个，安置就业困难人员107人，发放公益性岗位补贴81.23万元。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">富民县为企业复工复产提供了有效支持，保证惠企政策的高度透明，让企业能够方便快捷地领取政府补助，获得更多政府红利，进一步坚定了企业在疫情防控中的信心。同时，也为2021年政府服务企业，继续抓好减材料、减环节、减手续、提速度，关心企业成长，坚定企业抗疫信心奠定了良好制度机制。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'宜良县：文旅融合 聚焦人民群众需求 美美与共 丰富公共文化供给',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送县区：宜良县</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">宜良县主动作为，突出重点，促进城乡文化融合，对标创优作示范，在完善体系上狠下功夫，在创新机制上力求突破，在文化惠民上务见实效，着力解决公共文化服务发展不平衡、不充分的矛盾和问题。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）固本强基，夯实基层公共文化建设基础</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">坚持把公共文化服务基础设施建设作为文化建设的重中之重，不断加大公共文化基础设施建设。截至目前，宜良县共有县级图书馆1个（部颁三级）、文化馆1个（国家三级）；乡镇（街道）综合文化站8个，总面积7993平方米；村（社区）综合文化服务中心116个，面积均超过200平方米；2020年图书馆、文化馆完成总分馆制建设,乡镇分馆8个，农家书屋116个，其中35个基层服务点实现通借通还，实现县、乡、村公共文化服务设施全覆盖。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）创新发掘，发挥我县文化旅游品牌效应</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">依托宜良传统节庆品牌，积极发掘地方特色节会品牌。以节会活动作为“引爆点”，按“月月有节日，周周有活动，乡乡有品牌，村村有玩场”的目标，成功培育多个省内外知名度较高的旅游节会品牌，连续7年举办中国昆明国际观赏苗木展览会暨宜良花街节，宜良花街节荣获省级非遗传承节会品牌。目前，宜良烤鸭美食节、匡远宝洪茶文化节、樱花旅游文化节、九乡猎神节、狗街小哨干巴菌节、马街立秋节、竹山生态美食文化节等节会已成为群众翘首以待的节日。2020年3月16日，开启5G高清“云赏樱”游景区模式，让游客们足不出户体验“宜良樱潮”；2020年花街节通过线上直播将花街传统活动创新形式搬上“小荧幕”，丰富了宜良旅游文化业态，提升了宜良旅游文化品牌，促进了经济发展。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）整合资源，构筑“旅有四季、美美与共”新格局</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">发布三大主题6条精品旅游线路，通过组织为期一个月的“金秋八月·畅享宜良”全域旅游体验活动，推动疫后旅游经济复苏。6条精品旅游线路自推出以来，吸引了大量省内外游客，期间共接待游客31万人次，旅游综合收入近2000万元。构建“春季花海荡漾、夏季清新凉爽、秋季舌尖跳跃、冬季温泉康养”的“旅有四季、美美与共”旅游新格局。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）因地制宜，做好“旅游+”和“+旅游”文章</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">文化+旅游。通过深度挖掘少数民族在生活习惯、劳作方式等各方面的差异，打造具有民族韵味的特色产品。如：在耿家营彝族苗族乡创作推出舞台剧《苗岭飞歌》，打造多元文化“吸睛点”，组建5支演出队伍，为传承和创新少数民族文化元素奠定基础。结合抗日战争期间，国学大师钱穆在宜良岩泉寺著述《国史大纲》这一文化事件，筹建钱穆著书纪念馆。自开放以来，已接待参观单位及团队200余家，收到留言90余条；接待各级领导及学术团体参观考察80余次，接待参观人数达5万余人次，多次被人民网、光明日报、云南日报、今日头条新闻媒体报道。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">农业+旅游。自2017年开始，积极探索引进彩色水稻，在河湾、马蹄湾、麦地冲、羽弘农场、小河村进行试点，把水稻作为景观出售，延长产业链，打造艺术景观，探索农业发展新路子。其中，河湾彩色水稻以“多样和谐、美丽九乡”为主题，在90多亩土地上构建2020年联合国生物多样性大会会标，并打造各具民族特色的九乡旅游区IP形象；麦地冲设计“鹊桥相会归田园·孔雀飞舞恋梦乡”主题彩色水稻，成为“网红打卡点”，实现社会效益和经济效益的双赢；2019年河湾、2020年麦地冲被国家文旅部授予全国乡村旅游重点村。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">宜良县立足新型城镇化示范区、健康产业拓展区的功能定位，不断推动“旅游+”融合发展，坚持文旅融合、农旅融合、康养融合、城旅融合，持续致力于聚焦人民群众需求丰富公共文化供给。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'石林县：登记财产勇立全省改革潮头',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-indent: 2em; text-align: center;"><strong>报送县区：石林彝族自治县</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2016年石林县组建成立了不动产登记中心，发出了昆明市第一本不动产权证书，为全市不动产统一登记拉开了序幕，同时在林权类不动产登记无任何成熟经验可借鉴的情况下，“边实践、边完善、边探索”林权登记的路子，在昆明市首家开展了林权登记工作，并在全省率先开展了“互联网+不动产登记”业务。2020年底在省内率先实现不动产登记“跨省通办”业务，设立了跨省通办、老年人代办、绿色通道、企业专窗、彝语服务等特色窗口，通过线上线下融合互动，实现了“最多跑一次”，或预约上门服务“一次都不跑”就可以领到不动产权证。石林县不动产登记实现了“从无到有、从有到优、从优到特”的突破，勇立全省改革潮头。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）互联网+不动产登记高效便民</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">石林县开通了不动产登记网站和微信公众号，登陆石林县不动产登记网页进行材料提交和要件清单上传，即可申请办理不动产登记。截止目前已办理登记3000余件，自助查询机查询业务2000余宗。“网上可办率”、“全程网办率”“最多跑一次率”均达100%。从提交材料到领证，仅需1.58个工作日，流程简化为受理、发证两个环节。在互联网+不动产登记系统的平台基础上，石林县在全省率先开展了不动产登记“跨省通办”工作模式。建立了不动产登记“跨省通办”服务云平台，通过互联网申请、网上流转、当事人所在地不动产机构进行审核、网上支付、EMS邮寄证书服务等方式，实现“网上申请、跨省审核”，并设置了跨省通办窗口，减轻成本，提高效率。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）基础信息数据 “快、全、优”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">数据整合“快”，石林县在全省率先、在昆明市首家开展林权登记工作，截止目前共办理林权登记共156宗；进行林权数据整合，完成总量整合的99.8%，完成城镇数据整合总量的96%。档案保管种类“全”，建设现代化智能档案库房300余平方米，土地档案、房管所移交档案、林权档案一并进行数字化管理，加推自助查询机。数据库建设“优”，建立了登记数据库、权籍成果库，实现了档案系统、老土地系统、原房屋登记系统、不动产登记系统在石林县不动产登记中心即可统一查询。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）多部门“一窗受理、集成服务”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2019年在昆明市郊县区中首家实现住建、税务、不动产登记三部门联审联办平台开发和使用，申请人只需跑一次、只进一道门、只交一套资料，数据在网上跑，20分钟即可办结三部门业务。通过一窗受理综合平台办理的转移登记平均办理时限压缩至1个工作日，民营企业办理时间压缩至0.8个工作日，办件量达2000余件。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）保姆式服务不间断</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">在石林县城，为验收完毕的小区先行容缺办理首次登记，实现了“交房即交证”；在农村，实现不见面办理不动产权证，申请材料由乡镇（街道）自然资源所收集并完成前期调查和初审，交由县不动产中心办理，办理完毕后再将不动产权证发给村民，实现“一次也不跑”即可领证，发证率达90%；在疫情期间，线上线下同步办理各类登记，推出“绿色通道”，为支援疫区的企业和群众提供快办服务；设置雷锋服务岗，对行动不便或生病群众，主动上门或到医院为群众服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">通过不懈的努力，石林县登记财产工作走在了全省前列。2017年云南省自然资源厅推荐石林县不动产窗口参加了全国百优窗口的评比；2020年，在昆明市第三期营商环境“红黑榜”评价中，石林县登记财产指标名列全市第一。石林县不动产登记中心始终秉承“人民的利益至上，当好群众服务生”的第一准则，将不动产登记工作放在首位，保证各类不动产物权的归属和内容得到最为全面、统一、准确的明晰和确认，有效保护权利人合法的不动产财产权，努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系，使群众“最多跑一次”和“一次都不跑”，真正做到“政务为民、服务惠民”。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'高新区：税企互动直通车 “高新税企通”便民办税“加速跑”',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center;"><strong style="text-indent: 0em;">报送县区：昆明国家高新技术产业开发区</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为进一步提升纳税服务水平，搭建更高效更便捷的税企沟通桥梁，丰富税务机关与企业之间的联系渠道，实现对税收政策及税务事项的精准推送并保留痕迹管理，极大地提高工作效率。高新区税务局联合昆明南方源信息科技有限公司打造了“高新税企通”服务平台，实现了税收政策“靶向推送、结果反馈”。“高新税企通”通过税务人端、纳税人端、管理后台三个操作模块联动，让纳税人“多走网路，少跑马路”，切实将“高新税企通”打造成为“精准滴灌”的税法宣传和税企沟通快捷互动平台。2020年6月10日，“高新税企通”正式上线运行，截至2021年1月19日，“高新税企通”累计已绑定企业5736户，发送税收信息26条，推送企业40660户次。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）数据分析提升了信息推送的精准性</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“高新税企通”充分发挥大数据运算分析优势，支持对纳税人进行精准分类。通过建立模型对企业进行税收数据的提取、运算、分析，按照行业、规模、纳税信用等级、主营业务等为辖区内企业精准贴上相关标签，同时，在此过程中采集企业法人、财务人员、报税人员实名认证信息，实现了税收信息分类分人精准推送到相关企业和具体人员，提升了税收信息推送的精准性。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）双向反馈增强了税企沟通的确定性</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">高新区税务局积极做好“高新税企通”宣传推广工作，昆明南方源信息科技有限公司派出专人进驻办税服务厅，实时做好纳税人的疑问解答和系统维护工作。根据税收政策发布情况和企业税收实际，高新区税务局利用“高新税企通”服务平台将相应税收政策及税务事项精准推送给纳税人，并随时掌握纳税人的查收情况，对未能及时查收信息的纳税人可以进一步采取提醒服务，确保所有信息精准到户，确保所有企业真实查收，整个过程自动留迹留痕，有效规避了因通知不到位或电话通知无迹可查带来的潜在征纳纠纷和执法风险，增强了税务机关和企业之间涉税事项沟通的确定性。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）精准推送实现了纳税服务的高效性</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">高新区税务局通过线上线下相结合的方式组织税源管理部门和相关业务科室人员进行深入培训，明确税收政策和税务事项的推送流程和审核要求，确保涉税信息发布推送的规范性、准确性和一致性。“高新税企通”充分发挥税收数据优势和信息技术优势，通过对不同企业的精准分类和企业人员的角色定位，实现涉税事项“按需分配”。对于通用性税收政策或税务事项进行“普遍推送”，确保税企沟通“全覆盖”；对于个性化税收政策或税务事项进行“精准推送”，确保“相关必收到、无关不打扰”，切实提升纳税服务的效率和效果，不断优化纳税人的体验感。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">相比传统税企沟通方式，“高新税企通”变以往的“大水漫灌”为现在的“精准滴灌”，既减轻了税务机关的工作负担，也降低了纳税人的时间成本，提高了征纳双方的工作效率。通过半年多的运行实践，“高新税企通”服务平台因其信息推送的精准性、税企沟通的确定性、纳税服务的高效性受到了税务机关和纳税人的一致好评，在不断总结经验的基础上可以在更大范围进行推广运用。</p><p><br/></p><p><br/></p>'
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                   'title':'经开区：“多国多点、港港联动”国际运贸一体化新模式',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送县区：昆明经济技术开发区</strong><br/></p><p><strong style="text-indent: 0em;"><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">中国（云南）自由贸易试验区（以下简称云南自贸试验区）依托联合国《政府间陆港协定》认定的国际陆港建立贸易进出口枢纽网络，基于国际多式联运全要素整合物流服务，打造面向南亚东南亚的现代化跨境物流中心，实现境内外物流枢纽、园区多点协同联动。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）主要做法</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>1.推动“多国多点”物流枢纽跨境联通。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">云南自贸试验区贸易品可通过中越、中老泰、中缅、中缅印等出境铁路连接南亚东南亚。国际陆港通过与铁路部门形成战略合作，实现集装箱、整车、散货铁路干线运输，运输目的地包括成都、重庆、西安、防城港、老挝、缅甸等境内外地区，在泛亚铁路建成后，将成为中国—中南半岛经济走廊陆路运输大动脉的核心枢纽，成为云南自贸试验区联通南亚东南亚国际开放大通道的关键一环。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>2.探索“港港联动”辐射境内外的多式联运网络。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">云南自贸试验区依托国际陆港打通至上海、天津、青岛等沿海城市，以及至老挝、泰国、缅甸等国家的多式联运通道。以昆明—广西北部湾、昆明—长江经济带、昆明—南亚东南亚为主要线路，形成“一心三支”的点轴辐射型多式联运网络；在“西南—昆明—边境口岸—南亚东南亚”公铁多式联运线路中通过国际陆港践行《政府间陆港协定》，在云南自贸试验区红河片区、德宏片区所在地河口、瑞丽建设边境物流园，与缅甸滚弄—清水河国际陆港签订战略合作协议，与老挝万象和沙湾拿吉、越南河内、缅甸曼德勒探索合作等方式，共同打造辐射国内外的枢纽通道网络。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>3.基于“一单制”推动国际物流、贸易一体化发展。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为云南自贸试验区企业提供“一次托运、一票到底、一个多式联运经营人、一个费率、一次保险、一体运输”的多式联运解决方案。国际陆港综合信息服务平台与国家交通运输物流公共信息平台（云南站）实现数据交换，与昆明铁路局、北部湾国际港务集团等实现公路、铁路、水运信息交互及共享。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">依托公铁联运优势，构建集运输物流、保税、国际贸易、跨境电商、国际供应链等运贸一体、全要素发展体系；依托保税物流中心（B型）开展保税物流、转口贸易；建成跨境电商平台，面向南亚东南亚国家开展大宗商品业务，加快构建云南省乃至西南地区的跨境电商分销基地；以云南特色现代农产品、有色金属、黑色金属、橡胶、磷矿等多元品类，面向周边及美国、澳大利亚等国家拓展国际供应链业务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）实践成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>1.面向南亚东南亚的国际多式联运加快发展。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">面向南亚东南亚的国际班列以多式联运串联境内外地区，多式联运业务规模、服务半径逐年攀升，2019年运输总量从2017年的42.38万吨升至102.7万吨，实现年产值9.7亿元，三年年均产值增长率超过60%，贸易额14.32亿，其中有色金属、贵金属占比74%，黑色金属及磷矿占比19%，农林产品占比7%。截至2020年1月，服务半径扩张至国内20多个城市和5个国家，其中南亚东南亚国家4个。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>2.物流要素整合有效节约企业交易成本。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">通过与上海、湖南、浙江、广东等地企业合作，通过平台化运作方式减少库存积压，缩短生产周期，降低生产经营和交易成本。保税物流中心（B型）通过转口贸易有效降低仓库租金、人力等物流综合成本，为企业减负约5%—15%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>3.运输质量效率提升并集约绿色发展。</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">货物运输保障能力及物流系统运行精细化水平明显提升，货损货差率保持在较低水平。截至2019年底，相较传统公路运输模式，采用多式联运模式降低的标准煤能耗与二氧化碳排放总值分别超过8.1万吨、30.6万吨。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">本案例具有全国可复制推广性。对全国各个自贸试验区依托国际陆港和国际大通道建设机遇，加强国际合作打造区域跨境物流中心，建设集国际运输、贸易和供应链功能为一体的物流服务平台具有重要借鉴价值。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'政务服务：打造智慧政务新高地 锻造政务服务新引擎',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送单位：昆明市政务服务管理局</strong><br/></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">近年来，昆明持续深化“放管服”改革，践行“以人民为中心”的发展思想，转变政府职能，积极开展政务服务改革探索和创新实践，将“互联网+政务服务”拓展到公共资源交易、投资服务和党群服务领域，创新“七办”服务模式，助力智慧昆明建设，政务服务便捷度和群众获得感显著提升。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）从“+1”到“+4”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">将“互联网+政务服务”拓展到公共资源交易、投资服务和党群服务领域，创新整合各类平台融合互通，数据信息共享共用。纵向联通省、市、县、乡、村五级的昆明政务服务“总门户”和“一张网”；横向打通各类审批业务系统，整合公共资源、投资服务、党群服务各类平台资源。全市20个政务服务中心、85个乡镇（街道）为民服务中心和854个村（居）委会为民服务站完成系统部署、综合服务窗口设置和事项进驻。实现市10个政务服务部门单位的28个审批业务系统对接，归集、关联电子证照、申请材料、事项办理等政务服务数据。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）创新“七办”服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“一窗通办”所有事。全市共设置综合服务窗口1415个，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“受办分离”。“一网通办”少跑腿。截至2020年12月30日，全市承接17985项，16375项达到“全程网办”，17616项达到网上可办，全市网上可办率97.95%，“全程网办”事项占比达91.05%。“掌上通办”不受限。763项事项上线“一部手机办事通”，全部实现用户在线身份认证，截至2020年12月30日，注册用户量142.46万个,实名认证量106.1万个,累计办件量1600.24万件,全部位居全省首位。“一次办成”一件事。明确整合一张表单一次填写、梳理一套材料一次提交、再造一个流程并联审批、编制一份办事指南一次告知、实行一次申办，截至2020年12月30日，已梳理上线主题集成服务614个。“马上办好”不用等。梳理1845个“马上办好”事项清单，将各部门“马上办好”事项的受理、办理权限，集中委托各级政务大厅综合窗口统一行使，让群众企业办事立等可取。“就近申办”、“全市能办”解烦恼。梳理14634项“就近申办”事项，运用全市政务服务“一张网”，推动全市通办。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）优化服务供给</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">数据共享，审批材料免提交。梳理公布首批通过数据共享免提交的413项高频事项。政务服务24小时“不打烊”。建设24小时政务服务“不打烊”专区，提高服务办事效率，整合公安、住建等40个部门的1306项事项，实现24小时随时可办。将68个高频服务事项导入建行STM智慧柜员机，覆盖全市114个建银网点，把银行网点变为群众办事“政务服务大厅”。 </p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）强化评价监督</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">将所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围，实现评价“事项全覆盖”；线上把网厅、APP、小程序、自助终端等，线下在政务大厅配置评价器、二维码，全部提供“好差评”功能，实现评价“渠道全覆盖”；把综合窗口服务人员、导办服务人员、咨询人员及各部门审批人员作为“好差评”评价对象，实现评价“对象全覆盖”。“好差评”评价结果通过政务服务网上平台实行“评价结果全公开”。建设政务服务效能监察系统和手机效能监察APP，对各个事项办理情况和人员进行实时跟踪，实现监督部门“掌上效能监察”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（一）全国首创“一网四中心”建设。在全国率先把“互联网+政务服务”拓展至公共资源交易、投资服务、党群服务领域，完成“一网四中心”实体服务场所智能化升级改造，提升政务服务能力和招投标效率。“一网四中心”平台被中国信息协会数字经济专业委员会、数字治理专业委员会评选为“2019中国数字经济与智慧社会优秀平台”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（二）创新昆明政务“七办”服务。创新昆明政务“七办”服务，政务“七办”服务模式当选2019年中国地方政府竞争力“智慧为民”十佳案例。</p><p><br/></p><p><br/></p>'
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                   'title':'招标投标：“昆易链”，打响“公共资源交易+区块链”新生态第一枪',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center;"><strong style="text-indent: 0em;">报送单位：昆明市政务服务管理局</strong></p><p><strong style="text-indent: 0em;"><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市作为全国首批电子招标投标试点城市，秉持对技术的高度敏锐和大胆的创新精神，致力于营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，通过不断改革创新，运用现代化信息技术减轻市场交易主体的压力、为交易主体提供更优质便捷的服务、维护交易市场良好秩序。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2019年12月，在昆明举办的“第六届全国公共资源交易论坛”主论坛会议上，昆明市就区块链技术在“公共资源交易+监管”领域的应用描绘了蓝图、进行了展望。为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进新型基础设施建设的重大决策部署，2020年6月23日，在云南省政府、昆明市政府的大力支持下，昆明市公共资源交易区块链服务平台“昆易链”正式启动，打响了“公共资源交易+区块链”新生态第一枪。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“昆易链”运用区块链技术去中心化、公开透明、不可篡改、可追溯、多方维护等特点将业务层与腾讯区块链底层支撑层相结合，完成涵盖工程建设、政府采购、综合交易等多个领域的业务数据、主体库数据、业绩库数据、信用库数据的存证、查验及公开，对篡改情况及时预警，结合昆明市“四+一”智慧监督体系，形成了“区块链服务+区块链电子证据+智慧监督”的公共资源交易监督新模式。自“昆易链”上线以来，已完成共计137897条数据的存证工作，且数据仍在实时更新。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“昆易链”整体采用分层设计的思路进行系统建设：搭建作为整个系统架构底层的区块链支撑层，实现联盟链管理、节点管理、通道管理、共识机制、智能合约、跨地域互联等区块链核心功能；建设区块链应用层，对链上数据进行合理规划设计应用，满足昆明市公共资源交易关键业务系统数据上链存证和实时查验，实现区块链监督、区块链服务、区块链电子证据等应用功能整体需求。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）区块链监督</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市公共资源交易区块链监管系统对昆明市公共资源交易各行业招投标环节中的关键数据进行区块链存证。联合有关单位和机构，建立“公共资源交易区块链联盟”，开通数据共享通道，将涉及的关键信息在区块链上存证，互通有无，实现公共资源交易数据留痕、责任可查。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）区块链服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市公共资源交易区块链服务平台，在底层提供统一的API接口，实现与业务系统对接，提供数据存证、数据查验、获取区块信息等底层功能。同时，对接其他区块链底层平台提供的API、SDK，承上启下，实现数据上链存证，降低业务系统和底层平台的耦合度及系统的维护难度。建立了区块链可视化界面服务，提供联盟信息、存证信息、异常信息、数据统计、监督预警、用户管理等数据查看应用和管理服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）区块链电子证据</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市公共资源交易区块链电子证据系统包括：主体库、业绩库、信用库。将在昆明市进行公共资源交易的各企业主体、自然人、评标专家等信息和企业中标业绩、填报的资质信息等数据，以及交易主体不良行为记录进行区块链存证，并开放社会查询通道，做到在开放数据的同时对主体用户的隐私数据进行保护。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年，“昆易链”获得三个荣誉嘉奖：“2020中国产业区块链创新奖”之“十佳案例”、“2020全国公共采购年度评选”之“优秀公共采购案例”、被写入《中国营商环境报告2020》以评促改“最佳实践篇”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“昆易链”的上线是昆明市监督监管工作的升级和再创新，实现了交易数据跨部门、跨区域共同维护和利用，打通监管部门间信息不对称的“数据壁垒”；有效消除公共资源交易领域公信力不足、监督管理难、数据共享慢等痛点，使监督监管有据可依；破解了交易信任问题，让各方主体真正感受到阳光、高效、透明的交易全过程，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供充足动力。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'开办企业：开办企业零成本！免费领取“大礼包”',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送单位：昆明市市场监督管理局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为进一步优化我市营商环境，持续推进开办企业便利化，提升企业和群众的满意度和获得感，昆明市再次释放改革红利，从2020年12月22日起在自贸试验区昆明片区对新开办企业免费发放“开办企业大礼包”，将营业执照、企业公章、税务Ukey及开办企业政策宣传包一次性发放给企业，在全省率先实现开办企业“零成本”。 这是昆明市为开办企业提供免费印章、将公积金开户登记纳入开办企业“一窗通”平台后，再次“降成本”“优服务”的具体举措。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">12月22日上午，滇中中鑫检测有限公司任女士在中国（云南）自贸试验区昆明片区政务服务大厅领到一份开办企业“大礼包”,内含营业执照正副本、五枚企业公章、税务Ukey和一份开办企业政策宣传包,整个开办过程不到1小时。“原来以为办个企业要五天左右时间，现在居然当场就能拿到执照，对企业来说真是太方便了！”任女士说。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）降低企业开办成本</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">方便之处不仅只体现在时间上。在费用上，“大礼包”减免了以前刻章和税控设备这两项费用，为企业节省了1200多元，其中免费企业印章为企业节省成本约900元，免费税务 Ukey 为企业节省成本约300元。同时，让企业省去了跑刻章店和税控设备公司的时间，立马能够开展经营业务，降低了企业开办成本，提升了服务效能。自贸试验区昆明片区政务服务大厅作为全市首个试点点位，当天共有8家新办企业的负责人拿到了“大礼包”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）便利企业日常运营</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">此次发放的开办企业 “大礼包”中还包含一个税务Ukey。税务Ukey是电子发票公共服务平台的身份认证及信息加密设备，能够帮助纳税人办理增值税普通发票，提供电子化开具、报税、查询、上传等基础服务。与传统税控盘相比，税务 Ukey不需纳税人承担任何费用，体积小、携带方便，减少了纸质发票的流转，开具更加便捷，效率更高。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）优化企业开办服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">近三年来，昆明市的开办企业从2018年的努力实现3天办完，2019年的2天办结，到2020年实现1天办结、“零成本”，时限不断压缩，环节不断减少，成本不断降低。截至2020年末昆明市共为30035户企业发放免费印章120006枚，减免费用2271.5622万元；为2000余户企业免费发放税务Ukey，为企业节省费用逾百万元，通过Ukey累计领用增值税普通电子发票21.59万份；设置37台自助打照设备为75865户市场主体提供自助打印执照161920张。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署和政策措施，在推进开办企业便利化改革上目标明、措施准、力度大，年年都有新目标，年年都有新进步，改革措施从1.0版提升到3.0版，多项试点创新工作在全省推广，取得了显著成果。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'办理建筑许可：昆明市“四个一”推进工程建设项目审批制度改革',
                   'content':'<p style="text-indent: 0em; text-align: center;"><strong style="text-indent: 0em;">报送单位：昆明市住房和城乡建设局</strong><br/></p><p><strong style="text-indent: 0em;"><br/></strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">一是案例背景。《全球营商环境报告2018》显示，我国“办理建筑许可”指标位列172位，排序靠后，昆明市办理建筑许可同样存在耗时过长的问题。2018年5月，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，我市虽然不在15个试点城市内，但仍同步积极开展工程建设项目审批制度改革。通过改革实践，我市办理“建筑许可”营商环境得到大幅提升，助力昆明市的经济发展和区域中心城市建设。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">二是案例亮点。实现了审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四个统一”划分为四个阶段审批。落实了一张蓝图，推进了“一站式中心”审批服务和交房即交证等工作。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">三是案例成效。2019年以来，我市对标对表上海、北京、厦门等发达地区改革工作，经历了从“3550”改革到工程建设项目审批制度改革的升级，构建了省、市、县统一的审批系统，实现了“一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行”。做到了在流程上保持一致，在审批时间上略优。一是制定了《昆明市工程建设项目审批管理服务事项“一张清单”》，由原来151项精简至87项；下放16项、合并13项、转变管理方式11项、调整审批时序9项。二是全面实施分类审批,政府投资项目压缩至90个工作日以内，社会投资项目压缩至70个工作日以内。小型项目45个工作日以内。使我市建筑许可营商环境在全国处于中上，在全省处于领先。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">一是全流程、全过程、全覆盖的审批制度改革，工作无死角。成立了以市长为组长的昆明市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，成员涵盖全市涉及工程建设项目审批事项的所有委办局，各县市区成立与市级向对应的改革工作领导小组。两级联动做到了改革工作自上而下、人人参与、集思广益推进审批制度改革。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">二是全市工程建设项目审批平台正式投入使用，做到凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入工程建设项目审批管理系统。实现了“一窗受理”，互联网+政务服务。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">三是对标上海，在全省率先推进社会投资低风险项目（1万平米以下建筑高度不高于24米）的社会投资类办理建筑许可的‘一站式中心’”审批服务。即建筑单位在线一次性获得建筑工程规划许可证、施工许可证和质量、安全监督要求，高效推动了项目审批效率。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">四是建设“一张蓝图”，统筹项目实施，构建了“多规合一”业务协同平台。整合完成3个大类、19个中类、100个小类专题数据。建设项目选址意见书与建设项目用地预审意见、建设用地批准书与建设用地规划许可合并办理效率凸显。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">五是将用水、用气、用电、通信报装等市政项目审批服务纳入工程建设项目审批流程，有关报装工作提前至施工许可阶段同步推进。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">六是开展告知承诺和内部协作，一个阶段的事项由一个部门牵头，大幅减少了办事企业的跑动次数。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">七是实施新建商品房交房即交证，开发企业在取得《商品房预售许可证》后，即可向登记机构提出申请列入“交房即交证”服务范畴。并压缩办理时限，确保开发企业向购房人交房的同时即可交付不动产权证书。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">八是强化事中事后及信用监管。建立并实施红黑名单制度，利用“互联网+监管”，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;">改革创新犹如涅槃重生，思想的进步和转变才是改革关键。</p><p style="text-align: justify; text-indent: 2em;"><br/></p>'
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                   'title':'登记财产：同城通办 当日办结 当好云南不动产登记排头兵',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送单位：昆明市自然资源和规划局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为深入推进“放管服”改革，优化登记财产营商环境，提升不动产登记服务效能，以为企业和群众“办好一件事”为目标，以“昆登记·心服务”为理念，以“维护好人民群众产权权益，服务好人民群众登记需求”为己任，坚持为民、务实、高效的原则，用实际行动践行不动产人的初心和使命，在盘龙金星办证点、交三桥办证点、五华华尔贝办证点和经开区自贸大厅窗口试点总结经验的基础上，于2020年12月25日起在昆明主城区12个不动产办证点推行不动产登记“同城通办”，进一步方便企业和群众就近就便申请办理不动产登记。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）“同城通办”打破行政限制就近办</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明主城区12个办证点实行同城通办的业务主要包括，一是新建商品房转移登记业务；二是已经取得不动产权证书的二手房转移、抵押、变更等不动产登记业务。办事企业和群众可不受地域限制，就近就便选择申报登记办证点，且仅需进一个窗口、交一套资料、一个窗口即可办结交易、税收和登记的所有事项，不用来回跑动，降低了办证的时间成本。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）当日办结方便快捷</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为进一步提升不动产登记服务效能，加快登记办理进度，减少企业和群众等候时间，不动产登记机构进一步压缩办理时时限，承诺对纳入“同城通办”的登记业务当日受理当日办结，即群众当日提出申请登记机构受理后，当日即可领取不动产权证书。自2020年12月25日至2021年1月18日，当日办结量为3005件，办结率100%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）资金融通加速</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">不动产登记效能的提升，为后继企业和群众抵押融资、加速资金融通，以及助力区域经济社会发展将发挥积极的作用。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">不动产同城通办的实施，是深化“放管服”改革，优化登记财产营商环境的最直接体现，其打破了行政区划限制，办事企业和群众可就近就便申请办理登记，不动产登记的便利度和便捷性空前提升。同时，不动产同城通办的实施，进一步优化了登记财产办理环节和办理时限，交易、税收和登记所有事项一套资料只进一个窗口，当日即可领取不动产权证书，不动产登记的办理流程、办理环节、办理时限空前压缩。该案例是践行“以人民为中心”思想，是不动产人发挥主观能动性守初心、担使命的真实写照，是不动产登记便民利企服务改革的重大举措。该案例实施后，《学习强国》、《云南电视台》、《云南日报》、《春城晚报》、《昆明日报》等省、市新闻媒体均进行了报道，办事企业和群众均给予了较好评价。</p>'
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                   'title':'登记财产：“改革+创新”昆明率先实现“自己的房子自己办证”',
                   'content':'<p style="text-align:center"><br/></p><p style="text-indent: 0em; text-align: center;"><strong>报送单位：昆明市自然资源和规划局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推向深入，查找和解决群众在新建商品房不动产登记中，办证周期长、被代理机构垄断强制代理，以及开发商注销或吊销营业执照后购房人无法办证等实际问题，贯彻落实国家和省、市“放管服”及优化营商环境改革的总体部署和要求，昆明市不动产登记中心通过优化登记流程、完善登记系统、调整登记要件清单等措施，在云南省率先推行新建商品房首次登记后，购房人可自行申请办理转移登记，方便广大购房人申请办理新建商品房转移登记，切实维护购房者的合法权益。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）改革登记模式，实施整盘首次登记</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">改革前，对新建商品房登记按照开发企业的需求，实行“销售一套申请一套”，但该登记模式带来开发企业注销或吊销营业执照后购房人无法办证等“尾盘”问题的发生。为切实解决好群众购房后办不到证的问题，中心改革原登记模式，新建商品房项目在竣工验收后，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，开发企业须按建设工程规划验收、竣工验收备案以及不动产权籍调查的范围一次性全部申请登记，并登记到基本单元。对于已部分办理首次登记的，开发企业须对剩余部分一次性申请登记，完成登记后方可申请办理转移登记。改革后，较好地解决了购房人无法办证的问题，避免了新的“尾盘”问题发生。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）突破材料关，开发企业申请首次登记时一并提交资料</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">新建商品房项目在申请办理首次登记时，除上述申请材料外，开发企业须向登记机构一并提交授权同意购房人自行申请办理转移登记的材料——《授权声明》，声明对项目销售（合同备案）的房屋或车位，付款方式为一次性付款的，授权并同意购房（合同备案的买受人）自行申请办理转移登记；付款方式为按揭贷款的，授权并同意购房人（合同备案的买受人）、贷款金融机构共同申请办理转移及抵押权合并登记事项，并对办理上述登记事项中购房人、贷款金融机构签署的相关文件均予以承认并承担相应的法律责任。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）突破申请关，购房群众可自行向不动产登记机构申请</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">开发企业已完成首次登记及提交授权声明的新建商品房项目，登记机构将在“昆明市自然资源和规划局”门户网站及“昆明不动产”微信公众号上发布公示，公示项目范围内购房人可自行到昆明市不动产登记中心各登记处、办证点申请办理转移登记，实现新建商品房转移登记“同城通办”。此外，个人自行申请办理转移登记情形的，昆明市不动产登记中心承诺当日办结。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）维护购房人权益，推动开发企业履行办证主体责任</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">新建商品房项目在申请办理首次登记时，开发企业须向登记机构提交授权转移登记的材料推动开发企业履行办证义务，避免购房群众被强制代理，被强制收取除登记费外本应由开发企业缴纳的费用，以及开发商注销或吊销营业执照后购房人无法办证等问题，解决了群众的烦心事、堵心事，让购房群众舒心。截止2020年11底，中心该改革举措共涉及项目340个，受益购房群众达37万余户。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市推行的新建商品房首次登记后个人自行申请申请转移登记，是不动产登记机构关注民生、服务民生，践行“以人民为中心”思想的具体体现。该案例的实施，较好地解决了被代理机构强制代理、长期无法办证等问题，并防范新的历史遗留问题发生，解决了购房群众办证“等”开发商、“靠”代理机构的问题。该案例实施后，相继被《中央电视台》、《云南电视台》、《学习强国》、《云南日报》、《人民网》、《昆明日报》等10余家新闻媒体进行集中报道，被云南省自然资源厅和市委、市政府主要领导进行批示表扬及肯定。</p>'
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                   'title':'获得用水：省内首创指尖水务 高效便捷供水服务',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送单位：昆明市水务局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为深化“放管服”改革，优化营商环境，持续提升城市供水服务水平，在昆明市委市政府的坚强领导下，昆明市水务局牵头全市供水企业自2018年10月以来，大力简化供水业务报装流程，建成“一网通办”服务平台，打造“一站式”服务，建成30分钟服务圈，推行全流程“保姆式”服务，综合施策，多管齐下，打造高效便捷服务环境，真正做到便民、利民、惠民。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）多次优化，不断减环节、压时限、优服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">结合昆明市实际，不断优化用水报装流程，精简材料，先后出台了《昆明市进一步优化自来水接入营商环境改革实施办法》、《昆明市获得用水指标优化提升营商环境实施细则（试行）》等文件，推出“419”、和“490”工作模式，经多轮优化后，工商用户从接水申请到通水流程环节由11个减为2个，减少81%；申请材料由3项减为0项，减少100%；办理时间由约30个工作日减为最多9个工作日，压缩70%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）推行“双专员”、“代办制”，全流程“保姆式”服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">用水报装全程推行“保姆式”服务：一是全流程“双专员”上门服务，针对每个用水报装项目，指派一名业务专员和一名工管专员全程为用户提供上门服务，携带智能终端现场采集用户相关报装信息及证件电子信息，繁琐的填单工作交由业务专员代办，不再需要用户自己填写和上传；二是用水报装中，若需要办理路面开挖许可的相关审批手续，可由业务专员提供路面开挖涉及各政府部门审批手续的代办服务，不再需要用户到各个政府部门办理，从“你跑腿”到“我跑腿”，让用户省心、省力。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）打造“一网通办”平台，供水服务进入“指尖时代”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">建成“一网通办”平台，42项供水服务事项实现“一网通办”“指尖办”，覆盖实体营业厅95%以上业务，用户只需在手机微信或网站便可“零跑腿”办结。同时，落实“一件事，一次办”，积极推进系统整合共享，实现政企联动，与云南省政务服务网上大厅对接，市民通过政务服务网上大厅、APP等也可办理用水报装。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）优化用户体验，打造“一站式”服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">积极推进“一站式”服务建设，在昆明市主城区及呈贡区已建成自来水公司一站式服务中心，供水业务报装、设计、施工可实现一站式服务，满足广大用水客户的需要，实现供水业务办理“最多跑一次”，“只进一扇门”；为了提供高效及时的供水服务，在各个区的政务服务中心设置办事窗口，与昆明市不动产登记中心系统对接，实现过户业务与市不动产登记联动办理，无需市民再来回跑不动产中心和供水营业厅，重复填表、重复申请。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（五）优化供水保障，建成“30分钟服务圈”</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">结合城区用水情况复杂多样的形势，昆明自来水公司科学调配服务资源，在供水区域内设立分区抢修服务站点12个，各维修站点合理布置，缩小供水服务半径，严格落实片区责任制，提高维修及时率，及时响应和处理用户服务诉求，提升服务效能，建成30分钟服务圈。同时，计划停水提前3天通告，管网抢修进度通过自来水公司网站、微信、微博及昆明市相关媒体第一时间发布。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">推进“互联网+政务服务”是党中央、国务院做出的重大决策部署，昆明自来水公司结合“智慧水务”建设，先行先试着力打造“指尖水务”，传统实体营业厅办理事项通过流程再造全面实现“指尖办”“零跑腿”。超过95%的营业厅业务实现在网上办、手机上办，广大市民足不出户便可享受高效便捷的供水服务，真正实现“指尖水务”。昆明市“获得用水”指标在云南省营商环境“红黑榜”评价中连续两次以办理耗时最优位列云南省16个州市第一名，其优秀做法也被列为典型经验做法在全省推广借鉴。同时，在昆明市2020年第三季度营商环境“红黑榜”评价市级指标中位列红榜榜首。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'获得电力：打造昆明供电FAST品牌企业办电省时、省力、省心',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-indent: 2em; text-align: center;"><strong>报送单位：昆明市工业和信息化局、昆明供电局</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明供电局在2019年优化电力营商环境“三减三提升”的基础上，2020年进一步加大改革力度，从提升客户的办电体验出发，全面持续推进“三零”服务，打造昆明供电“主动、方便、快捷、可靠”的“FAST”“获得电力”品牌。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）全面推行持续优化电力营商环境小微企业“三零”服务</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年昆明供电局进一步优化营商环境，全面持续推进“三零”服务，助力小微企业发展。昆明鼎程经贸有限责任公司于2020年6月14日通过南方电网95598微信公众号线上申请了低压非居民用电业务，申请容量70kW，线上提供了2项申请资料（用电地址权属证明、用电人有效身份证明），该企业从申请到通电仅用了3.5天，并且昆明供电局为该企业节省接电成本7.28万元。2020年昆明供电局受理小微企业客户752户，平均办电时长较2019年有大幅缩短，低压居民、低压非居民、高压单电源年平均办电时长分别缩短至3.03天、1.98天、41.86天。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）拓宽远程服务渠道，提升电力便利度、提升电费透明度</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明供电局拓宽远程服务渠道实现所有用电业务在线远程办理，试点开展无感过户、刷脸服务、智能客服等多项智能化“场景应用”。全面推出线上电子发票，并开通企业增值税发票线上预约，提供免费邮寄或线下专票柜自取服务。对工业大客户开展能源管理，免费提供用电“体检”报告。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）运用“用电管家”APP，实现客户办电全生命周期管理</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">应用“用电管家”APP，为客户提供管家式服务，开通客户受电工程在线沟通、评价等多维度智能服务模式，让客户用电更加便捷和透明。提供线上工程造价免费查，典型图纸免费用，客户经理上门办等优质服务，客户办电“获得感”得到有效提升。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）全省首家建成电力大数据分析平台，打造全新的客户体验模式</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">运用大数据智能分析，大力推广智能营销、智慧服务，省内首推居民电价套餐智能分析推荐、“市场化模拟交易”平台等，提升电费透明度、降低客户用电成本。通过对智慧营业厅的建设逐步使智能用电走进小区，走进客户，让“数据说话”、让“智能交互性可视化”提供方便快捷精准的智慧服务、主动服务。并在南网五省首创“电费e金融”新型电费服务模式，研发了“融e电、电费e钱包、电费贷、电费余额理财”等电费金融产品，配合电费智能账单，精确分析用电情况和趋势，提升电费透明度，让客户无论身处何处，都能满意办电、安心交费、无忧用电，真正实现让客户一次都不跑的优化营商环境目标。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（五）充分发挥供电网格化的服务优势，“就快、就近、就熟”服务用电客户，主动接受群众监督</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">与社区居委会、物管、业主委员会等单位建立“电力服务网格化朋友圈”，不定期将停电信息、多样化缴费宣传、优化电力营商环境服务举措等信息在群中公告和提醒。通过昆明主流媒体《街头巷尾》、24小时“局长热线”、“我服务，您监督”二维码等渠道，收集客户在业扩报装、用电服务、电费收取等多方面的意见及建议。邀请100名企业代表担任优化电力营商环境义务监督员，行使监督职责，对供电企业提出意见和建议。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（六）建立中断停电惩罚补偿机制</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">全省首家建立了停电惩罚补偿机制。昆明市工信局和昆明供电局签订了供电可靠性管制协议，在协议中明确了中断停电后的赔偿机制和赔偿标准。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年昆明供电局进一步加大改革力度，持续优化电力营商环境，持续做好小微企业用电服务，为小微企业办电提供“三零、三减、两提升”的办电贴心服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">今后，昆明供电局将深度聚焦“获得电力”指标，持续提升服务水平，夯实“一次都不跑”改革成果，为创建昆明供电局优化营商环境“FAST”服务品牌而不懈努力，让电力营商“软环境”助推昆明经济发展“硬指标”。</p><p><br/></p>'
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                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送单位：昆明市住房和城乡建设局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为贯彻落实省、市政府打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以及《昆明市住房和城乡建设局关于印发<昆明市优化获得用气营商环境实施细则>的通知》（昆建通〔2020〕219号）的要求，云南中石油昆仑燃气有限公司昆明分公司以服务企业和群众办事“一次办好”为目标，推动获得用气服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力打造“办理环节少、办结时间短、办事服务质量优”的用气服务，实现获得用气 “310”服务目标。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（一）制度先行，推动营商环境措施落实落细。昆明分公司多次深入实地调研用户需求，结合实际制定并发布了《昆明分公司优化燃气接入及营商环境提升工作方案》，同时建立健全了13项关于营商环境提升的工作制度。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（二）简化流程打造获得用气“310”服务。昆明分公司将非居民用户办理环节从原来的9个环节优化为接入申请、外线工程建设、置换通气3个环节。申请受理时间压缩至各0.5个工作日，针对无外线工程用户，在具备安全条件后2个工作日内完成置换通气；有外线工程的用户，在取得占、掘路等行政许可后7个工作日内完成施工验收及通气点火。用户申请资料由原来4件，优化为仅需提供获得用气参数，即可容缺受理，基本实现了用户报装3个环节，只递交1份申请材料，“0”跑腿的“310”工作目标。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（三）线上办理线下“保姆式”服务。昆明分公司积极推进线上业务办理和客户专员服务制。除提供“96107”电话预约、政务服务窗口、自营窗口服务外，2020年，自主研发“暖万家”手机APP，用户通过该APP，实现了足不出户即可在网上完成工商业用户报装申请、集体用户报装申请、燃气缴费、拆改申请等燃气业务办理。 全面推行客服专员服务制，让用户从燃气报装、合同签订、工程建设，到通气点火都能享受“保姆式”服务，极大提升了用户获得用气的便利度。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（四）伸“一站式”服务 提高客户体验度和满意度。昆明分公司打造燃气接入延伸“一站式”服务，2019年11月开始，分公司所属14个营业厅全部开放22项延伸服务，同步推广燃气器具、燃气采暖、燃气报警器、燃气保险、灭火器等燃气及其周边产品的销售和维护，同时开展了室内燃气装饰美化业务，让用户能够有更多的选择。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明新东方烹饪学校燃气安装项目，涉及到外管建设、其他产权单位协调、液化石油气置换等诸多方面难题，分公司迎难而上，提供“保姆式”服务，于2020年7月20日为用户通上天然气，满足了用户每日1000立方天然用气需求。该项目从接驳点到用户用气交割点全长720米，本不在市政管道覆盖范围内，昆明分公司主动全额投资建设燃气管道、计量器具。通过专业安全论证，建议用户沿用已有石油液化气管道、设备及灶具，为用户降低了费用成本。全程代用户与其他产权单位协商，让用户享受到“零跑腿”的便利。整个项目除去协调其他产权单位时间，从用气申请到置换通气仅耗时10个工作日。项目通气投入使用后，用户多次向昆明分公司表达了感谢。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">在优化营商环境，提升非居民用户服务质量的同时，昆明分公司按照市人民政府“三供一业”改造、旧城改造要求，大力气解决由于各种原因导致的部分小区未安装管道燃气的问题，将2020年定为攻坚年，积极开展“东风汽车厂”家属区等老旧小区燃气设施改造工作，为98个小区共计2.5万户用户完成天然气置换通气工作。燃气基础设施覆盖面也随之进一步提升，为周边非居民用户供气创造良好的基础条件。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">公司打造“310”服务，全程“保姆式”服务，和“一站式”供气延伸服务，跟踪反馈用户燃气工程关键节点，让用户省心、放心、安心，满足用户多样性用气需求，通过获得用气营商环境改革，提升了公司云南服务效能。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'缴纳税费：全省首推纳税服务体验师 昆明税务打造问需新体系',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-indent: 0em; text-align: center;"><strong>报送单位：国家税务总局昆明市税务局</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为不断将优化税收营商环境工作从治标向治本转变，坚持问题取向型服务机制的深入发展，2020年昆明市税务系统在全省率先推出了纳税服务体验师活动。由税务部门委托第三方调查机构通过招募符合条件的真实的服务对象，根据事先设计的主题事项和体验内容对服务触点和业务流程进行真实体验，通过场景还原和真实交互收集办税过程中的体验感受和服务需求，形成针对性、真实性较强的体验报告，提出客观、有效的问题和建议，不断推动服务体验的优化。目前，昆明市试点单位覆盖西山区、呈贡区、官渡区三个税务机关，共招募纳税服务体验师202人，完成体验样本182个，出具整改提升报告6份，形成了一套全新的问计问需体系，为基层纳税服务优化提升工作指明了方向。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）客观真实，查找问题</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“纳税服务体验师”在体验的过程中基层税务部门窗口人员完全不知道纳税人的体验师身份，所有办税体验原汁原味的展现了当前税务部门的真实服务水平。通过税务体验师活动，主要目的在于借助税务体验师的多元视角和开创思维，从业务的角度寻找办税服务中的痛点及难点，更加触及税务服务的核心和关键，并且真实的反应给第三方调查机构用于分析研究。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）把握重点，科学分析</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">第三方调查公司在搜集汇总了大量的体验样本后，运用专业的分析模型将同类样本中共性问题进行梳理，总结出各业务流程中存在的普遍性问题，并结合各个税务体验师提出的改进意见以及满意度提升和营商环境优化的一系列要求，形成合理可行的改进措施。2020年，全市税务体验师共完成体验样本182个，其中陪同体验173个，自行体验9个，体验内容包括税务注销业务体验样本59个、发票类业务体验样本64个、退税业务体验样本16个、其他业务体验样本43个。第三方调查公司出具调查整改报告6份，反馈问题49个，提出整改意见18条。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）问题导向，精准施策</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">针对调查反馈的问题，各试点单位不断通过扩宽网上服务渠道、强化点对点宣传、提升办税厅面对面服务等措施不断提升服务质效，同时试点单位定期向社会公开具有普遍性、代表性的体验师问题反馈和需求表达，定期展示系统优化成果，打造宣传点，扩张覆盖面，提高纳服优化工作的公众知情度，并通过持续性的体验与反馈，形成良性的互动管理闭环，提升纳税人的参与感和获得感。最终，以昆明市税务局牵头的纳税指标在已公布的5次昆明市营商环境第三方测评红黑榜评价中，连续5次位列红榜。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）加深合作，不断优化</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“纳税服务体验师”既是纳税服务的质检员，也是宣传员。一方面纳税服务体验师本身就是专业的财务人员，他们代表企业发声。另外一方面通过一系列任务体验，这些专业财务人员能更多的接触和感受到税务机关在不同涉税、缴费环节作出的优化和提升，让体验师群体能在企业内部为税务部门发声。在刚刚结束的2020年纳税服务体验师座谈会上，税务部门与体验师们进行了亲密的交流和讨论，总结了2020年的工作，并计划在未来继续扩大体验师的队伍，吸纳更多优质的纳税人、办税员成为体验师，在更加全面的对各涉税流程进行检验的同时，不断发挥体验师以点带面的辐射效应，为营造更优的税企环境和征纳氛围打下坚实基础。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“纳税服务体验师”活动本质上是将纳税服务体验师作为点对点问需人，收集纳税人的实际需求、了解纳税人所思所想，结合体验师的真切感受，从多个维度分析整理问题和难点，追根溯源，找准整改方向。通过上述科学、合理的做法，坚持问题导向，做到“对症下药”，能够不断提升纳税人满意度和获得感，切实优化税收营商环境。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'获得信贷：全省首家“国家知识产权示范园区”推动知识产权质押融资',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong>报送单位：昆明市金融办</strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“知识”已成为经济发展的支柱，“创新”已成为时代的灵魂，“知识产权”已成为园区核心竞争力。为拓宽企业融资渠道，进一步提升信贷服务水平，降低中小企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本，不断优化营商环境，昆明市高新区管委会联合银行和保险公司开展知识产权质押融资工作。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）强化政策支持并成立云南省首家示范园区</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">出台《关于促进昆明国家高新技术产业开发区知识产权高质量发展的若干政策措施》、《昆明高新区知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（试行）》，并成立了云南省首家“国家知识产权示范园区”，推动知识产权运营服务体系建设，促进技术创新、知识产权、金融和产业深度融合，发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）推广政银保风险分担机制</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">由政府、合作银行、合作保险公司分别按照4：2：4的比例承担贷款风险损失赔偿。昆明高新区首期安排总规模1000万专项资金，作为风险补偿金，是目前全省推出力度最大的知识产权工作专项综合发展政策，并在光大银行昆明高新支行开立专门账户专项托管；光大银行昆明高新支行按照1:5的放大倍数，以企业自有的符合标准的知识产权进行质押，向“三融合”名单内的企业发放每家不超过500万元、首年总额不超过5000万元的贷款（期限一年）；中国大地财产保险股份有限公司云南省分公司为符合条件的企业贷款提供费率为4.8%的借款履约保证保险（含附加险）；当贷款企业未按贷款合同履行贷款本金及利息偿还义务，并触发协议约定的理赔条件时，由昆明市高新区管委会、光大银行昆明高新支行、中国大地财产保险股份有限公司云南省分公司分别按照4：2：4的比例承担贷款风险损失赔偿。此外，为降低企业融资成本、推动该业务尽快推广、发挥应有的示范效应，昆明市高新区管委会给予企业保费4.8%一半的补贴，每年补贴120万元。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）独立审批，风险可控</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">由合作银行、合作保险公司同时发起独立评审流程，政府、合作银行和合作保险公司三方就审核结果及贷款额度达成一致意见后，方可办理贷款、保险、质押手续。三方独立审批，又互相关联，保证了审批的严谨性和时效性，保障了业务批量发展，有效控制业务风险。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）实施效果</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">截止目前，通过积极工作，首批获得知识产权质押贷款企业有4家共涉及金额为284万元，助力企业发展。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">构建政策服务体系并成立云南省首家“国家知识产权示范园区”，设立政银保风险分担机制，引导和扶持企业通过知识产权融资获得所需资金，同时保证资金安全性，发挥资金杠杆作用。首期安排全省推出力度最大的风险补偿专项资金，对知识产权创造、运用、保护、服务项目进行全面扶持，为全力打造昆明国家知识产权示范城市建设的先行先试区夯实了政策基础。进一步破解企业融资难、融资贵问题，满足企业发展融资需求，加强产品和模式长信，增强服务实体经济能力。</p>'
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                   'title':'政府采购：政府采购多措并举 助力中小企业发展',
                   'content':'<p style="text-align:center"><strong style="text-indent: 0em;">报送单位：昆明市财政局</strong><br/></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">  <strong>  一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">中小企业是实体经济的重要组成部分、是促进国民经济和社会发展的重要力量、是激励创新、带动投资、促进消费的重要生力军，促进中小企业发展对优化地方营商环境、促进地方经济平稳健康发展和社会稳定具有重要意义。通过政府采购扶持中小企业发展是政府采购的重要功能。近年来，昆明市财政局多措并举，强化政策落实、服务中小企业、助力中小企业发展。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）信息公开透明，保证供应商及时获知交易信息</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市财政局严格规范政府采购信息公开行为，要求各级采购人做到采购内容、结果、合同全公开，确保政府采购市场公开透明。2020年，昆明市政府采购信息公开率达100%。参与政府采购的供应商可通过云南省政府采购网及时获知交易信息，助力中小企业研判经济形势、把握有利商机。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）公正监管，保障政府采购公平竞争</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市财政局在全市范围内开展了全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法，保障中小企业平等参与市场竞争。畅通投诉渠道，有效保障供应商依法获得救济途径，有效保护政府采购各方参与主体权益合法权益。加大行政执法力度，对于经查证属实的违法行为严格实施行政处罚。定期通报监管情况，对当事人进行警示提示，提升政府采购当事人遵法守法意识，净化规范市场环境，保障公平竞争。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）便利化采购模式，供应商零成本参加政府采购</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为提高政府集中采购目录以内零星小额项目的采购效率，昆明市财政局于2020年5月在全市上线“政采云电子卖场”。供应商入驻卖场全免费、参与卖场内采购项目无需缴纳任何费用和保证金。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">2020年度，在昆明市“政采云电子卖场”共交易4672笔，其中，合同授予中小微企业4536笔，占全部交易量的97.11%；交易总额1.46亿，其中，合同授予中小微企业的交易额为1.37亿，占全部交易额的93.99%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）落实扶持政策，降低中小企业成本</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市财政局要求采购人严格落实政府采购预算项目中预留专门面向中小企业采购的比例不低于60%。对非专门面向中小企业采购的项目小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2020年全市占合同金额75%的项目授予中小微企业。同时，通过规范保证金收取及退回、鼓励免收或降低保证金收取比例等措施，2020年共计减少对中小微企业的资金占用2.87亿元，有效降低中小企业参与政府采购的成本。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（五）拓宽融资渠道，解决企业融资难融资贵问题</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">针对部分中小微企业抵押标的物不足，无法有效从金融机构获得贷款的问题，昆明市财政局联合市农村信用联社在全省率先推出“微采贷”业务，由金融机构根据政府采购合同对中小微企业发放信用贷款，利率享受LPR调整基点后的80%。2020年，市农村信用联社共给予6家小微企业共1970万授信额度，向两个项目的中标供应商发放贷款690万元。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（六）财政直接支付，保障企业快速回款</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市财政局一直采用的国库集中直接支付模式，有效避免了采购人单位“滞留”“滞拨”政府采购资金问题，资料齐备的情况下，可在24小时内将资金全部支付至中标企业。真正实现财政资金支付“无中间环节”，有效确保资金安全、支付效率高、企业回款快。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">昆明市财政局通过强化监管确保政府采购市场信息公开、竞争公平、监管公正。同时，通过提供便利化服务、强化政策落实、拓宽融资渠道、高效支付四项服务措施有效落实国家关于政府采购促进中小企业发展的政策方针，有效促进地方中小企业产业发展、促进地方营商环境优化提升、促进地方经济和社会稳定发展。</p><p><br/></p>'
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                   'title':'法治环境：全国首家“移动互联网+公证”平台宅家办公证，服务“聚方便”',
                   'content':'<p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong style="text-indent: 2em;">报送单位：昆明市委依法治市办</strong><br/></p><p style="text-indent: 2em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">由省市司法行政机关主导，省市两级公证协会支持，昆明市明信公证处自主研发的全国首家“移动互联网+公证”聚方便综合法律服务一体化赋能平台（以下简称“聚方便”）于2018年11月上线运行。该平台遵循“法律可以复杂，生活应该简单”的服务理念，提出“法律服务生活”的服务宗旨，致力于为人民群众提供便捷、快速、安全的“移动互联网+公证”服务。上线运行至今，平台共入驻公证处11家，累积服务8多万人；提供线上面签公证服务近万次，实现当事人“一次都不跑”；为学历、证照跨省通办，涉及民生事务跨境办理提供便捷通道，老百姓称赞：有了聚方便，公证“巨方便”！</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（一）响应中央“放管服”服务要求，提供深受人民群众喜爱的公证法律服务。聚方便通过在线咨询、在线申办及智能预约办证功能，实现近百项公证事项“网上可咨询、网上可预约”，高效沟通，杜绝枉跑；实现全部公证事项进度、票据“实时可查询、实时可下载”；特别在疫情期间，通过远程线上服务，连接异地、监狱、境外等特殊受限地域，为不能见面、不宜当面签约的当事人提供便捷、高效、低成本的远程在线法律服务，解决当事人和相关机构的当务之急，增加了人民群众对中央“放管服”改革和我省营商环境改善的体验感和获得感。有位身处上海的当事人通过聚方便三小时完成了线上办理，第三天就收到了邮寄的公证书，她在朋友圈欣喜评价：“在线办公证，我大昆明完胜大上海！”</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（二）利用互联网工具优势，服务法律资源不均等边远地区人民群众，助力完善国家公共法律服务体系“最后一公里”。在我省少数民族边远地区，由于地理、区位、历史等综合原因所限，公共法律服务供给能力弱，人民群众的法律服务需求往往得不到满足。聚方便积极探索服务边疆地区少数民族的业务场景，提供“飞柜”办证功能，在手机端高度集成了身份证识别、人脸识别、信息录入、资料采集、电子签名功能，让公证员以轻量化的工具就携带上高科技的“武器库”，便捷开展“移动巡回”办证服务，极大便利边远地区法律服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">同时，聚方便还集合了12348的公共法律服务咨询平台部分便民功能，把“找律师”“调解纠纷”等公共法律服务频道推送到边疆人民群众手中，助力完善国家公共法律服务体系“最后一公里”。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">（三）勇于探索、积极创新，想当事人所想，急当事人所急，提供多元化、差异化、个性化的互联网法律服务。社会发展多元，人民群众的法律服务需求亦日趋多元。有当事人因特殊岗位或其他客观原因，不能在工作日到公证机构申办公证事项。聚方便结合明信公证“365天便民承诺”“温馨晚九点等待”服务制度，提供节假日公证预约、工作日错峰服务至晚上九点等便民服务。有当事人因年老体弱、身体原因确实不能到公证处，聚方便通过远程在线办理、“飞柜”办证功能，解决交流及意思表示、异时、异地、异步签署难题，响应特殊人群公证服务需求。有当事人因出国、留学、出境旅游等事务急需快捷便利公证法律服务，聚方便帮助他们不受物理地域限制，可7*24小时获知公证服务信息，向AI智能客服咨询业务并提起公证服务申请。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“过去办事看脸面，现在办事看界面”，“移动互联网+公证”模式的推行，有效节约了市民获取公证法律服务的时间、成本，成为公共法律服务领域快捷、高放、方便的"亮丽名片"，作为一家经历60多年发展的公证机构，明信公证处在新的历史时期，将持续地保持责任与担当，运用信息化手段赋能传统业务，大胆创新，小心求证，不忘初心，牢记使命，提供更多“以当事人为中心”安全、高效、低成本、高便民的公证综合法律服务，为服务经济社会发展，助力优化营商环境贡献了力量。</p>'
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                   'title':'创新创业活跃度：提升标准对标国际范 精简放权服务精准化',
                   'content':'<p style="text-align:center"></p><p style="text-align: center; text-indent: 2em;"><strong>报送单位：昆明市科技局</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong><br/></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“外国人来华工作许可”为国际高端人才提供政务服务，是一项政治性、政策性强，敏感度高，探索建立“昆明经验”和“昆明模式”，下放县区是我市在“实效放权、创新监管、提升服务”上的重要举措。在充分借鉴上海等地自贸区建设经验做法基础上，进一步强化政府服务职能，提升服务质量，方便企业和外籍人士就近便捷办理工作相关事宜，实践出一套以国际标准依托县区级务实服务资源，提供便捷、高效、优质的“外国人来华工作许可”办理服务机制。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）先行下放“五个主城区”，实行属地管理</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">根据昆审改办发〔2017〕21号和昆人社通〔2018〕4号文件精神，下放至五个主城区，坚持属地管理原则，以开放、有效的人才引进和服务政策，鼓励昆明市行政区域内科研院所、高等院校和各类企业主动对接发展所需外籍人才，通过政策优化、沟通交流搭建桥梁。实施以来，昆明市行政区域内聘外企业普遍给予节省纸质材料，大幅度提升办证效率、缩短交通成本等正面反馈，从心理层面帮助他们增强了归属感，消弭了在行业准入和执业资格等方面的诸多困惑。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）设立自贸区昆明片区外籍人员来昆工作服务窗口</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">在前期下放“五个主城区”外国人来昆工作服务窗口办理基础上，市科技局联合昆明市公安局、人社局三家联发了印发《关于切实做好中国(云南)自贸区昆明片区外籍人员来华工作许可、签证及居留许可相关工作的通知》（昆人社通〔2020〕54号），授予中国(云南)自贸区昆明片区管委会“外国人来华工作许可”行政审批权限，增设“自贸区昆明片区外国人来昆工作服务窗口”与五个主城区“外国人来昆工作服务窗口”共同负责昆明片区内外籍人员来华工作许可的审批。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，一窗受理A类、B类和C类外国人才工作许可申请。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（三）优化签证和居留便利措施，提升服务国际范</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">进一步优化外籍人员来华工作许可、签证和居留许可的相关政策条件和业务流程，对获得中国政府友谊奖、云南省外国专家彩云奖、“春城计划”高端外国专家称号等外籍人士提供出入境、停居留便利。鼓励外籍优秀青年来华在华创新创业、投资兴业、学习工作，简化签证和居留许可延期申请材料，压缩办证时限，为外籍优秀青年在昆明片区创业创新提供服务。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（四）先行先试下放县区级成效显著</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">经过不断摸索、大胆创新，在优化营商环境、整合行政服务资源、加强窗口平台建设、配备业务精炼人员、提升政务审批效能等五个方面，外国人来华创新创业上数据可观，截止2020年12月31日，全市共办理审批业务1353件；目前持我市核发有效工作许可证外国专家997名，其中A类高端外国专家42名，占总数4.21%，B类外籍人才825名，占总数82.75%，C类其他外国人员130名，占总数13.04%。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“外国人来华工作许可”先行先试下放“县区级”模式，既是全面深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的持续推进，又是为昆明吸引国际人才、扩大国际影响力的特色创新举措及典型案例之一。这一事项工作在行政审批许可和事中事后监管方面实现属地管理和扩大事项区域范围多方面多层次功能布局，为昆明市打造高层次人才高地、拓宽人才引进渠道提供了强有力支撑，从优化营商环境角度激发了昆明市创新创业活力。</p>'
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                   'title':'基本公共服务群众满意度：“时间银行”“土生金”探索城乡社区养老服务新模式',
                   'content':'<p style="text-align: center;"></p><p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><strong><span style="text-indent: 2em;">报送单位：昆明市发展改革委、昆明市民政局</span></strong></p><p style="text-indent: 0em;"><strong><span style="text-indent: 2em;"><br/></span></strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>一、案例摘要</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">为积极应对人口老龄化，昆明市立足本地实际，大胆探索，积极实践，以官渡区和晋宁区为试点，在全市首创“时间银行”积分制互助养老服务模式和农村“以地养老”新模式，探索城乡社区养老服务新思路，打开居家和社区养老新路径，形成具有昆明特色的可推广、可复制、可持续的居家和社区养老服务成功经验。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>二、主要做法及成效</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）探索“时间银行”积分制互助养老服务模式</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">官渡区“时间银行”积分制互助养老服务试点工作于2020年启动，周期为三年，通过在官渡区石虎关社区及周边几个社区试行时间银行，建立时间银行志愿者库，空巢老年人信息库，时间银行信息交换、展示平台，引导志愿者为80岁以上空巢老人或60-79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老人提供志愿服务（包括日常生活照顾、情感陪伴、日常看望、协助陪同购物、就医等）。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">时间志愿者为老年人提供养老服务，按一定的标准记录储存志愿服务时间，当志愿者年老需要别人为其提供服务时，就可以提取时间兑换相应服务。时间银行项目面向所有乐于帮助别人并且希望从社会上得到援助的人群。以公益设计为核心，与社区紧密结合，同时整合链接社会资源，撬动社会力量共同为60岁以上的各类有需求的老人开展志愿服务。致力于通过整合不同人群的优势，实现资源互惠，提高老年人的幸福感，促进社会养老服务的发展。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">“时间银行”积分制互助养老服务模式弥补了因人口老龄化带来的养老服务人员缺口问题，为居家养老服务提供有力的保障和可行性操作方法。待探索出一套持续、可行的时间银行服务模式后，将为昆明市乃至云南省的时间银行推行提供可行依据及模式。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）“土生金”——全市首创农村“以地养老”新模式</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">晋宁区通过整合养老改革试点、居家养老服务中心、老年活动中心等项目资金，投资800万元建成晋城镇孙家坝村级综合服务场所，把其中1000平方米作为养老服务中心，村委会聘请愿意为老人奉献爱心的人员来负责养老服务工作。孙家坝村人均土地0.8-1亩，土地租金每亩年均7000元-10000元。结合农村老年人没有固定退休金的现状，孙家坝集中村里老年人名下承包土地，形成“养老田”，统一流转出租，用租金收益解决老年人养老问题。由村委对当地老年人进行广泛宣传，60岁以上老人自愿带地入伙养老，土地由集体统一对外出租，获得租金要让老人知道，在扣除伙食费后，租金结余部分据实交还老人。不愿由集体出租土地的老人，由家人为老人每月交伙食费260元，并签订养老服务协议。由村、组用集体资金给予进入中心养老的每位老人每月补贴150元（村60元、组90元）。孙家坝村居家养老中心现有60余人，服务管理人员3名，实现了老人满意、家庭满意、集体满意，在全省、全市起到典型示范引领作用。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>三、自荐语：</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（一）“时间银行”积分制互助养老服务模式的借鉴意义</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">时间银行面向所有乐于帮助别人并且希望从社会上得到援助的人群，以公益设计为核心，与社区紧密结合，同时整合链接社会资源，撬动社会力量共同为60岁以上的各类有需求的老人开展志愿服务。发展了多元化城市社区养老模式，提升我市老年人幸福感，融洽社区邻里关系，共建和谐幸福社区，形成“我为人人，人人为我；以己之长，助人之短”养老风尚。</p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>（二）晋宁区“以地养老”的借鉴意义</strong></p><p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">晋宁区农村“以地养老”新模式，既盘活了土地，又解决了村内老年人的养老问题。有效发挥了基层老年人自我管理、互助服务的积极性和主动性，有效解决了农村老年人的养老问题。为总结推广晋宁区的养老模式，进一步提升居家和社区养老服务水平，晋宁区统一制作了《幸福时光——晋宁区居家和社区养老改革实录》专题片，在全区宣传推广。</p>'
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