社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。十八大以来,云南省委、省政府把社会保障体系建设摆上更加突出的位置,推动我省社会保障体系建设进入快车道。制度体系更加完善,覆盖范围持续扩大,待遇水平稳步提高,服务水平不断提升。正如习近平总书记指出,发展离不开妇女,发展要惠及包括妇女在内的全体人民。十年来,云南省委、省政府将提高妇女地位、发挥妇女作用、维护妇女权益纳入全省经济社会发展全局统筹推进,使得云南妇女社会保障水平不断提高,全民医疗保险制度取得突破性进展,养老保障惠及城乡广大妇女,生育保险逐步提质扩面,女性劳动权益得到进一步保障。
(一)全民医疗保障制度取得突破性进展
党的十八大以来,全民医疗保障制度改革持续推进,随着多层次医疗保障体系不断发展,统一的城乡居民基本医疗保险制度整合建立,城乡居民与职工医疗保险待遇不断缩小,全民医疗保障制度公平性增强,在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展,广大妇女受益其中。云南省城乡医疗保险受益人数从2010年的405.71万人增长到4032.83万人,增加了约9倍;受益妇女从154.68万人增长到1986.15万人,增加了约12倍。2020年,城镇职工医疗保险受益人数中,女性比例达44.75%。此外,十年来,云南城乡医疗救助和补充医疗保险制度进一步完善,建立起比较完善的大病保险制度,还增加了对重大疾病的临时救助、医疗救助等,与重大疾病临时救助、医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,使经济困难群体的基本医疗服务需求得到保障,其中亦包括广大妇女。近年来,云南省卫生公共服务的增强也提升了对妇女,特别是农村妇女的医疗保障水平,比如面向农村老年人的健康检查、社区等举办的免费医疗健康讲座、针对农村妇女的“两癌”筛查等,也为妇女健康、防病治病提供了更多支持。
(二)养老保障惠及城乡广大妇女
党的十八大以来,云南养老保险参保率和保障待遇持续提高,老年服务不断完善。城镇职工基本养老保险制度创新建立了离退休人员基本养老金正常调整机制,企业退休员工与机关事业单位退休职工的养老待遇差距逐步缩小;新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险,使城乡未就业妇女公平享有基本养老保障,这些都为在总人口中占比较高的老年女性养老待遇提供了有效保障。截止2022年9月,参加城乡居民基本养老保险、城镇职工养老保险人数的女性占比分别达到48.47%和47.47%。广大云南女性“老有所养”的目标正在逐步实现。
(三)生育保障逐步提质扩面
党的十八大以来,云南省生育保障不断完善发展,从覆盖城镇在业劳动者,到保障所有生育女性享有基本医疗待遇,实现从保障妇女劳动就业到承认生育社会价值的的价值取向转变。一是职工生育保险覆盖面扩大。通过全面推行的生育保险和职工基本医疗保险合并实施,杜绝了合并前部分参保单位选择性地参加职工医保而不参加生育保险的现象,真正实现了职工医保和生育保险的协同推进、融合发展,大大拓展了生育保险覆盖范围。2020年,云南省参加生育保险的女性为374.96万人,比2010年的86.69万人增加288.27万人,增幅达3倍。二是城乡居民生育费用纳入城乡居民医疗保险支付范围。从2009年将城镇居民的住院分娩费用以及部分产前检查费用纳入城镇居民医保基金支付范围开始,经过不断的制度探索,目前,云南省未就业或灵活就业的城乡妇女已能够通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。完善生育保障制度、提高生育保险待遇水平对促进妇女职业发展、减轻女性生育负担具有重要而深远的意义,也意味着在生育的社会价值正在得到普遍承认。
(四)女性劳动权益得到进一步保障
十年来,云南省通过实行和完善失业救济制度、国有企业待业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和失业保险制度,进一步保障妇女劳动权益。2020年,云南女性参加失业保险、工伤保险的人数分别为136.17万人和192.26万人,与2010年相比分别增长48%和196%,妇女就业相关权益得到切实保障。
此外,2022年云南省出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》是保障生育女性劳动权利的重大举措。一是将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要衡量指标,鼓励探索有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。二是保障女性公平就业权益。妇女怀孕、生育和哺乳休假期间工资、福利待遇不变,不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪等职业发展;建立健全就业怀孕歧视监督惩戒机制,降低怀孕歧视发生率;用人单位不得在劳动合同或聘用合同中设置或变相设置限制女职工结婚、生育等合法权益内容;为因生育中断就业的女性提供免费再就业培训指导,优先安排公益性工作岗位,并按规定给予自主创业者扶持。
社会保障作为实现广大人民群众共享改革发展成果的基本制度保障,发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。十年来,云南省委、省政府把增进民生福祉、促进社会公平作为根本出发点和落脚点,通过不断完善社会保障制度,更好地让发展成果公平惠及包括妇女在内的全体人民,让广大妇女的获得感、幸福感、安全感持续增强,为实现妇女的全面发展和共同富裕奠定了坚实的基础。下一个十年,必将有越来越多的云南妇女登上广阔的社会舞台,在各行各业建功立业,于新时代的伟大新征程中贡献不可替代的巾帼力量。