男女平等是我国的基本国策,妇女发展水平是衡量社会文明程度的重要标志。妇女教育状况是衡量妇女权益、性别平等、妇女发展的重要指标。可以说,妇女的教育成就和她们的劳动参与、职业成就以及社会经济地位提升息息相关,并将最终促进两性平等和妇女全面发展。自《云南妇女发展规划(2011-2020年)》实施以来,我省妇女教育发展水平有较大提升,两性享有的教育机会与资源逐渐趋于平等。但是,云南在妇女教育领域仍然面临很多新的挑战,妇女发展的社会环境和教育支持体系有待进一步优化,女性科技人才比重有待进一步提升,性别平等教育有待进一步加强。
日前我省印发实施的《云南妇女发展规划(2021-2030年)》中,“妇女与教育”领域共提出11条主要目标和13条保障措施,现将这些内容进行如下简要解读。
新妇规的主要目标总体依据国家新妇纲的内容提出,并结合云南实际做了相应调整。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记作出的重大原创性论断,是维护各民族根本利益的必然要求,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。铸牢中华民族共同体意识是全体中华儿女应有的遵循,需要引导各族人民、社会各个阶层、各行各业牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。家庭是社会的细胞,妇女是家庭的灵魂。在新妇规中我们专门强调“坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强中华民族共同体意识教育,不断推进中华民族共同体建设,推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体”的目标,就是充分调动云南各族妇女在家庭中的凝聚力、影响力,发挥在维护民族团结、促进繁荣发展中的积极性、主动性、创造性,凝心聚力,汇聚成磅礴力量,共同致力于实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴而团结奋斗。
一、注重将男女平等基本国策融入教育工作各环节
联合国教科文组织发布的《在教育全过程推进性别平等战略(2019-2025)》致力于“使教育系统具有性别的变革力,推动性别平等”,提出精确的数据、全面的法律政策、优质的教育三个优先领域。新妇规从教育的法规、政策制定中强调增加性别视角,提出在教育工作全过程贯彻落实男女平等基本国策,推动将性别平等纳入现代化考评指标,以制度化、法制化的方式积极推动教育领域的性别平等,明确对教材、课程、教学进行性别平等评估,同时推进对教育工作者的性别平等培训,提升学校、社会、家庭的合作度,构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。
此外,新妇规涉及的教育阶段涵盖范围很广,既包括学前教育、义务教育、高中教育和高等教育,也包括职业教育及继续教育。同时强调要将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作的全过程中,不仅仅要在教学内容和教学方式上体现社会性别观念,还要在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容,可谓兼顾到了妇女教育的方方面面。
与上一周期规划相比,新妇规有继承也有发展,更符合云南当前实际和未来十年的发展趋势,具有较强的可操作性和实效性。比如:义务教育、高中教育和职业教育及消除文盲等,一直是云南省妇女教育发展的重点,基本目标都已经达到,所以这次设定的目标就是巩固和继续推进。新增加的目标进一步突出了高等院校性别比平衡和女性科学技术水平提高等,增加了“推动有条件的高校开设女性学研究及性别平等相关课程”的策略措施等。这些目标的设置,既符合习近平新时代妇女发展理论,与全国新纲要目标相一致,也符合我省妇女发展的长远规划,有利于云南省社会文化和经济文化的发展。
二、注重引导妇女牢固树立终身学习理念
终身教育是当今世界教育改革和发展的基本共识和共同趋势。同时,终身教育体系的成熟水平也是衡量国家教育水平、社会文明程度的重要标尺。打造开放融通的终身教育体系,是实现教育现代化、构建学习型社会的重要举措。新妇规提出要引导妇女树立终身学习理念,提高继续教育参与率,致力于推动女性终身学习参与度。终身教育体系的完善要能够满足不同群体的差异性需求。新妇规尤其关注了边境地区妇女、少数民族妇女、革命老区妇女、欠发达地区妇女和残疾妇女等群体的职业发展和终身教育需求,提出要加强对这些女性教育需求的关注,丰富教育资源供给,增强女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。
三、注重加强女性科技人才培养
科技人才是推动科技创新的重要资源。为不断增强女性科学素养和科技创新能力,加快建设科技强省,构建新发展格局,新妇规确立了提高女性科学素养、大力加强女性科技人才培养的发展目标,并从制度环境和社会氛围上,为妇女提供参与科技创新的保障,打造科学素质建设生态。开展女科技工作者进机关、进学校、进社区、进农村科普活动,充分发挥女性科技工作者服务社会的作用,引导中小学女生参加各类科普活动和科技竞赛。鼓励女大学生积极参与项目设计、科技创新等活动,不断提高人才队伍中女性比例。同时,新妇规注重增加女性科技人才参与继续教育与专业培训的机会。
总之,新妇规以国家新妇纲为指导,结合云南省省情,充分考虑我省妇女教育的现状与未来发展,以教育作抓手为我省妇女赋权,为她们提供更多的发展机会和更宽松的发展环境,从多方面促进我省妇女地位的提高。